浙江音樂學(xué)院

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化藝術(shù)和音樂素養(yǎng)的社會需求不斷增強，音樂類高等藝術(shù)院校招生規(guī)模隨之不斷擴大。國家和社會對音樂類藝術(shù)院校科研項目的投入越來越多，高等音樂教育的發(fā)展勢頭也越來越好?？蒲薪?jīng)費的大量投入，對于管理提出了更高的要求，然而該類院?？蒲薪?jīng)費的管理機制卻還無法跟上腳步。

一、音樂類高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

長期以來，我國科研投入的方向是偏向理工科類，對于人文類特別是音樂類的科研經(jīng)費投入較少，從而導(dǎo)致該類院校一直是重實踐而輕科研。因此，藝術(shù)類學(xué)校內(nèi)部科研管理機構(gòu)力量是薄弱的，對科研經(jīng)費的管理存在不少問題。

(一)部門多頭管理，內(nèi)部控制不健全

我國高校的科研管理一般是由科研處和財務(wù)處兩個部門管理，但在部分音樂類藝術(shù)院校會設(shè)置藝術(shù)實踐處或其他類似職能部門，由該處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)師生藝術(shù)實踐及表演活動組織，管理院屬藝術(shù)團和藝術(shù)實踐基地建設(shè)，并同時負責藝術(shù)創(chuàng)作和實踐的規(guī)劃與管理等。于是，在這些音樂類藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費管理中，以創(chuàng)作表演為主的科研經(jīng)費由藝術(shù)實踐處立項并管理，創(chuàng)作表演以外的科研經(jīng)費則由科研處立項并管理，導(dǎo)致多頭管理的情況普遍存在。另外，由于音樂類藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費的特殊性，許多項目都是通過演唱會、音樂會、各類展演、音樂專輯發(fā)表等形式進行結(jié)題，大量經(jīng)費用于演出參演人員等的勞務(wù)、舞臺場地及設(shè)備租賃、燈光設(shè)計、樂曲版權(quán)使用、演出觀摩學(xué)習(xí)等，難以完全按照國家統(tǒng)一制定的科研經(jīng)費管理辦法使用。由于部門職責不清、管理制度不明，當財務(wù)部門嚴格按照國家科研經(jīng)費管理辦法管理報銷時，會出現(xiàn)老師的科研經(jīng)費難以真正用到實際所需之處。另外，由于科研處、藝術(shù)實踐處因經(jīng)費交叉或溝通不暢等原因，出現(xiàn)老師需要科研經(jīng)費做科研的時候認為沒有科研經(jīng)費可用了，而財務(wù)賬上卻還有一堆半休眠無法使用的經(jīng)費。

(二)管理意識薄弱，科研管理能力不足

藝術(shù)院校部分科研人員對科研經(jīng)費的認識是存在理解錯誤的，同時還缺乏對經(jīng)費的預(yù)算管理意識。有的科研人員認為藝術(shù)不需要過多的科研經(jīng)費，于是便把科研經(jīng)費用于其他地方，導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用與預(yù)算不符，有部分教師沒有了解項目申報書上的經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容，先申報了再說，等到經(jīng)費報銷時，才發(fā)現(xiàn)自己申報的預(yù)算與開展的科研內(nèi)容不相符。其次，院?？蒲泄芾砣藛T對科研經(jīng)費的不重視、經(jīng)費管理認識不足也是一個大問題。在課題結(jié)題的時候，經(jīng)費歸口管理部門只審核音樂會有沒有辦、專輯有沒有發(fā)行、展演成不成功，卻不關(guān)心項目預(yù)決算是否相符、經(jīng)費使用是否規(guī)范、績效目標是否達到。甚至在科研經(jīng)費管理過程中，將科研經(jīng)費管理工作全推給財務(wù)部門，致使經(jīng)費管理和科研開展兩張皮。

(三)關(guān)系協(xié)調(diào)不夠，管理監(jiān)督不到位

音樂類藝術(shù)院校經(jīng)常存在科研處、藝術(shù)實踐處只負責項目申報、立項、結(jié)項；而財務(wù)處則只負責科研經(jīng)費的報銷，審核科研經(jīng)費的使用符不符合財務(wù)規(guī)定、票據(jù)是否使用規(guī)范等；資產(chǎn)處則只負責審核該項目的設(shè)備購置是否占用全校指標、能否購置、是否入庫等問題，而沒有考慮教師個人是否重復(fù)購買、采購是否符合項目經(jīng)費要求。相關(guān)處室沒有從科研經(jīng)費的管理需求進行聯(lián)動管理，導(dǎo)致對科研經(jīng)費審批權(quán)的濫用。同時，也會造成科研經(jīng)費使用與項目研究脫節(jié)、國有資產(chǎn)浪費、資源流失等問題。

