徐東明

（國網(wǎng)浙江慈溪市供電有限公司，浙江慈溪315300）

作為資金、技術(shù)密集型企業(yè)，電力企業(yè)在業(yè)務(wù)開展以及運(yùn)行的過程中普遍存在生產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)量多、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn)[1]。在此背景下，電力企業(yè)的業(yè)務(wù)開展普遍存在復(fù)雜的狀況?；诖?，電力企業(yè)在運(yùn)行管理的過程中，積極促進(jìn)稅務(wù)管理、籌劃作業(yè)的穩(wěn)步開展。目前，縣級(jí)供電公司在開展相關(guān)作業(yè)的過程中普遍存在稅務(wù)籌劃管理能力薄弱的狀況，阻礙了相關(guān)效益的取得?；诖?，電力企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際狀況，健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，并合理促進(jìn)稅務(wù)籌劃領(lǐng)域的擴(kuò)大，確保公司的穩(wěn)步進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得。

一、稅務(wù)籌劃范圍

所謂的稅務(wù)籌劃管理，指的是企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展的過程中采用科學(xué)合理的方案促進(jìn)稅務(wù)管理效率以及質(zhì)量提升措施的提升[2]。一般而言，稅務(wù)籌劃工作的開展在推行的過程中逐步構(gòu)建起事中實(shí)時(shí)控制、事后監(jiān)督評(píng)機(jī)制，確保稅務(wù)籌劃作業(yè)的穩(wěn)步開展。一般而言，縣級(jí)供電企業(yè)在推動(dòng)稅務(wù)籌劃作業(yè)開展的過程中，主要從兩個(gè)方面開展：一是稅收政策管理；二是稅種管理技巧。

二、稅收政策管理論述

在開展稅收政策管理作業(yè)的過程中，縣級(jí)供電公司的管理人員需要從政策分析、運(yùn)用等方面著手展開相關(guān)工作[3]。關(guān)于稅收政策管理的理論，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

1.鞏固現(xiàn)有優(yōu)惠政策?，F(xiàn)階段，我國的縣級(jí)供電企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展的過程中，往往能夠依據(jù)時(shí)代發(fā)展需要獲得優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建以及完善。一般而言，縣級(jí)供電公司在運(yùn)行的過程中能夠獲得較多的財(cái)稅優(yōu)惠政策[4]。關(guān)于常見的財(cái)稅優(yōu)惠政策，主要有市財(cái)政局下達(dá)的用于城市公共設(shè)施建設(shè)的附加費(fèi)資金返還、科技研發(fā)費(fèi)所得稅前加計(jì)扣除等。基于此，為了縣級(jí)供電企業(yè)為了促進(jìn)相關(guān)效益的取得，在日常作業(yè)的過程中需要加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有優(yōu)惠政策的鞏固。一方面，工作人員需要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行了解把握，并結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)各項(xiàng)政策的適用性進(jìn)行定期的評(píng)估。另一方面，企業(yè)在鞏固現(xiàn)有優(yōu)惠政策的同時(shí)，還需要爭(zhēng)取政府加大支持力度。

2.爭(zhēng)取新優(yōu)惠政策。為了保障我國縣級(jí)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)于新優(yōu)惠政策的運(yùn)用。關(guān)于相關(guān)作業(yè)的具體措施，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下：

一方面，工作人員需要對(duì)各類優(yōu)惠政策的適用性狀況進(jìn)行了解。在這一過程中，縣級(jí)供電企業(yè)需要組織工作人員對(duì)企業(yè)運(yùn)行的業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)，并就占用資金較多的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行匯總[5]。隨后，縣級(jí)供電企業(yè)需要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，分析可適用的財(cái)稅政策，與相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行篩選匹配。另一方面，工作人員也需要對(duì)相關(guān)政策的可行性進(jìn)行論述。在這一過程中，工作人員需要對(duì)政策推行過程中所需要的人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)、組織等要素進(jìn)行全面的分析處理，并對(duì)政策在推行過程中存在的問題以及難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并招募專業(yè)的人才或者專家對(duì)政策的可行性進(jìn)行全面分析，促進(jìn)各項(xiàng)效益的落實(shí)到位。最后，工作人員還需要對(duì)政策實(shí)施的效益進(jìn)行評(píng)估。一般而言，工作人員需要從資源配置的角度進(jìn)行政策的分析工作，確?？h級(jí)供電企業(yè)在運(yùn)行的過程中能夠獲得一定的利益，從而由此彌補(bǔ)之前存在的人力、財(cái)力、技術(shù)等資源耗費(fèi)不足的狀況。

三、稅務(wù)籌劃管理技巧

為了促進(jìn)稅務(wù)籌劃管理工作的穩(wěn)步開展，工作人員還需要科學(xué)運(yùn)用各項(xiàng)管理技巧展開具體的操作，從而保障管理效率的穩(wěn)步提升。關(guān)于稅務(wù)籌劃管理技巧，筆者進(jìn)行了匯總，總結(jié)為下述的三個(gè)方面。

