基層人民銀行如何加強非武裝值守工作中應(yīng)急預(yù)案管理，適應(yīng)新形勢下安全保衛(wèi)工作需要，對于預(yù)防和快速處置突發(fā)事件，確保國家資金財產(chǎn)安全，維護轄內(nèi)金融穩(wěn)定具有重要意義。筆者結(jié)合在基層行保衛(wèi)部門的工作經(jīng)歷，對非武裝值守工作中應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問題進行梳理、分析，提出具體的改進措施和建議。

一、基層人行非武裝值守工作應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀

基層人民銀行安全保衛(wèi)工作堅持“突出重點、預(yù)防為主、安全保衛(wèi)工作無小事”的工作理念，構(gòu)筑起了較強的制度防線，從整體上講是嚴格有效的，不僅為發(fā)行基金安全提供了有力的制度保障，同時防范化解了各種風(fēng)險，提高了工作質(zhì)量。但基層人行實行非武裝值守后，在應(yīng)急預(yù)案管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)應(yīng)急預(yù)案管理意識不強?；鶎尤诵袑嵭蟹俏溲b值守后，部分基層人行保衛(wèi)人員認為有先進的監(jiān)控設(shè)備、門禁管理系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，技術(shù)力量增強了，安全風(fēng)險降低了，容易產(chǎn)生麻痹和疲勞感。一些管理人員對應(yīng)急預(yù)案管理的重要性認識不足，對各類突發(fā)事件防范意識不夠，缺乏對安全突發(fā)事件的應(yīng)急的心理準備和快速反應(yīng)能力。思想上未引起高度重視，行動上處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

(二)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠完善。實行非武裝值守后，一些基層行依舊沿用以前的應(yīng)急管理機制，沒有研究制定切合自己實際的可行方案，即使個別基層行制定了簡單的應(yīng)急預(yù)案，從內(nèi)容上看應(yīng)急管理整體質(zhì)量不高，制定的措施及處置環(huán)節(jié)過于理想化、簡單化，還有相當(dāng)大的提升空間。

(三)保衛(wèi)人員主動配合不力。應(yīng)急預(yù)案管理，必須要有一支綜合素質(zhì)較高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。基層人行保衛(wèi)人員由于其崗位的特殊性，工作內(nèi)容單調(diào)、枯燥、重復(fù)，生活圈子較小，存在責(zé)任重、風(fēng)險大，不容易干出業(yè)績，在職務(wù)、職稱等方面競爭力不足，導(dǎo)致一些保衛(wèi)干部對前途信心不足，思想容易出現(xiàn)較大的波動，直接影響到保衛(wèi)人員的工作熱情和積極性。

此外，保衛(wèi)部門人員年齡偏大，綜合素質(zhì)不高。上述原因，使一些保衛(wèi)人員對應(yīng)急預(yù)案管理的重要性認識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)急管理的積極性和主動性。

(四)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施力度不夠。當(dāng)前，基層行在應(yīng)急預(yù)案管理中各級指揮和管理人員對應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)不夠，應(yīng)急知識缺乏，沒有統(tǒng)一的應(yīng)急教材、培訓(xùn)大綱，更沒有統(tǒng)一的考核驗收機制。這樣一來，基層行就各自為戰(zhàn)，隨意性較大，嚴重影響和制約了保衛(wèi)人員對應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)和掌握。盡管以前基層行每年都進行安全應(yīng)急預(yù)案演練，且事前也作了周密的安排和部署，但從組織演練的情況來看，仍是重復(fù)性、表象性的，層次性及深度性仍然不夠。實行了非武裝值守后，雖說一些單位進行了演練，也只是一些簡單的訓(xùn)練，應(yīng)急預(yù)案在實戰(zhàn)中的效果很難得到保證。

