車立春，方錫浩

（湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007）

一、法學(xué)本科生能力培養(yǎng)與職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀

1.法學(xué)本科生能力培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)情況。隨著中國(guó)法治化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)法學(xué)類專業(yè)人才的素質(zhì)、學(xué)歷需求越來越高，不僅要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，還要有廣博的專業(yè)背景和跨學(xué)科的行業(yè)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)開辦法學(xué)專業(yè)的高校近700所，在校本科生超過30萬人。與日漸成熟的法學(xué)研究生教育相比，具有經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交往等專業(yè)背景的法學(xué)研究生培養(yǎng)日益受到重視，而法學(xué)本科生的培養(yǎng)和教育成為了“遺忘的角落”。一方面，能力培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。由于教育和人才的市場(chǎng)化，作為培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)人才的法學(xué)本科教育也需要探討如何滿足市場(chǎng)需求。目前，我國(guó)法律人才培養(yǎng)在供大于求的情形下，教育定位不清，能力培養(yǎng)重點(diǎn)不明確；教育層次龐雜，各個(gè)層次間也缺乏互相銜接，這嚴(yán)重影響了培養(yǎng)質(zhì)量的提高。此外，法律職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱“法考”）的低通過率直接影響法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)。因而，加強(qiáng)法學(xué)本科生能力培養(yǎng)不僅要重視“法考”，也應(yīng)注重促進(jìn)學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。另一方面，法學(xué)本科生實(shí)踐能力缺失。當(dāng)今法學(xué)本科生的主要就業(yè)方向是通過公務(wù)員考試從事公、檢、法機(jī)關(guān)工作或律師職業(yè)，也可以進(jìn)入公司、企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織從事相關(guān)的法律實(shí)務(wù)工作，如法律顧問。事實(shí)上，這些工作要求學(xué)生具備很強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力，尤其是對(duì)法官、檢察官、律師而言。法學(xué)本應(yīng)是一門實(shí)踐應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)本科教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)人才，然而我國(guó)法律教育在受到大陸法系國(guó)家和中國(guó)傳統(tǒng)式教學(xué)方式的雙重影響下，在法學(xué)教育的觀念上，一直偏重理論知識(shí)的灌輸，而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致不少本科畢業(yè)生難以短時(shí)間內(nèi)勝任崗位需求。

2.法學(xué)本科生職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀。法學(xué)專業(yè)本科生職業(yè)規(guī)劃中一個(gè)突出問題是方向的盲目性和選擇的單一性。在2016年由麥可思公司聯(lián)、蓋洛普等發(fā)布的“中國(guó)高等教育追蹤評(píng)估調(diào)查結(jié)果”的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生流向東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高達(dá)55%，而去往中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的僅占2%。其中，流向省會(huì)城市、地級(jí)城市、直轄市的占比有26%，而流向小城市和鄉(xiāng)村的很少。雖然大城市的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)比較多，但大量畢業(yè)生的涌入?yún)s已經(jīng)超過了城市的職位消化能力。相矛盾的是，很多基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)非常缺乏法律人才，但畢業(yè)生不愿去，也難以留住人才。畢業(yè)生的心中充滿了迷茫和浮躁。

二、法學(xué)本科生職業(yè)規(guī)劃與能力培養(yǎng)中存在問題的原因分析

1.法治環(huán)境有待改善。黨的十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治觀念逐步深入人心。但是，傳統(tǒng)文化中的糟粕仍不時(shí)顯現(xiàn)，幾千年封建社會(huì)的“人治”思想難以根本性剔除?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的當(dāng)事人在處理糾紛的過程中還是傾向于“人治”而排斥法治手段，使得法律的權(quán)威難以真正樹立。法治環(huán)境的不理想會(huì)制約法治化的進(jìn)程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位吸納法治人才的改革進(jìn)度被迫放緩，法學(xué)畢業(yè)生多元化就業(yè)的路徑被限制，導(dǎo)致法治人才沒有充分走向市場(chǎng)，需求不旺，難以發(fā)揮作用。

2.專業(yè)教育模式單一。現(xiàn)有的“法考”體制并不限制其他專業(yè)背景的考生報(bào)考，不少理工科的畢業(yè)生在通過司法考試后結(jié)合自身原有專業(yè)特長(zhǎng)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生大量涌入法律行業(yè)，而法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)到其他行業(yè)發(fā)展卻相對(duì)比較困難，使得法學(xué)專業(yè)學(xué)生面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。法學(xué)本科生的培養(yǎng)方案缺乏個(gè)性化、針對(duì)性的體系，與市場(chǎng)和社會(huì)的要求有一定距離，加之一些公共課程有最低學(xué)分的要求，學(xué)生選擇心儀的、個(gè)性化的專業(yè)選修課的機(jī)會(huì)就很少，輔修其他課程的獲取“雙學(xué)位”機(jī)制也不健全。在授課過程中，更多的是一種趨向“單向”的知識(shí)講解，比較缺乏互動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)生處于一種被動(dòng)的接受過程，玩手機(jī)、發(fā)呆的現(xiàn)象并不少見。