1.增值稅。對(duì)于縣級(jí)供電公司而言，其在運(yùn)行的過程中主要的經(jīng)濟(jì)收入來源于電力銷售。在這樣的背景下，電力企業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生一定量的稅收?；诖?，為了進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，供電企業(yè)需要積極開展增值稅的籌劃工作。事實(shí)上，早在2013年我國的有關(guān)部門就頒布了《關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》文件，并由此推動(dòng)“營改增”工作的開展[6]。事實(shí)上，伴隨著該項(xiàng)政策改革工作的開展，我國的稅務(wù)改革也出現(xiàn)了不同程度的變革。為此，電力技術(shù)人員需要研究稅務(wù)籌劃對(duì)策。

在這一過程中，工作人員需要進(jìn)一步地梳理“營改增”政策，并就該政策推行所產(chǎn)生的利益進(jìn)行分析。一般情況下，在“營改增”的背景下，固定資產(chǎn)中的服務(wù)費(fèi)用能夠?qū)崿F(xiàn)一定的抵扣，為縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展提供良好的契機(jī)。基于此，供電企業(yè)需要同具有開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商合作。不僅如此，縣級(jí)供電企業(yè)還需要保障服各項(xiàng)資料的完整，并嚴(yán)格規(guī)范抵扣憑證，做到應(yīng)抵盡抵。

2.房產(chǎn)稅?？h級(jí)供電企業(yè)在促進(jìn)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)完善的過程中，不僅需要加強(qiáng)對(duì)于各類配電網(wǎng)線路的構(gòu)架以及改造，企業(yè)需要修建各類的土木工程，諸如變電站等。在這樣的背景下，企業(yè)在稅務(wù)籌劃作業(yè)的過程中，還需要促進(jìn)房產(chǎn)稅的科學(xué)開展。

在這一過程中，縣級(jí)供電企業(yè)需要做好房屋的會(huì)計(jì)核算工作，并將相關(guān)的建筑單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬處理。一般情況下，若企業(yè)未能夠?qū)崿F(xiàn)分開核算處理，其需要征收一定的房產(chǎn)稅。除此之外，縣級(jí)供電公司在業(yè)務(wù)開展的過程中，往往需要進(jìn)行各種電力工程的建設(shè)，基于此電力企業(yè)需要明確房屋以及其他構(gòu)筑物的原值，從而將房產(chǎn)稅縮小最低。除此之外，縣級(jí)供電企業(yè)還需要強(qiáng)化土地使用權(quán)價(jià)值管理，并及時(shí)對(duì)土地使用權(quán)相關(guān)價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換，防止出現(xiàn)了由于管理粗放而導(dǎo)致的房產(chǎn)稅提高的狀況。

3.公司所得稅。在帶動(dòng)公司所得稅的優(yōu)化籌劃作業(yè)的過程中，縣級(jí)供電公司需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)與稅務(wù)管理工作，盡可能地避免業(yè)務(wù)錯(cuò)誤而出現(xiàn)的稅款繳納問題，并對(duì)違反稅法的工作流程、理念進(jìn)行更改。除此之外，立足于公司整體角度，電力企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展的過程中可由上級(jí)主管公司開展統(tǒng)籌規(guī)劃工作。在這樣的狀況下，一旦公司整體都出現(xiàn)了虧損的狀況，上級(jí)管理部門可以將縣級(jí)供電公司作為分公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。

我國的《公司法》第14條規(guī)定：“子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)?！被诖?，縣級(jí)供電公司可由上級(jí)管理，從而實(shí)現(xiàn)了總公司對(duì)于企業(yè)盈虧問題的有效調(diào)節(jié)，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步緩解[7]。

4.其他稅種。事實(shí)上，縣級(jí)供電公司在運(yùn)行發(fā)展的過程中，除了需要對(duì)于上述稅收的繳納之外，其還面臨著對(duì)于印花稅的繳納與管理工作。在這一過程中，縣級(jí)的供電公司需要依據(jù)有關(guān)法律文件，在電廠、電網(wǎng)與企業(yè)之間簽訂的購售電合同按購銷合同征收印花稅。

此外，電網(wǎng)在與用戶簽訂供用電合同時(shí)，由于其不在印花稅列舉征稅的憑證范圍之內(nèi)，故而不進(jìn)行印花稅的征收工作。由此可以得知，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究掌握稅法規(guī)定，避免額外稅負(fù)。

四、結(jié)語

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國縣級(jí)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得，我國的縣級(jí)供電企業(yè)在業(yè)務(wù)開展運(yùn)行的過程中加強(qiáng)了對(duì)于稅務(wù)籌劃管理作業(yè)的開展?；诖?，著重分析了稅務(wù)籌劃范圍，并就稅收政策管理進(jìn)行了論述，最后分析了稅務(wù)籌劃管理技巧。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及理念的發(fā)展，我國的供電企業(yè)必將能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)管理以及統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步開展，并由此促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得，為社會(huì)生產(chǎn)、生活提供充足的電源，滿足時(shí)代的發(fā)展需要，而電力企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展的過程中也能夠獲得更高的利潤。

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