周 銳
會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理,主要是指對(duì)國(guó)有企業(yè)各部門、個(gè)人分配相應(yīng)財(cái)務(wù)審批權(quán)限,并規(guī)定其不能越權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)管理,主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)往來進(jìn)行管理,有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)帶來的影響。當(dāng)前,我國(guó)在會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理方面仍存在一定不足,文章對(duì)此進(jìn)行研究,以期提高國(guó)企財(cái)務(wù)控制水平,提高企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。
在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中,職責(zé)分工主要是指國(guó)企依照內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)所設(shè)置的原則將崗位職能進(jìn)行分解,明確崗位權(quán)限、職責(zé)與崗位間的關(guān)系,能準(zhǔn)確發(fā)揮崗位職能,為推動(dòng)國(guó)企發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行職責(zé)分工,其主要目的是解決不相容職位相分離,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。[1]然而,在實(shí)際職責(zé)分工上仍存在一定問題,職責(zé)分工不明確現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn),甚至在權(quán)限中未對(duì)審批的單獨(dú)性進(jìn)行明確,影響了會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限的管理。
在國(guó)有企業(yè)中,所開展的業(yè)務(wù)不同則業(yè)務(wù)性質(zhì)存在一定差異,但是在功能方面仍存在諸多相似之處。在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行中,業(yè)務(wù)管理作為核心,直接影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。對(duì)此,在開展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)性質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)劃分,為業(yè)務(wù)的合理開展奠定基礎(chǔ)。
國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)想要順利進(jìn)行,組織架構(gòu)的科學(xué)設(shè)置必不可少。當(dāng)前,國(guó)企的組織架構(gòu)主要有分權(quán)制、直線式、中央集權(quán)制、矩陣式等。無論是哪種組織架構(gòu),部門設(shè)置是關(guān)鍵,影響著國(guó)企的會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理。此外,近幾年中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作不斷加強(qiáng),部分事項(xiàng)(如大額資金支付)必須經(jīng)過黨委審批,而黨委和總經(jīng)理辦公會(huì)又是有區(qū)別的。所以作為國(guó)有企業(yè),想要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和監(jiān)管要求提高的環(huán)境下脫穎而出,必須提高財(cái)務(wù)審批水平,合理調(diào)節(jié)各項(xiàng)資源,做好部門設(shè)置工作,保障組織架構(gòu)的科學(xué)性。然而,現(xiàn)階段,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在組織架構(gòu)設(shè)置時(shí)仍存在一定的局限性,對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)、業(yè)績(jī)考核委員會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)權(quán)限設(shè)置不明,為會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理帶來風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以保障,阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
新形勢(shì)下,因?qū)徟鞒痰挠绊懀覈?guó)國(guó)企在會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理上仍存在審批環(huán)節(jié)較多、審批效率不高等問題,為企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展帶來影響,抑制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此,根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,優(yōu)化審批流程,落實(shí)審批負(fù)責(zé)制和分管負(fù)責(zé)制能夠全面推動(dòng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限的合理制定,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新,提高企業(yè)管理水平具有重要意義。[2]
在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中,應(yīng)重點(diǎn)考慮會(huì)計(jì)事項(xiàng)的授權(quán)力度,以此提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在這一過程中,首先,相關(guān)人員應(yīng)依照國(guó)企實(shí)況進(jìn)行全面預(yù)算管理,建立所有事項(xiàng)不得超預(yù)算,超預(yù)算前提出預(yù)算調(diào)整進(jìn)行審批的剛性,對(duì)性質(zhì)特殊,非定額,數(shù)額較大的業(yè)務(wù),應(yīng)視情況不同考慮管理層聯(lián)簽制度以規(guī)避總經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)。其次,在會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理中為提高管理水平,應(yīng)根據(jù)職能將不同的權(quán)限授權(quán)給業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、分管副總經(jīng)理和企業(yè)總經(jīng)理,財(cái)務(wù)部門作為管控環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)簽,加大授權(quán)分解的力度,有效避免權(quán)力過于集中帶來的低效,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。
在國(guó)企會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限與風(fēng)險(xiǎn)管理上,做好全面預(yù)算管理工作,能夠有效保障會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限分配的科學(xué)性,有效降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極完善全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu),將預(yù)算管理交給相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),提高預(yù)算管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),對(duì)全面預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化,將預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制在合理范圍,對(duì)于國(guó)企經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)帶來的突發(fā)狀況應(yīng)在第一時(shí)間予以解決。[3]最后,對(duì)全面預(yù)算管理的考核機(jī)制進(jìn)行完善,結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況可適當(dāng)使用認(rèn)領(lǐng)指標(biāo)配置不同資源,考核基數(shù)適當(dāng)控制增長(zhǎng),完成指標(biāo)可跨年度存、借等方式,以提高考核的公平性和透明度,增強(qiáng)員工工作積極性,提高全面預(yù)算管理質(zhì)量,為會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限以及風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中,會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理仍存在諸多問題,職責(zé)分工不明確,業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分不精確,組織架構(gòu)存在局限等,影響了會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理,為國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)開展帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此,做好事前審批制度,優(yōu)化會(huì)計(jì)事項(xiàng)審批流程,加大會(huì)計(jì)事項(xiàng)審批授權(quán)的力度,做好全面預(yù)算管理工作,以此保障國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)權(quán)限管理工作的有序性,最大限度地規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)行。