韋清風(fēng)

摘 要：當(dāng)下談到公共安全問(wèn)題，總是連連禁令，一路紅燈。禁錮了人們的思維，限制了人們的工作思路。公共安全教育，既有值得禁止的方方面面，也有急需體驗(yàn)感知的開放內(nèi)容。公共安全的教育需由禁止封閉的教育形式向開放實(shí)踐型課堂的方式轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：公共安全；教育；開放體驗(yàn)

安全無(wú)小事。安全問(wèn)題涉及人員廣，涉及到成人、小孩，涉及到全體國(guó)民，甚至涉及到暫時(shí)滯留中國(guó)的外國(guó)人。安全問(wèn)題涉及的領(lǐng)域廣，包括交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等等諸多方面。我們國(guó)家重視安全，重視完善安全制度，重視安全生產(chǎn)活動(dòng)，重視安全事故倒查問(wèn)責(zé)，重視安全事故、安全案例的教育警示和宣傳。國(guó)家層面的這些舉措，體現(xiàn)了我們國(guó)家重視人權(quán)珍愛生命，提高國(guó)民地位，為國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，使我國(guó)向更文明程度邁進(jìn)。

安全無(wú)小事，是因?yàn)榘踩胧┖托袨榈牟簧骰驘o(wú)為，或因安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致生命消亡、財(cái)產(chǎn)損失。安全關(guān)聯(lián)所有人，關(guān)聯(lián)著國(guó)家的得與失，國(guó)是所有人的家，安全是所有人的事，安全的教育管理是全體國(guó)民的公共事業(yè)，具體說(shuō)就是我們每一個(gè)人的事，我們每一分子都應(yīng)積極投入其中，盡其一份責(zé)任。安全事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，擺到公眾利益至上的高度，是提高全體國(guó)民的公共安全防范意識(shí)。為這一目標(biāo)，關(guān)鍵是針對(duì)公共安全的教育問(wèn)題。隨著我國(guó)科技的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的提升，我國(guó)已從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的短時(shí)跨越。各行各業(yè)正蓬勃發(fā)展，做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。在中國(guó)高速發(fā)展進(jìn)程中也隨之產(chǎn)生一些新安全問(wèn)題，面臨新的安全挑戰(zhàn)。新的公共安全教育，將會(huì)成為全社會(huì)全民族的重大問(wèn)題，推進(jìn)公共安全教育，時(shí)不我待。在此，談?wù)勎覍?duì)公共安全教育的看法。

一、當(dāng)前我國(guó)公共安全教育形勢(shì)

學(xué)校是公共安全教育的主陣地，公共安全教育，具有統(tǒng)籌性和全面性。教育的對(duì)象不僅僅是學(xué)生，而應(yīng)而向全體國(guó)民。當(dāng)前我國(guó)的公共安全教既有各級(jí)政府機(jī)關(guān)和各級(jí)職能部門（如安監(jiān)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)構(gòu)，媒體機(jī)構(gòu)）面向社會(huì)公眾的安全教育體系。如政府的宣傳標(biāo)語(yǔ)，政策的落實(shí)推進(jìn)。公安的案例執(zhí)法警示，媒體的電視宣傳，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的追責(zé)約談等。也有各級(jí)各類學(xué)校，以學(xué)生為教育對(duì)象的公共安全教育陣地。學(xué)生是祖國(guó)的希望，是未來(lái)的建設(shè)者和接班人，他們同時(shí)也是安全知識(shí)的欠缺者和安全意識(shí)的淡薄者。因此公共安全教育的對(duì)象重點(diǎn)是學(xué)生，猶其是未成年的中小學(xué)生。

當(dāng)前我國(guó)公共安全的重要性，主要指標(biāo)不是人看死得多少，而是看經(jīng)濟(jì)矛盾如何解決。重要性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益的賠付。其實(shí)這是公共安全意識(shí)扭曲的現(xiàn)象。為什么這樣說(shuō)，舉個(gè)例，我國(guó)交通事故傷亡的人數(shù)遠(yuǎn)超校園里傷亡的學(xué)生，但這兩種事故在社會(huì)上的影響有天壤之差。車禍死了人，有保險(xiǎn)公司賠付，在短時(shí)間內(nèi)成為故事傳傳就消停了。要是那個(gè)學(xué)校死了1名學(xué)生，可就鬧翻天，追究相關(guān)的老師、校長(zhǎng)等人的責(zé)任，還有較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)賠付沒(méi)人愿意承擔(dān)，很難善結(jié)。