二、藝術(shù)類院?？蒲薪?jīng)費問題主要原因分析

一是由于藝術(shù)類院校的自身特性所致。由于音樂類藝術(shù)院校不同于綜合類院校，科研經(jīng)費總量相對較少，加上藝術(shù)類科研項目開展形式的多樣化、個性化，藝術(shù)院校投入科研管理的精力不足，導(dǎo)致項目預(yù)算編制、執(zhí)行跟進、項目結(jié)題方面等相關(guān)制度不完善、不健全。

二是藝術(shù)活動的開展有區(qū)別于普通科研活動不同的方面，音樂類藝術(shù)活動的經(jīng)費更側(cè)重于各類演出勞務(wù)費、作曲創(chuàng)作、場地及設(shè)備租賃、服裝道具購置等方面。藝術(shù)教師對于科研經(jīng)費使用觀念淡薄，有些教師對于科研經(jīng)費隨意使用，有些教師卻完全不懂得如何使用科研經(jīng)費，以至于有些經(jīng)費被濫用，而有些經(jīng)費卻無法被用于科研真正需要投入的地方。

三、優(yōu)化科研經(jīng)費管理的對策建議

(一)加強溝通，建立相互協(xié)作的管理機制

一是從音樂類藝術(shù)院校的科研經(jīng)費管理需求，建立一個科研經(jīng)費管理委員會，將科研處、藝術(shù)實踐處、財務(wù)處等部門聯(lián)合起來。委員會可以直接從各相關(guān)處室調(diào)取專業(yè)人員，這樣不僅避免了科研管理協(xié)調(diào)工作的復(fù)雜性，還能加強各處室的聯(lián)動，增加科研管理的專業(yè)交流，更好地管理科研經(jīng)費。二是搭建科研經(jīng)費管理網(wǎng)絡(luò)平臺，科研管理委員會、科研處、藝術(shù)實踐處、財務(wù)處、國際交流合作處、資產(chǎn)處、信息辦、宣傳部、審計監(jiān)察管理部門以及后勤等相關(guān)處室可以在平臺上及時地反映科研項目和科研經(jīng)費使用的進度和情況，提出問題、解決問題。通過這種方式增加科研管理各類專業(yè)信息交流，從科研的項目申報、預(yù)決算編制、立項結(jié)項、設(shè)備采購、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、信息化管理、傳播推廣等方面都能促成高效、專業(yè)的內(nèi)部管理，提升科研資金投入產(chǎn)出比例，減少國家資產(chǎn)流失，加快科研事業(yè)的發(fā)展。

(二)加強經(jīng)費管理，提高使用效益

一是加強科研經(jīng)費內(nèi)部審核，這既需要財務(wù)處要提高科研經(jīng)費成本核算水平，也需要科研處、藝術(shù)實踐處在項目立項、執(zhí)行和結(jié)項過程中給予專業(yè)指導(dǎo)，更需要審計部門實施全過程監(jiān)督，增強經(jīng)費管理的約束性。二是要出臺符合藝術(shù)教育科研活動特點的經(jīng)費管理辦法。例如，針對音樂類院校小型國家藝術(shù)基金項目，目前國家尚未出臺國家藝術(shù)基金管理辦法，但由于音樂類藝術(shù)院校舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、傳播交流推廣類項目的需求，我們需要結(jié)合國家科研經(jīng)費管理規(guī)定及院校實際情況，出臺小型國家藝術(shù)基金項目中項目組成員及外請專家的作曲費用標準、作品提高及修改費用標準，解決該類縱向科研項目直接費用或間接費用中工資總額、勞務(wù)費過高的問題。另外，需要根據(jù)科研項目的需求制定學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流的會議培訓(xùn)標準，不能一刀切參照行政事業(yè)單位管理辦法執(zhí)行，否則無法順利開展科研活動。

(三)加強科研管理理念，改善學(xué)術(shù)環(huán)境

從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到教職工都要樹立科研立校的理念，將科研工作與教學(xué)工作并重，實現(xiàn)以教學(xué)帶動科研、科研促進教學(xué)的良性發(fā)展。一是音樂類藝術(shù)院校應(yīng)完善科研人員科研獎勵政策，根據(jù)藝術(shù)教育需求、項目類型進行科研項目經(jīng)費配比，為科研項目增加適量的經(jīng)濟支持，提高科研人員的自主探索意識。二是科研處、藝術(shù)實踐處、財務(wù)處、國際交流合作處等部門聯(lián)動，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，拓寬科研人員學(xué)術(shù)思維，提升科研人才在國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力及競爭力，做好國際交流、國內(nèi)研討等高層次學(xué)術(shù)探討活動的各項指標調(diào)整、經(jīng)費保障工作，推動科研工作創(chuàng)新。三是不僅要重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，更要培養(yǎng)教職工的市場經(jīng)濟意識，推廣科研成果的應(yīng)用，為藝術(shù)教育發(fā)展服務(wù)，提高辦學(xué)效益，增強音樂類藝術(shù)院校的發(fā)展能力。