趙梓淇

摘要：在全球化大背景下，中國提出“一帶一路”倡議不僅能夠推動我國的發(fā)展，而且還能夠促進絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。而公共外交通過政府與非政府的合作，以文化外交、經(jīng)濟外交等多種的形式，更全面地講好中國故事，塑造中國國家形象，提高中國軟實力。因此，實踐表明，中國在全球化中從參與者到塑造者的角色轉(zhuǎn)變需要公共外交的助推作用，公共外交在“一帶一路”倡議實施過程中有著不可小覷的積極影響。

關(guān)鍵詞：公共外交 “一帶一路”倡議 影響分析

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，便引起社會各界的廣泛討論，國內(nèi)外學(xué)者紛紛對此展開研究。國內(nèi)學(xué)者已對公共外交對“一帶一路”倡議的某個具體領(lǐng)域的影響進行了分析，例如：袁玉青在《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的中國高鐵外交探析》中分析了公共外交對“一帶一路”戰(zhàn)略在高鐵方面的影響；[1]霍云龍在《淺析“一帶一路”視閾下中國對印度尼西亞的公共外交》中從雙邊關(guān)系視角分析了公共外交對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響。[2]目前國內(nèi)對公共外交對“一帶一路”倡議的宏觀影響的研究相對較少，對其宏觀影響的研究僅有：楊榮國在《“一帶一路”公共外交戰(zhàn)略研究》中從宏觀角度分析了公共外交對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響；[3]訾凌寒在《“一帶一路”建設(shè)中的中國公共外交研究》中也分析了公共外交對于“一帶一路”戰(zhàn)略的作用。[4]

國外學(xué)者對該領(lǐng)域的研究持兩種觀點，有些學(xué)者認為公共外交對“一帶一路”倡議具有積極的影響，認為“一帶一路”倡議能夠帶動沿線地區(qū)和國家的進一步發(fā)展，例如：杰夫偉在其文章《中國通過海上絲綢之路努力重建地區(qū)間的信任》中闡述了：中國通過公共外交推動“一帶一路”增進沿線國家和地區(qū)的友好關(guān)系。[5]但還有些國外學(xué)者大肆宣傳“中國威脅論”，認為“一帶一路”倡議是中國拓展世界版圖的途徑，是中國霸權(quán)的體現(xiàn)，例如：香農(nóng)·蒂耶茲在《外交學(xué)者》雜志中發(fā)表文章《新絲綢之路：中國版馬歇爾計劃》，他認為中國的“一帶一路”戰(zhàn)略與馬歇爾計劃本質(zhì)相同；[6][7]本文在此基礎(chǔ)上，從宏觀角度對公共外交對“一帶一路”倡議的影響進行研究，簡述公共外交推進“一帶一路”倡議實施過程中遇到的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對策略，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

一、概念界定

公共外交（public diplomacy）指一國為了塑造國家形象，提升本國的國際影響力，采用多種途徑來增強外國公眾對本國的了解?！肮餐饨弧弊钤缡怯擅绹鴮W(xué)者埃蒙德·古利恩提出，經(jīng)歷了從萌芽、形成到專業(yè)化、復(fù)雜化的發(fā)展過程。[8]英國學(xué)者也稱其為“文化外交”。不同國家對公共外交的定義有所不同，唐小松將公共外交定義為：“一國政府通過對外信息傳播和文化交流等方式，對他國民眾進行說明解釋工作，通過創(chuàng)造有利于本國的國際環(huán)境，進而實現(xiàn)國家利益的最大化。”[9]

二、公共外交對“一帶一路”倡議的影響分析

（一）公共外交增進“一帶一路”沿線國家政治互信

中國通過公共外交向沿線國家的政府及民眾展示了“一帶一路”倡議的總體構(gòu)想和具體布局，增進沿線各國的政治互信。西方國家將中國的崛起視為威脅，大肆宣揚“中國威脅論”，使得沿線國家對我國提出的“一帶一路”倡議心存疑慮。中國通過多種公共外交活動，向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)出邀請，使世界了解中國，使中國走向世界。這些公共外交活動有效地減輕沿線各國的疑慮，促進“一帶一路”倡議的順利實施。

（二）公共外交增強“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作

中國在“一帶一路”倡議實施過程中通過公共外交助力，舉辦各種出口產(chǎn)品展覽會、貿(mào)易研討會等，為沿線國家的企業(yè)間合作提供了更為廣闊的平臺。各種經(jīng)濟走廊為進一步加強沿線國家的經(jīng)濟交流而優(yōu)化資源配置、增強經(jīng)濟來往。不僅如此，上合組織、金磚國家和亞投行設(shè)立了各種基金，為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展提供資助。同時，中國在“一帶一路”倡議實施過程中還積極推動在貿(mào)易中使用本幣的政策，使本幣更加國際化，使經(jīng)貿(mào)合作更加便利化。以公共外交為主要形式的多種經(jīng)貿(mào)合作，為“一帶一路”沿線國家提供了經(jīng)貿(mào)發(fā)展的順風(fēng)車。

