蔡彩貞

一、我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)1100萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%，實(shí)現(xiàn)利稅占全國(guó)的60%，在我國(guó)1500億美元左右的出口額中，約60%來(lái)自中小企業(yè)，提供的就業(yè)崗位約占全國(guó)總數(shù)的75%，可見中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，但是中小企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r卻是非常艱難的。例如，政策的“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)；地方政府行業(yè)管理部門的大量干預(yù)使中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)短期化；財(cái)務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響過(guò)大等等。特別是眾多中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)普遍比較薄弱，財(cái)務(wù)管理不甚規(guī)范。

據(jù)另一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的新企業(yè)在開頭的五年內(nèi)倒閉。原因何在，如何讓中小企業(yè)走出困境，是人們非常關(guān)注的問(wèn)題。要想讓中小企業(yè)健康地發(fā)展，其核心問(wèn)題是生存問(wèn)題，而維持中小企業(yè)生存的關(guān)鍵在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

二、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

下面將從外部環(huán)境和內(nèi)部管理兩方面探討這個(gè)問(wèn)題：

（一）中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏良好的外部環(huán)境

1. 缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的法律政策。通過(guò)法律法規(guī)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，是世界各國(guó)扶持中小企業(yè)的通行做法。目前，還沒(méi)有專為中小企業(yè)制定的法律法規(guī)及支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，致使中小企業(yè)的法律地位不夠明確，缺乏必要的法律保護(hù)。

2. 中小企業(yè)稅費(fèi)多，稅制不規(guī)范。在稅收服務(wù)方面，有“重大輕小”的傾向，加之中小企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，資源有限，中小企業(yè)無(wú)法有效分?jǐn)偤突饧{稅成本。

3. 為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系薄弱。目前社會(huì)中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在政府部門，服務(wù)對(duì)象往往局限于本系統(tǒng)、本部門的企業(yè)。許多中小企業(yè)缺乏及時(shí)獲取各種信息的渠道，致使財(cái)務(wù)管理人員難以做出科學(xué)合理的籌資、投資等決策，企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。

4. 缺少金融支持體系，融資渠道單一。資金不足是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。這主要是由中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自身的組織方式和發(fā)展?fàn)顩r決定的。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理還存在多方面的不足

1. 財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，財(cái)務(wù)管理水平低下。一是企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，過(guò)分追求短期利益最大化，管理中一味注重控制成本的絕對(duì)額，靠減少短期投入來(lái)提高企業(yè)利潤(rùn)。二是財(cái)務(wù)管理由內(nèi)部人控制，財(cái)會(huì)人員任用“家族化”“親緣化”。中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職位多由家族成員或有血緣關(guān)系的人員出任，缺乏健全有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，缺乏相互約束與相互制衡的內(nèi)部控制機(jī)制。三是財(cái)務(wù)管理職能無(wú)法發(fā)揮，重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理。中小企業(yè)受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或產(chǎn)品的制約，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的時(shí)空范圍相對(duì)狹窄，資金流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單、資金流動(dòng)量和結(jié)存量小，導(dǎo)致會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)單一，企業(yè)會(huì)計(jì)職能僅限于日常的記賬、算賬和報(bào)賬，而組織、控制、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、預(yù)算、檢查和分析等財(cái)務(wù)管理職能作用很難得到發(fā)揮。四是會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)造假、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多中小企業(yè)為達(dá)到融資、避稅、轉(zhuǎn)移或隱匿資產(chǎn)等目的，往往虛造數(shù)據(jù)，少列收入、多列支出、設(shè)置賬外賬和小金庫(kù)，編制多套會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)付銀行、工商、稅務(wù)等各種不同的會(huì)計(jì)信息需求。

2. 有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，喪失增值機(jī)會(huì)；有的因資金使用缺少計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，造成資金流動(dòng)性差，陷入財(cái)務(wù)困境，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，壞賬比例高。因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策，無(wú)科學(xué)合理的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)方法及有效的收賬方法，造成應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成壞賬，資金周轉(zhuǎn)失靈。中小企業(yè)存貨控制薄弱，造成資金呆滯。在存貨管理上，“壓儲(chǔ)”是一種最常見的方法，但ABC分類法、經(jīng)濟(jì)訂貨量法及定額管理法等先進(jìn)管理方法卻并不多見。不少中小企業(yè)的管理者重錢不重物，對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等管理不到位，出了問(wèn)題無(wú)人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

3. 管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且其對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

4. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員缺乏，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門化、系統(tǒng)化的知識(shí)教育，無(wú)證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不分，沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理的職能由會(huì)計(jì)人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確。

三、完善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

只有解決外部環(huán)境和內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題，才能真正完善中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

（一）改革企業(yè)外部環(huán)境

1. 建立健全中小企業(yè)的相關(guān)政策及法律法規(guī)體系。盡快研究制定《中小企業(yè)基本法》及有關(guān)的法律法規(guī)，并建立或加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

2. 實(shí)行和規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收服務(wù)。對(duì)目前正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、規(guī)范和完善，并建立明確的以中小企業(yè)為對(duì)象的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)要體現(xiàn)企業(yè)公平稅賦、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。另外，為那些財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后的中小企業(yè)創(chuàng)造條件，提供建賬建制的指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)、企業(yè)發(fā)展分析等服務(wù)。

3. 建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。政府要提供一定的財(cái)力支持社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)育和成長(zhǎng)，積極創(chuàng)辦面向中小企業(yè)的各類學(xué)校，培養(yǎng)合格的財(cái)務(wù)人員，提高中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

4. 建立健全中小企業(yè)金融支持體系，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。從深化金融體制改革，建立中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠籌資政策等方面展開工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理

1. 強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化資金管理，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制必須貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)職能部門。第一，要使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配制，要充分預(yù)測(cè)到資金收回和支付的時(shí)間，都要做到心中有數(shù)，否則易造成收支失衡、資金拮據(jù)。第二，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期函詢核對(duì)已形成的應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡，對(duì)死賬、呆賬要在取得確鑿證據(jù)后進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。第三，對(duì)存貨建立科學(xué)有效的管理制度，盡可能地壓縮過(guò)時(shí)的庫(kù)存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。

2. 正確進(jìn)行投資決策，努力減小投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)的投資應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求與變化。第一，應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資；三是對(duì)人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說(shuō)，加大人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)的制勝法寶。第二，分散資金投向，減小投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在積累的資本達(dá)到一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營(yíng)，把雞蛋放在不同的籃子里，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)。第三，規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。另外，要注意實(shí)施跟進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

3. 樹立現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀，明確企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，中小企業(yè)也應(yīng)把“企業(yè)價(jià)值最大化”作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。因?yàn)橥顿Y者建立企業(yè)的目的在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富，這種財(cái)富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)的價(jià)值不是賬面資產(chǎn)的總價(jià)值，它反映的是企業(yè)潛在或預(yù)期獲利能力。投資者在評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值時(shí)，是以投資者預(yù)期投資時(shí)間為起點(diǎn)的，并將未來(lái)收入按預(yù)期投資時(shí)間的統(tǒng)一口徑進(jìn)行折現(xiàn)，未來(lái)收入的多少按可能實(shí)現(xiàn)的概率進(jìn)行計(jì)算。這種方法考慮了資金時(shí)間價(jià)值與投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，可以保證企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，有利于克服企業(yè)的短期行為，有利于社會(huì)資源的合理配置。

4. 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。目前，不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，工作弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象等等。究其原因，一是企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。要解決上述問(wèn)題，必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷增強(qiáng)全員的法律意識(shí)，深化法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。