二、進一步加強非武裝值守工作應(yīng)急預(yù)案管理的措施及建議

實行非武裝值守后，基層人行在應(yīng)急預(yù)案管理工作中隨著治安形勢和工作方式的變化，對基層人行安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容和形式也提出了新的要求。因此，建立一套行之有效的安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案管理機制，對于快速處置突發(fā)事件，保護國家資金安全具有十分重要的作用。

(一)提升工作人員應(yīng)急預(yù)案管理意識。保衛(wèi)部門實行非武裝值守后，要開展經(jīng)常性的應(yīng)急預(yù)案管理機制學(xué)習(xí)教育活動，轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，增強對安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案重要性的認識。組織保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)章制度，領(lǐng)會應(yīng)急預(yù)案在安全防范工作中的重要性，增強保衛(wèi)人員愛崗敬業(yè)精神。用典型案例作為教材，教育保衛(wèi)人員查找應(yīng)急預(yù)案管理安全隱患和漏洞，使保衛(wèi)人員增強居安思危的憂患意識，增強對應(yīng)急預(yù)案工作重要性的理解，確保國家財產(chǎn)的絕對安全。

(二)完善基層人行應(yīng)急預(yù)案管理內(nèi)容。加大對應(yīng)急預(yù)案管理機制的研究和投入，不斷完善基層人行非武裝值守應(yīng)急預(yù)案管理模式，重視人防、技防相結(jié)合，建立適合自己特點的應(yīng)急預(yù)案管理體制，使保衛(wèi)人員不僅能熟練操作監(jiān)控設(shè)備、排除各種設(shè)備故障，還能在突發(fā)事件發(fā)生時，按照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求，及時報告情況，掌握第一手資料。同時，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合工作，制定周密的聯(lián)動實施方案，與公安部門及周邊企事業(yè)單位建立經(jīng)常性的溝通與聯(lián)系，掌握各種信息。適時開展預(yù)案演練，提高熟練程度和快速反應(yīng)能力。

(三)深化保衛(wèi)人員應(yīng)急預(yù)案管理教育。堅持以人為本理念，真正發(fā)揮人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的基礎(chǔ)作用，使廣大保衛(wèi)人員增強對非武裝值守應(yīng)急預(yù)案管理重要性的認識。積極創(chuàng)造條件，增加合理投入，改善保衛(wèi)人員工作環(huán)境，滿足他們的一些合理需求，讓他們工作感到舒心、踏實。各基層行領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、愛護保衛(wèi)人員，開展經(jīng)常性談心活動，及時了解和掌握保衛(wèi)人員的思想動態(tài)。加強正面宣傳、職業(yè)道德教育與警示教育，培養(yǎng)他們共同作戰(zhàn)的團隊精神，有針對性地做好保衛(wèi)人員的思想教育工作，鼓勵他們愛崗敬業(yè)，不斷增強他們工作的使命感、責(zé)任感、榮譽感，確保他們思想穩(wěn)定，和諧快樂，盡心盡責(zé)。

(四)加強工作人員應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)。組織保衛(wèi)人員認真學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，有計劃的安排保衛(wèi)人員參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，使保衛(wèi)人員牢固樹立安全防范意識，增強安全責(zé)任感?；鶎有蓄I(lǐng)導(dǎo)要高度重視非武裝值守應(yīng)急預(yù)案演練活動，加強保衛(wèi)人員崗位應(yīng)急練兵，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案操作流程，提高操作精確性、熟練性和規(guī)范性。通過學(xué)習(xí)與演練，使每個保衛(wèi)人員熟練掌握在非武裝值守中如何進行預(yù)案演練、自己在應(yīng)急預(yù)案中的位置、一些應(yīng)急預(yù)案基本常識和技能等。同時，要加大對保衛(wèi)安全方面的檢查力度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，消除應(yīng)急隱患，有效促進應(yīng)急預(yù)案的落實。對在應(yīng)急預(yù)案管理和演練中有章不循、違規(guī)操作、整改不力引發(fā)的各類安全事故、案件，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。