楊春明

甘泉縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 陜西延安 716100

1 建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

1.1 有助于提升招投標(biāo)規(guī)范性

對于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實，其首先能夠表現(xiàn)出較強的規(guī)范性作用，因為招投標(biāo)環(huán)節(jié)具備典型的競爭性，如此也就可能在競爭過程中發(fā)生較多的不當(dāng)競爭行為，甚至出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，這也就需要通過有效管理予以控制，保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠規(guī)范有序落實。

1.2 有助于保障各方面利益

對于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實，其還能夠在經(jīng)濟效益方面表現(xiàn)出較強的作用價值，這種經(jīng)濟效益的保障同樣也表現(xiàn)在多個角度。比如從建設(shè)單位角度來看，通過恰當(dāng)有效的招投標(biāo)管理能夠較好實現(xiàn)對于施工成本的降低，確保最終成交價格更低，節(jié)省投資。對于施工單位而言，其在規(guī)范有序的招投標(biāo)機制下，同樣也可以以自身可以接受的價格中標(biāo)，如此也能夠在建設(shè)工程項目中獲取一定經(jīng)濟利潤，有助于自身發(fā)展。此外，建設(shè)工程招投標(biāo)管理還能夠有效保障國家利益，避免公共利益受損。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析

第一，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前，由于我國相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，并且市場的監(jiān)督力度不夠大，使得建設(shè)工程的招投標(biāo)工作很難順利的開展和進行，從而導(dǎo)致招投標(biāo)規(guī)范化無法及時落實。通常情況下，在進行建設(shè)工程招投標(biāo)工作過程中，其可以利用相關(guān)法律法規(guī)，但是由于這些法律法規(guī)對一些高層行政的約束力度不夠大，致使非常容易出現(xiàn)一些內(nèi)部問題。同時，在建設(shè)工程能中，由于招投標(biāo)的規(guī)范性不強，所以很大程度上為招標(biāo)方提供了可乘之機，不僅影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范化以及公平性，還嚴重制約了建設(shè)工程相關(guān)工作的順利開展。第二，招投標(biāo)管理缺乏科學(xué)性。對于商業(yè)招投標(biāo)工作而言，其本身就具有一定競爭性以及深遠性，再加上我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制的制約，使得商業(yè)部門與行政部門之間存在了很多的問題。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)工作能否順利的開展和進行，其與人脈關(guān)系以及其他的因素有著非常大的關(guān)系，特別是人際關(guān)系，其自身所具備的復(fù)雜性，可以很大程度上影響商業(yè)的意圖。比如：在建設(shè)工程招投標(biāo)中，很多政府部門都會身兼數(shù)職，而在這種背景下，就會出現(xiàn)很多人情以及關(guān)系等方面的情況，嚴重影響了招投標(biāo)工作的公平性以及公正性。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)控制

3.1 注重評標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)

評標(biāo)環(huán)節(jié)作為整個招投標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)，其過程是否公正、合理，直接影響著評標(biāo)的結(jié)果。現(xiàn)階段我國在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中主要采用綜合評定法和最低投標(biāo)價法，在工程評標(biāo)實踐中，相關(guān)工作人員可依據(jù)工程狀況，科學(xué)選擇。但是無論哪一種評定方法，都需要相關(guān)的評定人員具備相應(yīng)的法律知識和深厚的專業(yè)知識，所以我們必須注重評標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)，尤其是一些評標(biāo)專家的道德品質(zhì)，以盡可能的降低人為主觀因素蓄意破壞對整個評標(biāo)工作的影響，確保評標(biāo)工作的公正性和公平性。

3.2 規(guī)范招標(biāo)文件的編制

首先要對招標(biāo)文件的規(guī)范進行明確，明確招標(biāo)范圍，付款方式、計價方式、崗位職責(zé)等各個方面也要進行明確，避免模棱兩可的情況出現(xiàn)。其次，要通過第三方機構(gòu)對投標(biāo)單位進行審核，對其報價的合理性、以往財務(wù)審計的真實性以及資質(zhì)要求的情況進行核查，最大限度確保中標(biāo)單位的高質(zhì)量，避免外包、分包情況的發(fā)生。再次，招標(biāo)單位須改變要求，不能單純競爭性比價，而是要從商務(wù)、報價、技術(shù)三方面進行考慮，并合理進行相關(guān)比例分配，以更好篩選出適合的中標(biāo)人。

3.3 健全招投標(biāo)管理制度

要嚴格按照工程招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的流程進行項目招投標(biāo)管理。切實做好招標(biāo)文件的編制工作，加強對建設(shè)工程清單的審查工作，讓清單盡可能的玩唄和準確，確定好工程的投標(biāo)限價和工程的標(biāo)底價，防止有人惡意串通抬高競標(biāo)價格；要清晰招投標(biāo)過程中常用的一些技巧，以及如何對投標(biāo)人的資歷進行審查等；按照招標(biāo)文件的規(guī)定組建專業(yè)評標(biāo)委員會，但是務(wù)必要保證專業(yè)委員會的獨立性，防止受到利益誘惑違反評標(biāo)工作的公正性。

3.4 優(yōu)化投標(biāo)流程，通過科學(xué)的方法讓招標(biāo)工作更合理

當(dāng)今社會是信息化的社會，電子化、信息化能有效規(guī)避人員的一些問題，招標(biāo)單位完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)建立招投標(biāo)交易平臺，優(yōu)化招標(biāo)流程，實現(xiàn)全程的電子化、文件標(biāo)準、評比遠程化、信用信息化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一共享。這樣以來不僅能更好地優(yōu)化招投標(biāo)文件，避免人為串標(biāo)、陪標(biāo)事件發(fā)生，能有效按照招投標(biāo)公平工作的原則來操作，不僅能有效提高招投標(biāo)工作效率，減少企業(yè)人員成本，還能通過透明的管理方式來達到有效規(guī)范招標(biāo)行為的目的。

3.5 完善招標(biāo)代理備案管理辦法，加強監(jiān)管力度

為了保證每一個招標(biāo)代理機構(gòu)都能夠公平公正的得到招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機會，分一杯羹，需要對限定時間進行備案的管理辦法進行修改；加強對招標(biāo)代理分支機構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管，通過設(shè)立分公司的形式對其進行備案；另外從事代理業(yè)務(wù)的時候，嚴格的按照《項目招標(biāo)代理辦法》進行項目備案審查和組建項目組，按照規(guī)定履行好對于招標(biāo)代理機構(gòu)的評級工作，按照評級進行末位淘汰，并在官方網(wǎng)站上進行公示。

總之，隨著社會的發(fā)展，與建筑工程項目投資效益密切相關(guān)的工程招投標(biāo)工作也變得越發(fā)重要，這就要求相關(guān)工作人員積極探索加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理的有效對策，從而切實提升建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用效益。