陳璐　張莘

摘要 生態(tài)文明思想是中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索中國特色社會主義生態(tài)文明的理論與實踐的結(jié)果。本文將對鄧小平同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識、思考及理論的演進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，進(jìn)一步考察生態(tài)文明思想的形成、發(fā)展過程。

關(guān)鍵詞 鄧小平 環(huán)保實踐 生態(tài)文明

中圖分類號：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.351

改革開放后，國外生態(tài)思想不斷涌入，以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時也開始重視自然環(huán)境的優(yōu)化。1980年《目前的形式和任務(wù)》的講話中鄧小平同志指出“要真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國情和經(jīng)濟(jì)活動中各種因素的相互關(guān)系”。在建國三十周年紀(jì)念活動中，鄧小平同志指出在社會發(fā)展中要認(rèn)真研究自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這些積極的探索為我國避免走上“先污染后治理”的老路打開了新局面。

一、客觀地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系

從改革開放以來的發(fā)展歷程看，“大力發(fā)展生產(chǎn)力”是為了追求大規(guī)模生產(chǎn)和高經(jīng)濟(jì)增長率，特別是上世紀(jì)八十年代，中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，從思想觀念、體制建設(shè)等各方面全方位的抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大的改善了人民群眾的生活面貌，但在全力追求經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，未能顧全環(huán)境問題，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視了自然環(huán)境界限的約束，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。但是，改革開放是在我國經(jīng)濟(jì)科技條件落后條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的強國之路，只有實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能把中國由農(nóng)業(yè)化國家建設(shè)成現(xiàn)代化強國，這是客觀因素和外部環(huán)境下的必然。

改革開放的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過促進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易來改變我們落后的社會面貌，改革開放初期，我國在資金、技術(shù)等各個方面落后于西方發(fā)達(dá)國家，只能依靠豐厚的自然資源和廉價的勞動力，這是由我國當(dāng)時的發(fā)展條件所決定的，有其歷史原因和客觀的必然性，在當(dāng)時，提高生產(chǎn)力水平，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨需要追求的核心目標(biāo)，盡管我們從改革開放之初就意識到了經(jīng)濟(jì)增長和自然環(huán)境保護(hù)的平衡的重要性，并把環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策，但是在具體的建設(shè)社會主義的實踐中，仍然走了一條追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量快速增長的道路，并未完全重視自然環(huán)境的承受力。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國生產(chǎn)力水平和人民物質(zhì)文化水平有所提高，經(jīng)濟(jì)增長的速度也在加快，物質(zhì)財富積累豐厚，經(jīng)濟(jì)總量的提升卻并未自動帶來良好的自然環(huán)境，恰恰相反，經(jīng)濟(jì)增長的成就卻以大量的資源消耗和污染排放為代價。鑒此，鄧小平同志在進(jìn)一步制定工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)時就非常謹(jǐn)慎，在立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，以解決國民經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系失調(diào)和經(jīng)濟(jì)工作中的急于求成現(xiàn)象日益突出的問題為目標(biāo)，本著實事求是的原則針對工業(yè)發(fā)展提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，要求放慢重工業(yè)的發(fā)展速度，加快輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

二、多角度推動自然環(huán)境改善的環(huán)保思想

制度化。面對中國在發(fā)展過程中不斷凸顯的環(huán)境問題，鄧小平同志敏銳地意識到，環(huán)境治理是提高生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路，必須采取積極的政策指引和剛性的法律保障與制度約束。鄧小平同志在十一屆三中全會的閉幕式上的報告提出“不僅要加強環(huán)境保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)性法律法規(guī)的制定，同時也要對注重對草原、森林資源等部門法的立法工作，以健全的法律制度為環(huán)境保護(hù)工作提供有力的制度保障。”1979年9月，為將我國環(huán)境保護(hù)的政策、方針、任務(wù)和目標(biāo)以法律的形式確定下來，第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《環(huán)境保護(hù)法》頒布實施，標(biāo)志我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁入了法制階段，結(jié)束了我國環(huán)境保護(hù)工作無法可依的困局，之后環(huán)境保護(hù)立法工作全面展開，全國人民代表大會先后通過了多項法律法規(guī)，以全方位、多角度的法律法規(guī)保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促成了環(huán)境保護(hù)法律體系的形成與完善，為下一步的生態(tài)文明建設(shè)有法可依、有章可循打開了新局面。這些環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定與實行，體現(xiàn)了黨在依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)上的認(rèn)識與實踐，環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化和制度化不僅為當(dāng)今的環(huán)保法制建設(shè)奠定了必要的法律基礎(chǔ)，而且為工業(yè)化進(jìn)程中加強生態(tài)文明建設(shè)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。

科技化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是影響著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要因素和環(huán)節(jié)，同時也可以解決治理生態(tài)環(huán)境過程中遇到的諸多難題。由于人類對環(huán)境的不科學(xué)利用和資源的浪費，一系列生態(tài)問題逐漸顯現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增強，人類在科技和客觀規(guī)律的指導(dǎo)下對自然資源和環(huán)境進(jìn)行合理利用，減少了環(huán)境問題的發(fā)生，鄧小平同志十分注重科技對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用，將科技問題作為關(guān)系到社會主義全局的重要戰(zhàn)略問題，提出在環(huán)境保護(hù)中重新認(rèn)識和發(fā)展“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科技觀念，使科學(xué)技術(shù)為建設(shè)社會主義的青山綠水服務(wù)。

