成都市公安局信息通信處警務(wù)信息科 四川成都 610000

近年來(lái)，隨著公安信息化的飛速發(fā)展，各級(jí)公安機(jī)關(guān)建成了集專門網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范于一體的公安信息化體系，實(shí)現(xiàn)了全警種、全業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。科技信息化已成為公安機(jī)關(guān)打防管控、推進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾的重要手段，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)警務(wù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)有效提升了公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。天津公安結(jié)合自身實(shí)際積極開(kāi)展具有地方特色的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，提升警務(wù)工作效能，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 公安信息化發(fā)展歷程

我國(guó)公安機(jī)關(guān)歷來(lái)重視信息化工作，從上個(gè)世紀(jì)90年代初起步至今，我國(guó)公安信息化經(jīng)歷了起步、打基礎(chǔ)、綜合應(yīng)用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等4個(gè)階段。（1）起步階段。1992年開(kāi)始，開(kāi)展公安人口信息、交通管理信息、公安邊防口岸及出入境管理信息、通信保障、指揮調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)。（2）打基礎(chǔ)階段，信息時(shí)代。2001-2007年，金盾工程一期建設(shè)，基本形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)主要以上下級(jí)條線系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為主，實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)無(wú)紙化、業(yè)務(wù)流程信息化，以記錄警務(wù)工作信息、縮短信息交流的時(shí)空為主。（3）綜合應(yīng)用階段，情報(bào)時(shí)代。2008-2015年，金盾工程二期建設(shè)，提倡“條塊結(jié)合、以塊為主”的信息共享模式，解決條線之間數(shù)據(jù)不共享的問(wèn)題，在“全警錄入，全警共享”的基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)用信息化提升執(zhí)法規(guī)范化和情報(bào)綜合研判，實(shí)現(xiàn)信息引領(lǐng)警務(wù)改革。（4）大數(shù)據(jù)階段，知識(shí)時(shí)代。2016至今，隨著公安獲取信息越來(lái)越方便、信息量越來(lái)越大、數(shù)據(jù)種類越來(lái)越豐富，公安工作從事后偵查走向事前防控、事中預(yù)警，預(yù)測(cè)警務(wù)成為當(dāng)前探索的熱點(diǎn)，公安信息化進(jìn)入了云計(jì)算大數(shù)據(jù)階段。

2 公安內(nèi)部流程的管理現(xiàn)狀

隨著智慧公安建設(shè)的推進(jìn)，各地公安局的項(xiàng)目由原來(lái)各業(yè)務(wù)警種信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政、數(shù)據(jù)孤島普遍存在的散亂模式向建設(shè)“一個(gè)數(shù)據(jù)中心，一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)”基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、改造、完善一批適用公安不同類型警務(wù)活動(dòng)的應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)建立一批滿足不同實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)分析模型。一中心、一平臺(tái)、多系統(tǒng)、多模型共同構(gòu)成公安“智慧警務(wù)云”。因此，原有一事一審的項(xiàng)目管理模式已不適應(yīng)智慧公安的綠色生態(tài)建設(shè)方式。

3 公安信息化工作面臨的形勢(shì)

改革開(kāi)放后，人們的工作生活地從相對(duì)穩(wěn)定不變向流動(dòng)性變動(dòng)性越來(lái)越大，全社會(huì)的發(fā)案率一直有所上升。公安工作也從開(kāi)始的不適應(yīng)形勢(shì)需要，逐步改變傳統(tǒng)工作方法轉(zhuǎn)向了向科技要警力，以適應(yīng)形勢(shì)并進(jìn)入社會(huì)治安防控階段。以2014年為拐點(diǎn)至今，全國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)逐年下降，主要原因是公安信息化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的需要。2012年7月14日，公安部在廣州召開(kāi)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作會(huì)議”后，全國(guó)公安大力推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用，到2014年公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋面大幅提升，其他公安信息化手段也越來(lái)越成熟和豐富，公安偵查破案和治安防控能力大大提升，傳統(tǒng)的案件發(fā)案率大幅下降。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾和公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安防控的要求進(jìn)一步提升，如何能夠扭轉(zhuǎn)以打擊為主了公安工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)時(shí)防控乃至提前預(yù)警預(yù)報(bào)的工作模式[1]。

