饒艷

[摘 要]近年來，伴隨著國家對農村公路建設質量投資規(guī)模和力度的加大，農村公路建設成為交通建設領域中的重中之重，各地區(qū)也都高度重視項目爭取工作。本文重點介紹農村公路建設質量管理中常見的突出問題，分析監(jiān)督管理在提升農村公路建設質量中的作用，為工程建設管理提供參考。

[關鍵詞]監(jiān)督管理 農村公路 建設質量

中圖分類號：R853 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0167-01

質量監(jiān)督管理部門對農村公路工程建設項目的監(jiān)督管理，稱為農村公路建設質量監(jiān)督管理。提升農村公路建設質量離不開監(jiān)督管理工作，當前農村公路建設監(jiān)督管理工作中存在一些常見的突出問題，阻礙了監(jiān)督管理的實施，影響著農村公路工程的質量。監(jiān)督管理可以提高施工人員農村公路的質量意識，保證農村公路建設工程的質量，良好發(fā)揮工程效益，保護人民生命和財產的安全，促進農村公路建設發(fā)展。

一、農村公路建設質量管理中常見的突出問題

1.1項目招投標達不到預期效果?，F(xiàn)階段，雖然招投標的工作較規(guī)范，但施工企業(yè)借用資質的情況依然非常嚴重。招投標的過程中，并不能鑒別和評判其實力。項目中標后，企業(yè)在項目實施過程中也會發(fā)生不按投標承諾投入人員和機械設備，隨意改變主要負責人及主要技術人員的情況，這樣會造成施工管理發(fā)生混亂，不按工序施工，工期滯后等問題，進而導致低價中標，造成惡性循環(huán)，使得質量監(jiān)督工作難度加大。

1.2思想上相關人員質量意識淡薄。很多施工企業(yè)是借助別人資質中標，這些企業(yè)大多無技術力量，沒有施工管理經(jīng)驗，施工的管理人員少，質量意識非常淡薄，對分項目分部工程往往進行分勞務承包，認為把工作完成就行，而忽略設計要求和技術規(guī)范，不考慮后果。甚至有人不聽監(jiān)理人員的意見和建議，不服從監(jiān)控指令，偷工減料，使得工程達不到設計要求和驗收標準。

1.3行政人員權責不明。項目工作中的某些地區(qū)技術人員匱乏，管理人員不足，很大程度上是行政領導負責項目管理，缺乏管理工程經(jīng)驗，不熟悉工程技術標準和施工規(guī)范，使得項目管理工作不到位，不能很好發(fā)揮管理職能和質量監(jiān)控。而在施工環(huán)節(jié)質量監(jiān)控不到位，個別項目甚至出現(xiàn)失控情況，這些給工程施工埋下了質量隱患。

1.4公路設計標準偏低。由于各種原材料價格和勞動力工資大幅提高，加大了工程成本，而設計往往是投資控制，一些設計很顯然存在標準較低，如路面過窄，路基較低，構造物偏少，路面結構層過薄等嚴重問題。而在設計的過程中，對原有的路基潛在危害調查不仔細，使得設計中沒有對相關病害處置方案，從而埋下了質量隱患。又由于縣區(qū)的財政不能兌現(xiàn)配套資金，個別項目在施工過程中時常發(fā)生減少墊層或基層厚度的情況，所以無法保證工程建設質量。

1.5管理機制不完善。公路建設完成后，失養(yǎng)嚴重，路況易出現(xiàn)病害，給人們帶來不便，造成損失。個別地方雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道，但是并沒有明確的詳細管養(yǎng)單位，同時市縣部門沒有足夠的養(yǎng)護經(jīng)費，也易造成公路病害。

二、監(jiān)督管理在提升農村公路建設質量中的作用

2.1抓好監(jiān)理工作可以保證農村公路施工質量。縣鄉(xiāng)公路切實關系著廣大農民的利益，而農村公路的施工，一般都是由資質偏低、施工水平偏低的施工隊伍進行，因此如何強化監(jiān)理工作，加大監(jiān)理力度對確保農村公路工程質量至關重要。監(jiān)督管理就是盡可能的將等級高的公路建設質量意識和管理觀念深入到農村公路建設中來，從而使農村的監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化。根據(jù)農村公路建設的具體情況，尤其要強調施工事前、過程中的監(jiān)督管理，能有效避免由于監(jiān)理不到位而造成的返工。

2.2可以提高施工人員農村公路的質量意識。通過監(jiān)督，可以時刻警示施工單位，轉變施工單位領導思想觀念，使他們在抓經(jīng)濟效益的同時，也重視農村公路工程質量監(jiān)督管理。嚴格把好質量關，根據(jù)在公路施工中的具體需要和實際情況，建立相適應的監(jiān)督管理責任制，這樣可以將責任落實到相關單位和個人。而增強監(jiān)督管理理念，推動監(jiān)督管理理念創(chuàng)新，能為提高農村公路工程質量監(jiān)督管理效果奠定基礎。

2.3可以保證行政人員權責分明。監(jiān)督管理可以確保項目工作中技術人員和管理人員的充足，合理分工，明確參建方的職責，以提高工程質量。加強工程質量監(jiān)督檢驗，可以有效地將管理手段和技術手段結合起來，很好發(fā)揮管理職能和質量監(jiān)控，提高農村公路工程質量的效果。

2.4可以提高公路設計標準。有效的監(jiān)督管理可以提前發(fā)現(xiàn)工程中的潛在危害，及時找出應對處置方案，減輕工程成本，保證工程質量。通過監(jiān)督，排除標準較低的設計，減少施工過程中的突發(fā)情況，保證工程的順利完成和建設質量的提高。

2.5保證農村公路建養(yǎng)職責，確保實施。按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，監(jiān)督公路的建設和管養(yǎng)工作，可以促使鄉(xiāng)村公路有固定的資金來源來養(yǎng)護。監(jiān)督建設公路的基本程序，進行招投標，監(jiān)督好施工圖設計，合理規(guī)劃，可以加強公路的管理及規(guī)劃，保證質量。

綜上所述，監(jiān)督管理在提升農村公路建設質量中具有至關重要的作用，工作中需要清楚認識農村公路建設質量管理中常見的突出問題，采取相應的監(jiān)督管理對策，提高監(jiān)督管理水平，保證工程的正常順利進行，提高農村公路建設質量。因此，要不斷提高農村公路質量監(jiān)督管理的認識，完善農村公路質量監(jiān)督管理規(guī)章制度，學習先進的監(jiān)督管理觀念和模式。同時，還要完善相關的法律法規(guī)，以便于更好的規(guī)范農村公路質量監(jiān)督的各項工作。當然，還要將農村公路質量監(jiān)督管理的結果對大家進行公示，并將其上報給工程建設行政主管，這樣，使各方明確自己的職責，從而采取措施提高工程質量，進而確保農村公路工程整體質量的提高。另外，進行農村公路質量監(jiān)督管理的工作人員要提高自己的工作技能和業(yè)務素質，重視總結質量監(jiān)督管理經(jīng)驗。只有這樣，才能促進農村公路工程質量監(jiān)督管理水平的提高，進而保證整個農村公路工程質量的提高。