（三）公共外交加強“一帶一路”沿線國家文化交流

中國在公共外交通過舉辦各類文化活動，推進“一帶一路”沿線國家文化交流。近年來，中國在沿線地區(qū)開設(shè)孔子學(xué)院，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動漢語走向世界，為沿線各國公眾了解中華文化提供平臺。沿線國家的政府部門和民間組織舉行了文化博覽會、文化交流會等，這些活動加強了沿線各國的友好情誼。不僅如此，沿線國家在影視方面展開合作，各國互相引進優(yōu)秀影視作品，相互取長補短，為民眾創(chuàng)造出更好的娛樂活動。

三、公共外交在推進“一帶一路”倡議過程中面臨的挑戰(zhàn)

（一）以美國為首的西方國家的阻礙

近年來，美國的全球影響力呈現(xiàn)下滑趨勢，經(jīng)濟動力也越發(fā)不足。隨著中國在全球的外交利益延伸，特別是“一帶一路”倡議的推進，引起了美國的關(guān)注與警惕。美國將中國的“一帶一路”倡議視為挑戰(zhàn)美國霸權(quán)秩序的地緣政治的工具。[13]中國提出“一帶一路”倡議是本著攜手沿線國家共同繁榮進步的目的，然而，某些西方大國故意曲解該構(gòu)想，認為這是“中國威脅論”的體現(xiàn)，企圖將“一帶一路”倡議扼殺在搖籃里。這種大國的介入使國際局勢愈發(fā)緊張，中國頂著國際社會上巨大的輿論壓力，不利于“一帶一路”倡議的順利實施。

（二）沿線國家國內(nèi)發(fā)展差距較大

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的差異較大，不同的宗教信仰、民俗風(fēng)情和意識形態(tài)為溝通帶來了障礙。沿線某些地區(qū)的宗教沖突不斷，某些國家政局動蕩、戰(zhàn)亂不斷，也給“一帶一路”倡議實施帶來了安全隱患。同時，沿線國家國內(nèi)發(fā)展差距較大，不利于“一帶一路”倡議開展工作中國家間的交流與合作。

（三）“一帶一路”倡議實施過程中人才匱乏

“一帶一路”倡議實施過程中存在著人才數(shù)量少、質(zhì)量低的問題，尤其是高精尖的外語人才、技術(shù)人才、管理人才等極為缺乏。“一帶一路”橫跨地區(qū)和國家的語言種類較多，如果沒有充足的外語精英，溝通不暢，很難推動工作進一步進行，低質(zhì)量的外語交流人員甚至?xí)?dǎo)致合作中產(chǎn)生誤會和嫌隙。一些地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更需要高端技術(shù)人才的參與。而“一帶一路”倡議中的各項事務(wù)，都需要有相應(yīng)的管理人才負責(zé)，才能做到有條不紊。因此，“一帶一路”倡議實施過程中的人才缺乏問題有待解決。

四、結(jié)語

公共外交能夠推動“一帶一路”倡議更高效地實施，加強同沿線國家的友好往來，促進沿線各國的經(jīng)濟文化繁榮，有利于人類命運共同體的構(gòu)成。為此，中國要做好應(yīng)對國際社會一些不良輿論的準備，減輕某些西方大國介入的影響；同時，要做好整體規(guī)劃，堅持求同存異、兼容并蓄的原則，針對沿線各國不同的國情展開不同方向的交流與合作；國家還應(yīng)加大投入力度，培養(yǎng)高端外語人才，加強與“一帶一路”沿線各國的大學(xué)或者教育機構(gòu)開展合作，可以通過學(xué)術(shù)交流、留學(xué)生互換、暑期合作辦學(xué)等形式為“一帶一路”的建設(shè)培養(yǎng)人才。[14]通過公共外交，助力“一帶一路”倡議的實施，努力為沿線國家和地區(qū)營造更美好的未來。

參考文獻：

[1]袁玉青.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的中國高鐵外交探析[D].南京大學(xué)，2016.

[2]霍云龍.淺析“一帶一路”視閾下中國對印度尼西亞的公共外交[D].燕山大學(xué)，2017.

[3]楊榮國.“一帶一路”公共外交戰(zhàn)略研究[D].蘭州大學(xué)，2017.

[4]訾凌寒.“一帶一路”建設(shè)中的中國公共外交研究[D].蘇州大學(xué)，2017.

[5]Geoffrey Wade，China Tries to Rebuild Regional Trust With Maritime Silk Road[J].，World Politics Review，2014（9）

[6]Shannon Tiezzi，The New Silk Road：：China's Marshall Plan？ The Diplomat[J]，2014，（10）

[7]韓方明.公共外交概論[M].北京大學(xué)出版社，2012.

[8]唐小松.中國公共外交的發(fā)展及體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2006，（02）.

[9]埃斯特.亞投行從包容的姿態(tài)中受益[N].海峽時報，2015-04-03.

[10]許濤.力爭孔子學(xué)院在“一帶一路”國家實現(xiàn)全覆蓋[DB/OL].人民網(wǎng)，2016.

（作者單位：鄭州市第十九中學(xué)）