鄧小平同志提出“能源和交通這兩項是我們整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)”。在國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃工作會議上，鄧小平同志要求在高科技領(lǐng)域，必須有所突破，人類要想持續(xù)永久發(fā)展，必須堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的路徑，以快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)來解決人口與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾，以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來緩解日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機，利用科學(xué)技術(shù)控制人口增長和提高人口素質(zhì)，以科學(xué)的方式使用有限的資源，減緩因資源不足而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力。鄧小平同志認(rèn)為，應(yīng)該加強對資源能源的合理利用從而促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)的采取措施，減少對煤炭、汽油的消耗，一方面可以節(jié)約資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也減少了污染物的排放，產(chǎn)生社會效益，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1983年，鄧小平同志在同國家計劃委、經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)同志談話時指出“解決農(nóng)村能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都要依靠科學(xué)”。

三、人口增長與自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)的思想

上個世紀(jì)五十年代至七十年代末為盡陜擺脫貧困的狀況，黨和政府鼓勵多生育子女進(jìn)行社會主義建設(shè)，導(dǎo)致到1978年人口總量從建國初的5億上升到了10億，人口的劇增給資源環(huán)境造成了極大的壓力，為滿足10億人的生產(chǎn)、生活，不得不向大自然索取巨大的資源，必然要求大量水源能源、土地礦產(chǎn)、森林草原的進(jìn)一步開發(fā)與利用，這使人類需求與自然供給的矛盾越來越突出。為了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須正確面對嚴(yán)峻的人口眾多與資源短缺的矛盾，緩解資源環(huán)境的壓力，盡快控制人口增長。全國第一次人口普查后，鄧小平同志就提出“人多有好的一面，也有不利的一面，在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)的條件下，會有很多問題”。

鄧小平同志建議通過政策手段逐年降低人口自然增長率，同時要求中央的衛(wèi)生部門和各級地方政府必須承擔(dān)起降低增長率的責(zé)任，互相配合解決好人口增長過快的問題，1979年3月30日，鄧小平同志指出，“要使中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，有兩個重要特點要明確：一個是底子薄，另一個是人口多，耕地少”。這一論述揭示了人口與環(huán)境應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，我國雖然國土面積廣大，但是耕地少，人口多，這是我國的基本國情，這種情況不是很容易改變，在社會主義建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境三方面的關(guān)系，從國家綜合實力不強、生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、自然資源的利用率不高的實際出發(fā)，控制人口增長率，使人口增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承受能力相協(xié)調(diào)，作為世界人口大國，人口基數(shù)大，人口的持續(xù)增長必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，引發(fā)對自然資源需求量的提高，制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成生產(chǎn)生活資料需求的無限性擴(kuò)張和生態(tài)環(huán)境承載的有限供應(yīng)矛盾不斷尖銳化，必須將人口問題放在社會全面發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)提升和資源環(huán)境保護(hù)的層次來處理，突出人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1980年9月，鄧小平同志提出了“要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，以便把人口增長率盡快控制住”。這是首次在全國會議上提出實行計劃生育的要求，1982年黨的十二大召開，這次會議，正式將計劃生育政策上升為一項基本國策，并加強立法和執(zhí)法以控制人口增長，將協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境平衡發(fā)展為目標(biāo)來控制人口增長率。同年12月，全國人大將計劃生育確定為基本國家政策寫入《憲法》，并頒布實施，以強制性的法律手段控制人口增長，保障計劃生育的實行。

四、總結(jié)

鄧小平同志在持續(xù)推進(jìn)改革開放的同時，逐漸認(rèn)識到人與自然協(xié)調(diào)的發(fā)展必要性，他及時提出了協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展為核心的環(huán)境保護(hù)思想，具有高度的前瞻性、全局性和現(xiàn)實性，是在總結(jié)了過去“多快好省”的發(fā)展方式和工業(yè)化建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步形成的。“生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展是一個不可分割的整體。如果人類為了自身利益，過度開采，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間平衡被打破，那么經(jīng)濟(jì)增長，社會發(fā)展都會受到影響”。鄧小平同志在改革開放之初，實事求是地確立人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的理念，充分展現(xiàn)了他探索人與自然和諧關(guān)系的努力、勇氣和智慧。鄧小平同志以為發(fā)展科技為有效方式，以建章立制為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，是對人與自然和諧關(guān)系進(jìn)行深入的理論思考和實踐探索的重要結(jié)晶，具有重要的理論價值和現(xiàn)實價值。鄧小平的環(huán)境思想對當(dāng)今生的態(tài)文明思想形成實現(xiàn)了突破性的探索，發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明理論，同時，鄧小平的環(huán)境保護(hù)思想為我國當(dāng)下落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)理念提供了理論指導(dǎo)，是新時期實現(xiàn)我國人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要思想保證，對于我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)價值。

以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在建設(shè)現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，不僅注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且開始重視和尊重自然規(guī)律，不斷通過法律和政策手段緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，計劃生育和環(huán)境保護(hù)相繼被作為N基本國策被貫徹下來，這雖然不能從根本上解決我國工業(yè)化進(jìn)程給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，卻體現(xiàn)了黨對生態(tài)問題的態(tài)度及趨向，此時生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)進(jìn)入黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政視野。他們更深刻意識到，人類的活動應(yīng)該符合自然規(guī)律，在工業(yè)化進(jìn)步的同時必須協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境保護(hù)的思想是“鄧小平理論”重要的一部分，作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平同志雖然沒有明確的提出和使用“生態(tài)文明”，但是在改革開放的建設(shè)歷程中，生態(tài)文明的思想?yún)s貫穿整個過程。