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        國(guó)土資源改革發(fā)展的趨勢(shì)與對(duì)策

        2018-12-06 23:40:49鄧韜權(quán)
        商品與質(zhì)量 2018年52期
        關(guān)鍵詞:國(guó)土資源國(guó)土資源管理

        鄧韜權(quán)

        藤縣國(guó)土資源局藤縣土地開(kāi)墾整理中心 廣西梧州 543300

        自黨的18大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視國(guó)土資源改革工作。黨18屆三中全會(huì)是農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)明確,全面改革中央領(lǐng)導(dǎo)層的集團(tuán),是國(guó)土資源全面深化改革的政策研究,總書(shū)記習(xí)近平也有很多的具體意見(jiàn),國(guó)土資源為全面深化改革明確了方向。

        1 深化思想認(rèn)識(shí),提升改革共識(shí)

        思想是行動(dòng)的先導(dǎo),共識(shí)是步調(diào)一致的前提,而步調(diào)一致是改革成功的條件。當(dāng)前,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化,利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,改革意識(shí)深刻的多元化。因此,不僅要全面深化國(guó)土資源改革,深化思想認(rèn)識(shí),更要提高改革的共同認(rèn)識(shí)。國(guó)土資源改革全面深化正面宣傳和輿論引導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)改革的良好的輿論和社會(huì)環(huán)境,全面深化改革的共同認(rèn)識(shí),提高國(guó)土資源改革的自覺(jué),加強(qiáng)鞏固性,社會(huì)各界的參與支持改革,改革,改革必須參與指導(dǎo)[1]。

        2 把握正確方向,明確改革目標(biāo)

        國(guó)土資源改革是中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)的改革,要正確把握改革方向、立場(chǎng)和原則。國(guó)土資源領(lǐng)域的改革主要包括土地、自然資源和行政審查三個(gè)方面。必須扎實(shí)地確立耕地紅線和生態(tài)紅線的理念,不能改變土地公有制性質(zhì),耕地利益不能動(dòng)搖,農(nóng)民利益不能損壞,這三個(gè)基本底線不可動(dòng)搖。要深入開(kāi)展自然資源管理制度和管理體制的改革。進(jìn)行改革,始終堅(jiān)定了正確的改革方向[2]。

        3 大膽探索實(shí)踐,穩(wěn)妥推進(jìn)改革

        改革就是開(kāi)拓新路,開(kāi)辟新編。大膽地摸索實(shí)踐才能打破陳舊的障礙,解開(kāi)改革的難關(guān)。應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)造、創(chuàng)新,如果符合黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)土資源改革工作部署和精神,就大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)造。探索解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、局部關(guān)系、大膽探索和穩(wěn)健的關(guān)系、發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,確保改革積極穩(wěn)定、健康秩序[3]。

        4 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重整體推進(jìn)

        在全面深化國(guó)土資源改革關(guān)系方面,需要統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)協(xié)調(diào)。必須重視各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性的相互作用和共同合作。堅(jiān)持整體推動(dòng),同不同時(shí)期、不同方面改革的組合加強(qiáng)聯(lián)系,重視改革措施整體效果,實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和重點(diǎn)達(dá)成一致突破。要堅(jiān)持改革的力量、發(fā)展速度和社會(huì)容納程度,堅(jiān)持在社會(huì)穩(wěn)定中推動(dòng)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。另外,國(guó)土資源改革的全面深化,為了讓大局意識(shí)、改革意識(shí),負(fù)責(zé)意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),大眾意識(shí),控制能力、創(chuàng)新能力、勞動(dòng)能力、執(zhí)行能力、實(shí)踐能力,提高國(guó)土資源全面深化改革,為了使強(qiáng)靱必須提供的保障。

        5 做好土地利用“四項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)”

