湖州市教師繼續(xù)教育中心

在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，教育投資越來越大，這給各個教育培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)新和成立提供了條件。隨著教育培訓(xùn)機構(gòu)慢慢步入正規(guī)化以及規(guī)范化，培訓(xùn)形式出現(xiàn)了不同程度的改變，發(fā)展規(guī)模也朝著全面化的趨勢進(jìn)步，占據(jù)和消耗大量資源。原始的內(nèi)部控制機制一般是從收入以及支出兩個角度實現(xiàn)把控，已經(jīng)無法迎合現(xiàn)代化教育培訓(xùn)機構(gòu)管理需求。所以，這就需要對內(nèi)部控制體系建設(shè)內(nèi)容有所認(rèn)識，找出內(nèi)部控制體系建設(shè)環(huán)節(jié)中面臨的問題，并提出對應(yīng)的優(yōu)化對策，在提升教育培訓(xùn)機構(gòu)整體管理水平的基礎(chǔ)上，給教育培訓(xùn)機構(gòu)今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、加強教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)的作用

從目前情況來說，我國大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展時間相對較短，所以，不管是在管理內(nèi)容方面，還是內(nèi)部控制體系方面，均有待完善和優(yōu)化。特別是針對于教育培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理方式，將會面臨諸多問題。以某教育培訓(xùn)機構(gòu)為例，在開展管理工作時，往往把課程教育和效益水平提高當(dāng)作核心內(nèi)容，沒有注重內(nèi)部管理給機構(gòu)今后發(fā)展帶來的影響，沒有給予內(nèi)部控制充分注重[1]。和當(dāng)前大部分企業(yè)相同，內(nèi)部控制管理在某種程度上需要在現(xiàn)代化技術(shù)以及系統(tǒng)的支持下，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)的采集和探究，進(jìn)而給教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)的建立提供條件。除此之外，通過開展內(nèi)部管理工作，可以對教育培訓(xùn)機構(gòu)資金運用情況有所了解，實現(xiàn)對機構(gòu)資金的科學(xué)把控，減少不必要成本投放?？偠灾瑑?nèi)部控制管理在教育培訓(xùn)機構(gòu)運營發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，可以給教育培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)造更好的效益和價值。

二、當(dāng)前教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)中存在的主要問題

(一)內(nèi)部控制認(rèn)識不全面

當(dāng)前，大多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)在開展內(nèi)部控制管理工作時，往往缺少對內(nèi)部控制的認(rèn)識，大部分領(lǐng)導(dǎo)層把工作重心放在課程設(shè)置、市場拓展等方面，沒有對內(nèi)部控制管理充分注重，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作處于起步階段，諸多內(nèi)容有待完善。由于內(nèi)部控制認(rèn)識不全面，大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)工作人員普遍認(rèn)為開展內(nèi)部控制工作的目的就是對機構(gòu)財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)該交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門沒必要參與其中，導(dǎo)致教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制效果差強人意。

(二)內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)定不明確

大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)出于對自身今后發(fā)展和效益等內(nèi)容的思考，在落實內(nèi)部控制工作時，采用的控制方式較為單一，過于注重事后管理，因此即便找出教育培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題，也僅僅采用被動處理方式，這種方式無法確保此類現(xiàn)象的不再出現(xiàn)，在某種程度上造成大量資源消耗[2]。因為部分教育培訓(xùn)機構(gòu)沒有設(shè)定規(guī)范的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行事前、事中監(jiān)管，導(dǎo)致在開展內(nèi)部控制工作的過程中，內(nèi)部控制自身作用無法充分發(fā)揮，給教育培訓(xùn)機構(gòu)運營目標(biāo)的落實帶來了不利影響。

(三)缺少完善的相關(guān)體系

首先，缺少完善的風(fēng)險管理體系。教育培訓(xùn)機構(gòu)因為沒有構(gòu)建風(fēng)險管理體系，使得其設(shè)定的運營標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展戰(zhàn)略等落實效果不理想，加劇風(fēng)險出現(xiàn)，不能給教育培訓(xùn)機構(gòu)今后發(fā)展提供保證。其次，內(nèi)部信息反饋體系不完善。豐富的信息資源可以給教育培訓(xùn)機構(gòu)獲取所需信息提供條件，及時對自身運營情況進(jìn)行反饋，對培訓(xùn)活動所產(chǎn)生的效果加以掌握。而從目前情況來說，大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)沒有構(gòu)建完善的信息反饋體系，同時也沒有對教育培訓(xùn)機構(gòu)運營情況進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題或者風(fēng)險，將無法第一時間進(jìn)行處理，從而引發(fā)其他問題出現(xiàn)，影響教育培訓(xùn)機構(gòu)整體運營和發(fā)展。

(四)內(nèi)部控制人才緊缺

隨著教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量的逐漸增多，缺少內(nèi)部控制專業(yè)人才也是制約當(dāng)前教育培訓(xùn)機構(gòu)落實內(nèi)部控制工作的重要因素。首先，正如上述問題(一)、(二)，教育培訓(xùn)機構(gòu)管理層級缺少對內(nèi)部控制的了解，過于注重控制結(jié)果，而忽略控制意識，不重視內(nèi)部控制人才的培養(yǎng)。其次，教育培訓(xùn)機構(gòu)沒有定期開展內(nèi)部控制專業(yè)培訓(xùn)。綜上兩種原因，導(dǎo)致參與內(nèi)部控制的管理層和員工素質(zhì)不高，很難引入高效合理的內(nèi)部控制體系。

