楊春明

甘泉縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 陜西延安 716100

1 建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

1.1 有助于提升招投標(biāo)規(guī)范性

對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實(shí)，其首先能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)范性作用，因?yàn)檎型稑?biāo)環(huán)節(jié)具備典型的競(jìng)爭(zhēng)性，如此也就可能在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生較多的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，這也就需要通過(guò)有效管理予以控制，保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠規(guī)范有序落實(shí)。

1.2 有助于保障各方面利益

對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實(shí)，其還能夠在經(jīng)濟(jì)效益方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用價(jià)值，這種經(jīng)濟(jì)效益的保障同樣也表現(xiàn)在多個(gè)角度。比如從建設(shè)單位角度來(lái)看，通過(guò)恰當(dāng)有效的招投標(biāo)管理能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工成本的降低，確保最終成交價(jià)格更低，節(jié)省投資。對(duì)于施工單位而言，其在規(guī)范有序的招投標(biāo)機(jī)制下，同樣也可以以自身可以接受的價(jià)格中標(biāo)，如此也能夠在建設(shè)工程項(xiàng)目中獲取一定經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，有助于自身發(fā)展。此外，建設(shè)工程招投標(biāo)管理還能夠有效保障國(guó)家利益，避免公共利益受損。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析

第一，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前，由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，并且市場(chǎng)的監(jiān)督力度不夠大，使得建設(shè)工程的招投標(biāo)工作很難順利的開展和進(jìn)行，從而導(dǎo)致招投標(biāo)規(guī)范化無(wú)法及時(shí)落實(shí)。通常情況下，在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作過(guò)程中，其可以利用相關(guān)法律法規(guī)，但是由于這些法律法規(guī)對(duì)一些高層行政的約束力度不夠大，致使非常容易出現(xiàn)一些內(nèi)部問(wèn)題。同時(shí)，在建設(shè)工程能中，由于招投標(biāo)的規(guī)范性不強(qiáng)，所以很大程度上為招標(biāo)方提供了可乘之機(jī)，不僅影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范化以及公平性，還嚴(yán)重制約了建設(shè)工程相關(guān)工作的順利開展。第二，招投標(biāo)管理缺乏科學(xué)性。對(duì)于商業(yè)招投標(biāo)工作而言，其本身就具有一定競(jìng)爭(zhēng)性以及深遠(yuǎn)性，再加上我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制的制約，使得商業(yè)部門與行政部門之間存在了很多的問(wèn)題。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)工作能否順利的開展和進(jìn)行，其與人脈關(guān)系以及其他的因素有著非常大的關(guān)系，特別是人際關(guān)系，其自身所具備的復(fù)雜性，可以很大程度上影響商業(yè)的意圖。比如：在建設(shè)工程招投標(biāo)中，很多政府部門都會(huì)身兼數(shù)職，而在這種背景下，就會(huì)出現(xiàn)很多人情以及關(guān)系等方面的情況，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的公平性以及公正性。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)控制

3.1 注重評(píng)標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)作為整個(gè)招投標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)，其過(guò)程是否公正、合理，直接影響著評(píng)標(biāo)的結(jié)果?，F(xiàn)階段我國(guó)在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中主要采用綜合評(píng)定法和最低投標(biāo)價(jià)法，在工程評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，相關(guān)工作人員可依據(jù)工程狀況，科學(xué)選擇。但是無(wú)論哪一種評(píng)定方法，都需要相關(guān)的評(píng)定人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和深厚的專業(yè)知識(shí)，所以我們必須注重評(píng)標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)，尤其是一些評(píng)標(biāo)專家的道德品質(zhì)，以盡可能的降低人為主觀因素蓄意破壞對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)工作的影響，確保評(píng)標(biāo)工作的公正性和公平性。

3.2 規(guī)范招標(biāo)文件的編制

首先要對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范進(jìn)行明確，明確招標(biāo)范圍，付款方式、計(jì)價(jià)方式、崗位職責(zé)等各個(gè)方面也要進(jìn)行明確，避免模棱兩可的情況出現(xiàn)。其次，要通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審核，對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性、以往財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性以及資質(zhì)要求的情況進(jìn)行核查，最大限度確保中標(biāo)單位的高質(zhì)量，避免外包、分包情況的發(fā)生。再次，招標(biāo)單位須改變要求，不能單純競(jìng)爭(zhēng)性比價(jià)，而是要從商務(wù)、報(bào)價(jià)、技術(shù)三方面進(jìn)行考慮，并合理進(jìn)行相關(guān)比例分配，以更好篩選出適合的中標(biāo)人。

3.3 健全招投標(biāo)管理制度

要嚴(yán)格按照工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的流程進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)管理。切實(shí)做好招標(biāo)文件的編制工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程清單的審查工作，讓清單盡可能的玩唄和準(zhǔn)確，確定好工程的投標(biāo)限價(jià)和工程的標(biāo)底價(jià)，防止有人惡意串通抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格；要清晰招投標(biāo)過(guò)程中常用的一些技巧，以及如何對(duì)投標(biāo)人的資歷進(jìn)行審查等；按照招標(biāo)文件的規(guī)定組建專業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但是務(wù)必要保證專業(yè)委員會(huì)的獨(dú)立性，防止受到利益誘惑違反評(píng)標(biāo)工作的公正性。

3.4 優(yōu)化投標(biāo)流程，通過(guò)科學(xué)的方法讓招標(biāo)工作更合理

當(dāng)今社會(huì)是信息化的社會(huì)，電子化、信息化能有效規(guī)避人員的一些問(wèn)題，招標(biāo)單位完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)建立招投標(biāo)交易平臺(tái)，優(yōu)化招標(biāo)流程，實(shí)現(xiàn)全程的電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比遠(yuǎn)程化、信用信息化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一共享。這樣以來(lái)不僅能更好地優(yōu)化招投標(biāo)文件，避免人為串標(biāo)、陪標(biāo)事件發(fā)生，能有效按照招投標(biāo)公平工作的原則來(lái)操作，不僅能有效提高招投標(biāo)工作效率，減少企業(yè)人員成本，還能通過(guò)透明的管理方式來(lái)達(dá)到有效規(guī)范招標(biāo)行為的目的。

3.5 完善招標(biāo)代理備案管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管力度

為了保證每一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都能夠公平公正的得到招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，分一杯羹，需要對(duì)限定時(shí)間進(jìn)行備案的管理辦法進(jìn)行修改；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管，通過(guò)設(shè)立分公司的形式對(duì)其進(jìn)行備案；另外從事代理業(yè)務(wù)的時(shí)候，嚴(yán)格的按照《項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》進(jìn)行項(xiàng)目備案審查和組建項(xiàng)目組，按照規(guī)定履行好對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)工作，按照評(píng)級(jí)進(jìn)行末位淘汰，并在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，與建筑工程項(xiàng)目投資效益密切相關(guān)的工程招投標(biāo)工作也變得越發(fā)重要，這就要求相關(guān)工作人員積極探索加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的有效對(duì)策，從而切實(shí)提升建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用效益。