鄭揚逸 應(yīng)徐平

中國聯(lián)合工程有限公司 浙江杭州 310052

1 EPC項目中風(fēng)險產(chǎn)生的原因

通常，由于EPC項目的規(guī)模大、搭接多，也因各不確定因素造成工作內(nèi)容的變化，項目實施過程中，各類因素如組織、管理、技術(shù)等構(gòu)成了項目系統(tǒng)所有風(fēng)險因素，在特定條件下會導(dǎo)致風(fēng)險事件的發(fā)生，給項目帶來極大的安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等，從而產(chǎn)生項目風(fēng)險。

2 EPC項目中風(fēng)險產(chǎn)生的原因分類總結(jié)如下

2.1 法規(guī)不健全，制約EPC的規(guī)范化開展

目前，我國現(xiàn)行的投資管理體制，均是基于設(shè)計、施工平行發(fā)包（DBB）模式管理理念設(shè)計與制定的，經(jīng)過長期發(fā)展，項目管理各個層面法規(guī)制度基本健全，項目實施各環(huán)節(jié)均形成了規(guī)范的文件范本和有效的管控機制。而EPC在我國已推行多年，但一直沒有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范。工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)劃分過細，形成行業(yè)壁壘，限制EPC企業(yè)業(yè)務(wù)開展范圍；在現(xiàn)行工程招投標(biāo)管理辦法中，對EPC模式招投標(biāo)沒有明確條款說明，也沒有適用于EPC模式的招標(biāo)文件范本及標(biāo)準(zhǔn)合同文本。使得EPC模式難以短時間內(nèi)成為國內(nèi)建筑市場主流承包模式。

2.2 工作范圍的擴大

相比于傳統(tǒng)施工承包，EPC企業(yè)的工作范圍不僅涵蓋設(shè)計、采購、施工等過程。有時還會涉及到可行性研究和試運行等階段。便產(chǎn)生一些新進的EPC企業(yè)不熟悉的領(lǐng)域，同時提升工程風(fēng)險。

2.3 風(fēng)險主體分擔(dān)的不同

EPC合同中風(fēng)險的分擔(dān)主體發(fā)生了變化。EPC合同中一般將工程的風(fēng)險劃分為業(yè)主的風(fēng)險、EPC企業(yè)的風(fēng)險、供貨商的風(fēng)險。在相關(guān)規(guī)定中，除了某些仍由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險如社會政治等風(fēng)險外，主要風(fēng)險由EPC企業(yè)承擔(dān)，因此其風(fēng)險補償機會變小。

（1）業(yè)主方的風(fēng)險。①EPC企業(yè)選擇不當(dāng)。EPC項目的成敗取決于EPC企業(yè)，而業(yè)主并不是真正了解EPC企業(yè)的技術(shù)和管理能力以及財務(wù)狀況。②外界環(huán)境風(fēng)險因素。政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等均能影響投資的成敗。③合同的不完全性特征。合同的不確定性；合同語句表達不清晰等原因造成了合同的不完全。

（2）EPC企業(yè)的風(fēng)險。①組織風(fēng)險。其中，人的因素起到了決定性的作用。②管理風(fēng)險。涉及管理的思想、方法、風(fēng)險管理等。③經(jīng)濟風(fēng)險。涉及資金計劃，資金供應(yīng)條件等。④技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要分為設(shè)計、施工兩個方面。

（3）供貨商的風(fēng)險。EPC企業(yè)的資信風(fēng)險是供貨商主要承擔(dān)的風(fēng)險，如EPC企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化，惡意拖欠合同價款等。

3 EPC項目常見風(fēng)險及應(yīng)對策略

3.1 施工進度風(fēng)險分析和控制

影響工程進度的因素有很多，一類為非承包商因素，即一些不可抗力因素和業(yè)主因素，例如重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、業(yè)主未按照合同約定提供工程條件等。對于這類非承包商因素，合同可向業(yè)主進行工期和費用的索賠。還有一類為承包商自身的因素，主要是由于承包商對項目的復(fù)雜情況預(yù)計不足和管理能力不足造成的。對于這類因素是不能向業(yè)主進行索賠的，只能自己承擔(dān)各種損失和趕工費用。

3.2 明確合同關(guān)系，搞好合同管理和組織協(xié)調(diào)

作為現(xiàn)場管理人員，首先必須要深入的了解并掌握合同內(nèi)容，并樹立正確的合同觀點，必須嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。因此，項目經(jīng)理應(yīng)組織做好合同交底工作。與此同時，還應(yīng)有機地協(xié)調(diào)好合作管理和組織協(xié)調(diào)工作。

3.3 合同價款與支付風(fēng)險

該類法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在大部分采用固定總價模式的總承包合同包含了所有的風(fēng)險因素，同時，合同周期較長，不利于總承包商調(diào)整合同價格。此外，總承包商在簽署合同時往往被要求較為嚴(yán)苛的付款條件。應(yīng)對策略：投標(biāo)前或合同簽署時鎖定風(fēng)險。EPC企業(yè)在投標(biāo)前須仔細踏勘現(xiàn)場，并在合同中明確合同的承包范圍、項目實施標(biāo)準(zhǔn)或要求。報價時應(yīng)充分考慮上述條件因素，及人工、材料、機械價格上漲等因素對合同價款的影響。

3.4 發(fā)揮EPC商技術(shù)和管理優(yōu)勢，做好質(zhì)量控制

企業(yè)的良好發(fā)展，離不開質(zhì)量的保障。在這種情況下，EPC企業(yè)就應(yīng)樹立長遠的發(fā)展目光，并樹立安全第一、質(zhì)量至上的建設(shè)思想，采取有效措施，全面提升現(xiàn)場施工管理人員的水平以及綜合素質(zhì)，最大限度確保工程質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)對質(zhì)量嚴(yán)格實施動態(tài)管理控制。

3.5 國際承包項目風(fēng)險

在國際承包的項目中，承包方會面臨如下幾個方面的風(fēng)險：1)項目所在國政局不穩(wěn)導(dǎo)致社會動亂、項目停滯乃至終止。2)對于所在國法律制度不了解導(dǎo)致諸多法律風(fēng)險。3)由于對項目所在國語言不通、文化差異造成EPC企業(yè)對發(fā)包人要求理解存在偏差，進而對項目合同價款、質(zhì)量、進度等造成影響。應(yīng)對策略：關(guān)于國際工程總承包項目，項目承接前要充分了解新入市場的情況，特別是從未涉足的國家，應(yīng)事先全面了解項目所在國的稅收政策、法律法規(guī)等，將項目風(fēng)險因素盡可能減少。此外，建議項目承接前，委托項目所在國專業(yè)機構(gòu)進行必要的前期調(diào)查，來提升風(fēng)險控制的水平。

4 結(jié)語

綜上所述，EPC模式在當(dāng)下的工程項目中占據(jù)了主要地位，因此EPC項目中的風(fēng)險管理尤為重要，只有很好的了解風(fēng)險種類和產(chǎn)生的原因，才能根據(jù)風(fēng)險的不同種類有針對性的采取措施，從而有效的加大風(fēng)險管理力度，減少EPC總承包項目風(fēng)險的產(chǎn)生，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。以上內(nèi)容就EPC模式下的風(fēng)險管理進行了分析論述。