三、加強教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)的優(yōu)化對策

(一)提升內(nèi)部控制意識

教育培訓(xùn)機構(gòu)在運營發(fā)展過程中，需要處理諸多事宜，為了將各個事宜進(jìn)行全面解決，往往需要得到各個部門的支持和參與，在各個部門的高效合作下，才能確保運營工作的順利落實。明確職責(zé)，科學(xué)分工，能夠起到約制的效果，防止舞弊情況的出現(xiàn)。因此，教育培訓(xùn)機構(gòu)需要給予內(nèi)部控制充分注重，加大內(nèi)部宣傳力度，讓每個職工都能對內(nèi)部控制的作用有所了解，樹立良好的內(nèi)控意識[3]。同時對各個部門的職責(zé)進(jìn)行明確，確保各個部門職責(zé)分配的規(guī)范性和合理性。各個部門需要根據(jù)內(nèi)部控制要求和標(biāo)準(zhǔn)來落實運營活動，配備對應(yīng)的激勵體系，調(diào)動教育培訓(xùn)機構(gòu)職工工作積極性，從而給機構(gòu)內(nèi)部控制工作的開展提供條件。

(二)明確內(nèi)部控制目標(biāo)

首先，教育培訓(xùn)機構(gòu)需要把戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制體系構(gòu)建進(jìn)行融合，在目標(biāo)管理體系的引導(dǎo)下，制定內(nèi)部控制制度，對目標(biāo)各項內(nèi)容加以闡述和分析，結(jié)合真實狀況，促進(jìn)內(nèi)部控制管理工作順利落實。其次，加強教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部考核，根據(jù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況，把結(jié)果當(dāng)作導(dǎo)向，對各個部門以及項目加以考核，實現(xiàn)資源配置，合理投放成本。最后，結(jié)合相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，秉持內(nèi)部控制管理流程，確保內(nèi)部控制信息的合理性和真實性，根據(jù)管理部門要求，落實日常運營管理工作，實現(xiàn)機構(gòu)現(xiàn)有資源的高效應(yīng)用。以某培訓(xùn)機構(gòu)為例，該機構(gòu)制定的內(nèi)部控制制度分為預(yù)算管理制度、收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、合同管理制度等等小模塊，各個小模塊又都設(shè)定了明確的監(jiān)管流程和需要實現(xiàn)的目標(biāo)，細(xì)化風(fēng)險點，先從全局到局部進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)管，合理配置各項資源，再從局部到全局，從而實現(xiàn)整個機構(gòu)資源使用最優(yōu)化。

(三)加強相關(guān)體系的建設(shè)

首先，構(gòu)建完善的風(fēng)險管理體系。教育培訓(xùn)機構(gòu)需要樹立良好的風(fēng)險管理意識，構(gòu)建規(guī)范的風(fēng)險管理體系，對機構(gòu)運營發(fā)展中存在的風(fēng)險因素加以綜合評估和探究，在提升機構(gòu)管理水平的基礎(chǔ)上，對運營管理環(huán)節(jié)中潛在風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管和識別，提出對應(yīng)的防范對策，減少風(fēng)險給教育培訓(xùn)機構(gòu)帶來的影響。其次，加強信息反饋以及監(jiān)管體系的構(gòu)建，做好內(nèi)部以及外部信息的收集和整合工作，利用獲取的相關(guān)信息，將機構(gòu)運營管理情況進(jìn)行體現(xiàn)，從而給后續(xù)內(nèi)部控制工作開展提供依據(jù)。通過對機構(gòu)運營情況的監(jiān)管，及時找出存在的問題，并提出對應(yīng)的對策加以彌補，降低給教育培訓(xùn)機構(gòu)運營發(fā)展帶來的影響。

(四)加強內(nèi)部人才建設(shè)，構(gòu)建“點、線、面”相結(jié)合的內(nèi)部控制體系

為解決教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制人才緊缺狀況，機構(gòu)可以抽調(diào)財會、審計、管理等業(yè)務(wù)骨干開展內(nèi)部控制管理工作，同時應(yīng)當(dāng)通過“人才引進(jìn)”、“培訓(xùn)”等方式培訓(xùn)內(nèi)部控制專業(yè)人才，構(gòu)建“點、線、面”相結(jié)合的內(nèi)部控制體系。所謂“點”指風(fēng)險控制的對象，包括市場風(fēng)險、員工道德風(fēng)險等風(fēng)險點；所謂“線”指內(nèi)部控制流程，對包括事前、事中、事后的全流程進(jìn)行風(fēng)險控制；所謂“面”指風(fēng)險控制協(xié)同機制，建立包括財務(wù)、風(fēng)險、內(nèi)審等多個職能參與、信息共享、綜合治理的風(fēng)險控制協(xié)同機制。將單一性線性形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，梳理各個部分之間的關(guān)系，分工協(xié)作，最終全面實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。

四、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下，這給教育培訓(xùn)機構(gòu)提供良好發(fā)展機遇的同時，也加劇了之間的競爭。為了能夠在這種環(huán)境中長遠(yuǎn)發(fā)展，就要結(jié)合時代發(fā)展需求，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機制，加大內(nèi)部控制管理力度，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機構(gòu)整體管理水平的提升。由于內(nèi)部控制體系建設(shè)自身含有一定的系統(tǒng)性和繁瑣性，其需要得到各個部門的配合和支持，所以這就需要教育培訓(xùn)機構(gòu)給予內(nèi)部控制工作充分注重，結(jié)合存在的問題，提出對應(yīng)的優(yōu)化對策，優(yōu)化管理方式，促進(jìn)教育培訓(xùn)機構(gòu)運營發(fā)展目標(biāo)的落實。