于今

美國大洛杉磯包括洛杉磯縣、奧蘭治縣、河濱縣等5個郡131個城市，是僅次于紐約的全美第二大都市區(qū)，其各大集群的發(fā)展思路常被產(chǎn)業(yè)實(shí)踐者和理論研究者所津津樂道。在洛杉磯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，排在第一位的是國際貿(mào)易，第二是旅游業(yè)，第三是影視娛樂，第四是科技產(chǎn)業(yè)，第五是商業(yè)和專業(yè)服務(wù)。多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和共享的區(qū)域性平臺，使洛杉磯好萊塢電影產(chǎn)業(yè)集群的成長能夠更為廣泛地汲取區(qū)域發(fā)展的活力。與此同時，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略所體現(xiàn)出的集約化、集聚式發(fā)展思路，也使電影產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)一步受益。

上世紀(jì)末，美國著名智庫蘭德公司總部從華盛頓遷移到洛杉磯海邊的圣莫尼卡小鎮(zhèn)，公司橢圓型總部大樓設(shè)計的像五角大樓。在為美國政府及軍隊提供決策服務(wù)的同時，蘭德公司利用它旗下大批智囊人物，為世界頂級商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務(wù)，并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性圍繞著智庫產(chǎn)生形成了“智庫產(chǎn)業(yè)集群”，讓政策設(shè)計、創(chuàng)新人才、技術(shù)研發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)和市場資本都聚集同一個平臺中，并發(fā)揮協(xié)同作用。大量高端人才和技術(shù)聚集，為洛杉磯引進(jìn)了IT、金融、研發(fā)、航天、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)并提升了電影產(chǎn)業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)，拉動了國際商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上，洛杉磯不斷通過合并周圍的小城市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張，使智力、資本、技術(shù)、創(chuàng)新的組織與管理方式等紛紛向洛杉磯集中。

“智庫產(chǎn)業(yè)”是創(chuàng)新型知識經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，以智庫為載體整合高端人才的智力知識資源，以創(chuàng)新型人才為核心產(chǎn)生的全智能產(chǎn)業(yè)鏈的集中體現(xiàn)。智庫產(chǎn)業(yè)也可以理解為“智庫+” 即智庫+政府決策、+高端人才、+高端產(chǎn)業(yè)、+金融市場、+科研咨詢，由此形成政府政策開放帶動、參政議政的高端人才聚集推動、高端產(chǎn)業(yè)集聚拉動、金融市場融合互動、科研咨詢創(chuàng)新驅(qū)動為核心產(chǎn)生的全智能產(chǎn)業(yè)鏈條。

上世紀(jì)70年代，洛杉磯周邊的15個縣漸成一體，逐漸發(fā)展。選擇地限制原有工業(yè)的門類，大力發(fā)展金融、服務(wù)業(yè)。1972年至1979年間，僅洛杉磯航空、電子工業(yè)就增加就業(yè)機(jī)會11 萬個。1985年僅洛杉磯縣高科技產(chǎn)業(yè)容納就業(yè)人數(shù)即超過25萬。洛杉磯市區(qū)則集中發(fā)展娛樂、服務(wù)行業(yè)，市中心商業(yè)區(qū)成為金融保險公司、會計師事務(wù)所、飯店和大型娛樂場所的聚集地。1990年洛杉磯服務(wù)業(yè)收入比1970年增加了 2.1倍，與同期制造業(yè)收入增長幾乎持平。到20世紀(jì)80年代中期，隨著太平洋經(jīng)濟(jì)圈的持續(xù)發(fā)展，洛杉磯憑借其西部國際大港地位，與亞太國家與地區(qū)貿(mào)易往來頻繁，來自日本、韓國、香港以及中國大陸的資金和移民大量流入洛杉磯，極大促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，洛杉磯在與太平洋國家與地區(qū)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程中，全球性城市得以實(shí)現(xiàn)。國際化城市又進(jìn)一步使好萊塢電影產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步融入全球化競爭，并通過強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)影響世界文化價值觀。此外，洛杉磯及其城市圈內(nèi)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和強(qiáng)勁的文化消費(fèi)能力，成就了“好萊塢”在電影產(chǎn)業(yè)中的霸主地位。洛杉磯成為了名符其實(shí)全球性大都市之一后，中心城市仍是大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的核心力量。

洛杉磯由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)的演變歷史，是美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從追求片面發(fā)展到實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的艱苦實(shí)踐過程。洛杉磯大都市區(qū)的發(fā)展過程表明：人口的向心和離散分布、產(chǎn)業(yè)的集中化和分散化運(yùn)動是地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過程中不同階段的需要。是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段生產(chǎn)要素配置的客觀要求導(dǎo)致了中心城市與郊區(qū)之間的部分功能發(fā)生置換。在洛杉磯之后，拉斯維加斯、菲尼克斯、休斯頓甚至曾經(jīng)是單核模式發(fā)展典范的芝加哥等其他美國大城市的人口密度從20世紀(jì)70年代以后也在下降，并出現(xiàn)人口向遠(yuǎn)郊遷出，城市向多中心發(fā)展的現(xiàn)象，不僅如此，洛杉磯模式的效應(yīng)跨越了國境，倫敦、巴黎、東京等世界大都市在從單中心向多中心發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變中同樣不同程度地借鑒了洛杉磯經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，在洛杉磯表現(xiàn)得淋漓盡致。好萊塢電影產(chǎn)業(yè)集群從最初基于隨機(jī)性機(jī)遇的自發(fā)形成的企業(yè)集中到基于勞動力匹配性和知識溢出等要素產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，到成為世界文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的典型個案，進(jìn)一步表明文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)、人文地緣等因素的重要關(guān)聯(lián)，與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和文化資本運(yùn)行的市場配置密切相關(guān)。

目前，國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)眾多，但文化產(chǎn)業(yè)并沒有能夠?yàn)槲幕髽I(yè)之間的分工協(xié)作作出貢獻(xiàn)，也沒有充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。比如，京津冀一體化涉及50余個縣，經(jīng)濟(jì)整合規(guī)模或達(dá)1.5億人，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年洛杉磯崛起。京津冀文化資源豐厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有天然優(yōu)勢，要協(xié)同發(fā)展，就要加強(qiáng)管理、服務(wù)協(xié)同與信息共享，推動區(qū)域內(nèi)行政管理信息的資源共享機(jī)制。但是，由于文化資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理位置等因素的影響，京津冀文化在發(fā)展中是不均衡的。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏，必須盡量在政策、智力、資本、人才、管理、運(yùn)作等方面坦誠相見、盡心合作。

（作者系東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長，《國家智庫》、《中國智庫》總編輯）