3.教育與職業(yè)相脫節(jié)。法學(xué)畢業(yè)生取得學(xué)士學(xué)位且通過“法考”、公務(wù)員考試后，才能從事與法律專業(yè)關(guān)系極為密切的法官、檢察官、律師、法律顧問等法律職業(yè)工作。近幾年，法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生司法考試通過率處于極低狀態(tài)。2010年以來，司法考試平均通過率始終徘徊于10%～15%，極少數(shù)法律本科應(yīng)屆畢業(yè)生在找工作時(shí)擁有司法考試資格證書，這就導(dǎo)致了法學(xué)教育與法律職業(yè)之間的沖突。司法考試的低通過率和法律行業(yè)的高門檻決定了不少受過法律教育的法學(xué)本科生在畢業(yè)時(shí)難以從事專業(yè)對(duì)口的工作。綜上，法學(xué)教育、法律行業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制共同導(dǎo)致了法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。

三、增強(qiáng)法學(xué)本科生就業(yè)能力的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)觀念指導(dǎo)。高校應(yīng)重視職業(yè)規(guī)劃教職員工、輔導(dǎo)員的進(jìn)修、培訓(xùn)，提高指導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃的能力。對(duì)于法學(xué)本科學(xué)生，要重視職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，積極幫助樹立正確的就業(yè)觀念，避免“盲目跟風(fēng)”的現(xiàn)象。職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)主要分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，在大一期間，通過新生入學(xué)教育、近年就業(yè)形勢(shì)分析、職業(yè)生涯規(guī)劃的制作，使新生從入學(xué)起就懷有學(xué)習(xí)的緊迫感，同時(shí)也為他們指明努力方向，使新生入學(xué)后有一個(gè)明確的目標(biāo)和定位。第二階段，在大二和大三期間，重點(diǎn)放在幫助學(xué)生樹立正確的人才觀、價(jià)值觀、世界觀；增加社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容以培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐能力。第三階段，也就在大四上學(xué)期，重點(diǎn)是調(diào)整學(xué)生就業(yè)期望值，使學(xué)生對(duì)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)做好充分的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)確評(píng)估自己，對(duì)就業(yè)的期望值不應(yīng)過高；指導(dǎo)學(xué)生以順利通過“法考”、公務(wù)員考試。各高校要高度重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，對(duì)策上做到早分析、早動(dòng)員、早部署、早指導(dǎo)。法學(xué)院應(yīng)根據(jù)就業(yè)政策研究制定出符合法學(xué)院實(shí)際的畢業(yè)生就業(yè)工作方案，明確工作任務(wù)與目標(biāo)，并積極貫徹和落實(shí)工作，重視做好去基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方去工作的政策宣傳。

2.改革素質(zhì)教育模式。一是切實(shí)提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。必須抓好學(xué)風(fēng)教育，使所有任課教師都能在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起先導(dǎo)作用，以教風(fēng)促進(jìn)學(xué)風(fēng)；創(chuàng)新方法和思路將絕大部分同學(xué)的時(shí)間、精力吸引到學(xué)習(xí)上來，讓勤奮學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)；重視法律專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，高度重視案例分析課程，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際，創(chuàng)新方法和手段開展模擬法庭和“法律診所”教學(xué)，針對(duì)性地提升學(xué)生的文書寫作能力、表達(dá)和思辨能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。二是要著力培養(yǎng)和提升學(xué)生就業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)技能、社會(huì)知識(shí)方面的培訓(xùn)，學(xué)校要通過聘請(qǐng)專家講座、實(shí)務(wù)導(dǎo)師的專業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)秀校友的經(jīng)驗(yàn)傳授、就業(yè)實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐等多種方式和途徑，提升學(xué)生應(yīng)對(duì)崗位需求的能力。

3.強(qiáng)化輿論宣傳和法治氛圍。一方面，營(yíng)造濃厚法治氛圍。大力弘揚(yáng)憲法精神，特別是抓好中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和理論的宣傳教育，組織開展國(guó)家憲法日活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化法治教育在精神文明創(chuàng)建中的重要作用，開展群眾性法治文化活動(dòng)，提高群眾法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。另一方面，深入開展法治實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的橋梁與紐帶作用，組織開展法治重大課題研究，從解決環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥和食品衛(wèi)生安全、法律服務(wù)、司法救助、治安環(huán)境優(yōu)化、平安校園建設(shè)、民生案件偵辦、基層民主法治建設(shè)等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，打造綜合性、高層次的法治理論研究平臺(tái)，切實(shí)提高群眾“用法率”，不斷提升全社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的需求。

4.加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃。法律行業(yè)培養(yǎng)人才重在“質(zhì)”而不在“量”。從國(guó)家層面來說，要加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)劃引導(dǎo)，適當(dāng)控制法學(xué)招生人數(shù)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，這才是為法治中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障的必由之路。要限制法學(xué)本科生的盲目擴(kuò)招，優(yōu)化學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，拓寬學(xué)生就業(yè)口徑。在就業(yè)政策上，可以通過一定的途徑為畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位：一方面，對(duì)司法系統(tǒng)人事制度不要固定得太死，通過輪崗、內(nèi)退等方式每年應(yīng)為年輕人提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，包括一些條件要求相對(duì)寬松的崗位；另一方面，鼓勵(lì)各大公司、有條件的中小企業(yè)設(shè)置法律服務(wù)崗位，積極拓展基層組織、有條件家庭的法律服務(wù)工作崗位。在法學(xué)本科生就業(yè)引導(dǎo)上，可以參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)將法學(xué)培養(yǎng)設(shè)置成五年制，其中一年專門用來開展實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生實(shí)習(xí)期間生活費(fèi)可由實(shí)習(xí)單位給予一定補(bǔ)助，國(guó)家也可對(duì)此活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，適當(dāng)降低就業(yè)門檻，這種學(xué)制下學(xué)生可直接通過公務(wù)員考試從事法律相關(guān)工作，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的法學(xué)專業(yè)人才。