4 公安信息化工作研究展望

4.1 轉(zhuǎn)變觀念推進(jìn)刑偵信息化建設(shè)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的認(rèn)識(shí)和站位是推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的前提。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維觀念。要堅(jiān)持綜合思維，統(tǒng)籌技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)、信息管理、系統(tǒng)運(yùn)行和信息利用等環(huán)節(jié)，實(shí)行鏈?zhǔn)介]環(huán)式思維，破解刑偵信息化建設(shè)基礎(chǔ)不牢、管理不善、利用不足的固有疾癥；要堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，以用戶為中心，將項(xiàng)目、系統(tǒng)、機(jī)制的建設(shè)效能充分體現(xiàn)在服務(wù)應(yīng)用上。一是要樹(shù)立全局理念。要注重頂層設(shè)計(jì)，在信息采集要素、格式、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)刑偵信息化建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，細(xì)致梳理數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)信息系統(tǒng)，因地制宜、科學(xué)謀劃、補(bǔ)齊短板，科學(xué)制定建設(shè)整體方案，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)從多頭、分散建設(shè)向集約高效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)。要增強(qiáng)廣大民警特別是基層民警的刑偵信息化應(yīng)用意識(shí)，將“信息就是戰(zhàn)斗力”的思想根植于心，自覺(jué)樹(shù)立以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的偵查意識(shí)；注意挖掘已有數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，提升偵查人員的思維水平和專業(yè)水平，在數(shù)據(jù)中找規(guī)律，進(jìn)而預(yù)測(cè)犯罪發(fā)展趨勢(shì)，從而做到“即知數(shù)之為數(shù)，又知數(shù)中有術(shù)”；將刑偵信息化應(yīng)用能力與考核評(píng)先掛鉤，促使民警自覺(jué)學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化。鼓勵(lì)民警大膽探索和實(shí)踐，創(chuàng)新工作方式方法，著力解決工作難點(diǎn)和瓶頸。

4.2 加強(qiáng)公安信息化教育培訓(xùn)工作

公安院校老師總結(jié)當(dāng)前公安應(yīng)用的信息化技術(shù)、技戰(zhàn)法、信息化工作經(jīng)驗(yàn)及規(guī)律編制教材，并在公安院校建設(shè)公安信息化實(shí)驗(yàn)室，為在校的公安專業(yè)學(xué)生提供良好公安信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，讓公安專業(yè)學(xué)生扎實(shí)掌握公安信息化基本技能和理論基礎(chǔ)，從整個(gè)面上提高公安信息化工作的人才基本素質(zhì)。同時(shí)參照?qǐng)?zhí)法資格考試，組織信息化管理部門、公安院校教師、公安實(shí)戰(zhàn)一線民警編制統(tǒng)一信息化培訓(xùn)教材，設(shè)計(jì)考試認(rèn)證等級(jí)，公安在職民警通過(guò)基本級(jí)別才能上崗、通過(guò)相應(yīng)高等級(jí)別才能提拔機(jī)制，確保信息化應(yīng)用技能不斷提升，形成人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制的良性循環(huán)。

5 結(jié)語(yǔ)

信息化項(xiàng)目管理的目標(biāo)，是對(duì)現(xiàn)有的信息化項(xiàng)目管理規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行修訂完善，形成一套符合信息化項(xiàng)目管理及驗(yàn)收的工作規(guī)范。為了適應(yīng)新時(shí)代信息化工作的發(fā)展需要，信息化項(xiàng)目管理的關(guān)鍵技術(shù)，是管理信息化項(xiàng)目的全過(guò)程規(guī)范要求，主要包括項(xiàng)目的應(yīng)用、審查評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等。