        一是開(kāi)展土地,利用“四個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”。國(guó)土資源部積極努力,我的省,在城市和農(nóng)村的建設(shè)用的鉤增減,低丘的松懈坂的綜合開(kāi)發(fā)利用,工業(yè)礦重返廢棄土地的利用,城市的低使用效地開(kāi)發(fā)了“四個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”,全國(guó)唯一的同時(shí)開(kāi)展的土地利用4個(gè)試點(diǎn)省?!八膫€(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”是提高建設(shè)用地保障能力的重要政策工具。在國(guó)家持續(xù)緊縮計(jì)劃的背景下,近年來(lái),我省內(nèi)應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的需求,土地不能利用“四項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)點(diǎn)”的功。二是21個(gè)“四化同步”服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái),探索城市鄉(xiāng)全境的擴(kuò)大建設(shè)用地增減霍克模式,“建設(shè)用地規(guī)模,不增加部署更優(yōu)化,耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量提高”的前提下,實(shí)行建設(shè)用地的平衡,調(diào)整調(diào)整根據(jù)結(jié)多出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)市域范圍內(nèi)交交易,收益都是可以被返還農(nóng)村,從哪里錢(qián)解我們將會(huì)解決農(nóng)民落地城市化等改革的重要問(wèn)題。三是開(kāi)展土地整治改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù),“十二五”期間,我省投入土地整治資金近400億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1993萬(wàn)畝,連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,為糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民自建土地整治項(xiàng)目試點(diǎn),探索“明標(biāo)明投、搖號(hào)中標(biāo)、全程監(jiān)督、公開(kāi)公平”遴選從業(yè)隊(duì)伍辦法,積極下放土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃變更、竣工驗(yàn)收等審批權(quán)。土地整治改革的創(chuàng)新做法得到李鴻忠書(shū)記等省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示表?yè)P(yáng),充分肯定。

        6 推進(jìn)國(guó)土資源綠色發(fā)展

        要想使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定并且長(zhǎng)遠(yuǎn)的增加,就必須落實(shí)綠色環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展的政策理念,對(duì)于國(guó)土資源管理情況也是一樣,一定要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,節(jié)約集約利用國(guó)土資源,從源頭做起,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。并且對(duì)于自然資源的使用也要加以限制,加強(qiáng)推進(jìn)自然資源有償使用的制度落實(shí),而對(duì)于自然資源產(chǎn)權(quán)方面的制度也要進(jìn)行制定完善。與此同時(shí),全面推進(jìn)開(kāi)展國(guó)土綠化的行動(dòng),綜合的對(duì)國(guó)土資源的管理進(jìn)行整治。除此之外,還要堅(jiān)持以人為本,從根本做起維護(hù)好人民群眾的利益。從國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展方面做起支持人們的脫貧攻堅(jiān)工作,確保人們的脫貧攻堅(jiān)工作的用地不被占用。

        7 完善國(guó)土資源管理力度

        對(duì)于任何工作,只有制度得到完善,才能保證實(shí)踐管理工作可以做得更好,所以說(shuō),國(guó)土資源管理制度也應(yīng)該進(jìn)行完善,而針對(duì)目前的情況,國(guó)土資源的制度完善需要全面考慮以下的三個(gè)方面:第一,政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)國(guó)土資源管理的重視程度,將國(guó)土資源管理的工作具體分配到某個(gè)人,將責(zé)任也落實(shí)到位,對(duì)國(guó)土資源管理人員進(jìn)行約束。第二,要提高員工的綜合素質(zhì),注意對(duì)員工進(jìn)行的思想政治的教育以及實(shí)踐的培養(yǎng),因?yàn)橹挥袑Ⅻh風(fēng)建設(shè)的足夠好才能從根源上減少或者是避免各種違法行為的發(fā)生。

        8 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,在新的時(shí)代下,國(guó)土資源也要進(jìn)行改革和發(fā)展,而要想做好國(guó)土資源的管理情況,就需要了解我國(guó)的國(guó)土資源發(fā)展的現(xiàn)狀,然后從管理力度、管理團(tuán)隊(duì)以及管理理念做起,采取有效的措施對(duì)國(guó)土資源的管理工作進(jìn)行改革優(yōu)化,使國(guó)土資源的改革發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,更加綠色環(huán)保可持續(xù),為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

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