當(dāng)前我國(guó)公共安全教學(xué)育的目標(biāo)策略，是預(yù)防提醒，盡職免責(zé)。各級(jí)政府和職能部門，多采取提前安排布署，下達(dá)會(huì)議精神，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書等諸多形式，使得安全責(zé)任人人皆知、人人明確，使每一個(gè)人都在工作中盡安全之責(zé)，嚴(yán)守安全紅線，確保一隅平安。近些年來(lái)，我國(guó)公共安全問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)從未松緩。雖然全民重視公共安全教育問(wèn)題，但就其根本，還只限于重視輿論導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)勢(shì)態(tài)的嚴(yán)重，責(zé)任的重大，只堵不疏。所謂盡職免責(zé)，職能部門發(fā)文件，召開會(huì)議，上傳下達(dá)，大搞責(zé)任劃分，出臺(tái)這門禁令，那門不準(zhǔn)，堵得多疏解得少。嚴(yán)和厲體現(xiàn)在預(yù)設(shè)處罰對(duì)象，確定直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部，開會(huì)強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)要求，就算盡了職可免責(zé)，經(jīng)濟(jì)絕對(duì)沒(méi)影響。直接責(zé)任人，在安全事故面前就承受不起擔(dān)當(dāng)不起刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，盡職和免責(zé)還應(yīng)一視同仁，希望直接責(zé)任人盡了職也能免責(zé)，不要只會(huì)成為替罪羊。由前所述，當(dāng)下我國(guó)的公共安全教育特色為：“盡職免責(zé)，能堵盡堵，少于疏導(dǎo)”。

二、公共安全教育也應(yīng)言傳身教，不僅僅只禁或堵，也要疏一疏

中國(guó)是人口大國(guó)，也是生產(chǎn)力大國(guó)，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，面對(duì)公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)公共安全的教育任務(wù)重大。落實(shí)公共安全教育工作，也應(yīng)遵從“言傳”和“身教”機(jī)結(jié)合的原則。公共安全領(lǐng)域里的“言傳”，包括傳播傳授安全知識(shí)，傳達(dá)完和政府的安全政策安全法令，傳達(dá)各級(jí)會(huì)議布署精神?！吧斫獭?，是應(yīng)該多給受教育者一定的實(shí)踐體驗(yàn)。讓更多的人從自身體驗(yàn)中，增強(qiáng)安全的重要性。我曾經(jīng)有一個(gè)親身經(jīng)歷的案例，給人啟示：我?guī)O子，他剛七個(gè)月大，不會(huì)說(shuō)話，能聽懂旁人在呼叫其名，能抓拿東西。時(shí)值冬天取暖，烤燒鐵板柴爐。當(dāng)時(shí)，我心血來(lái)潮，想讓小孫子增強(qiáng)具有防燙拒火的防犯意識(shí)和能力，試著掌探爐面邊緣，找了略感發(fā)燙的地方（大概50攝氏度），然后將孫子那幼嫩的小巴掌壓上去，保持了3秒鐘，在短暫的3秒鐘，孫子要縮回手去，我可不肯，目的，就是給他一個(gè)燙的體驗(yàn)（燙是難受的）。之后，我舉著他小手，口中叫著“燙”，示意靠近煙筒、靠近爐面中心，趕忙就縮回小手啦！后來(lái)我指著發(fā)熱發(fā)燙的東西提醒他，他就有意識(shí)地提防著，不至于犯錯(cuò)吃虧。這就是體驗(yàn)的功效，記得牢。從教育的角度看，身教重于言教，突顯了身教的重要性。從教育的方法去看，這不單是體驗(yàn)法、實(shí)驗(yàn)法，也是引導(dǎo)和疏散法。這里我沒(méi)采取堵的辦法一一“燙！不準(zhǔn)摸！”而是讓其從體驗(yàn)中感知，從體驗(yàn)開始引導(dǎo)，從幼小心靈著手建立一個(gè)防燙的安全意識(shí)，學(xué)會(huì)保護(hù)自已。這個(gè)案例告訴我們，公共安全問(wèn)題是堵好，還是疏好？一目了然。像這樣多給學(xué)生疏導(dǎo)性的安全教育，多給學(xué)生安全預(yù)警的體驗(yàn)是有必要的。在此，我談?wù)剮c(diǎn)建議供大家參考。

（一）關(guān)于溺水安全的體驗(yàn)

我國(guó)每年夏季都有兒童溺水死亡的安全事故發(fā)生，是當(dāng)?shù)氐墓舶踩逃匾暡粔騿?？是“?yán)禁下塘下河洗澡！”吼得不夠嚴(yán)厲嗎？不是！是兒童的好奇心，是兒童夢(mèng)昧以求的愿望—一到水中搏擊，學(xué)會(huì)游泳的技能。因?yàn)樗麄兛吹教\(yùn)動(dòng)員的輝煌成就，看到游泳愛好者，終年暢游大江大河，他們都沒(méi)有淹死，自已為什么不可學(xué)一學(xué)呢！甚至懷疑“水淹死人”是成年人嚇唬人的假話。鑒于兒童溺水事故年年發(fā)生，禁而不絕的現(xiàn)狀，給游泳愛好的兒童一種正確引導(dǎo)，培養(yǎng)游泳技能，加強(qiáng)水中體驗(yàn)猶為必要。

凡具有初中以上知識(shí)的人，都學(xué)過(guò)“阿基米德原理”，我們看到跳水運(yùn)動(dòng)員，從高處扎入水中后，能自動(dòng)浮上水面，即使身體紋絲不動(dòng)，也不會(huì)下沉。這說(shuō)明，正常情況下，人身浸入水中是浮得起不下沉，是沒(méi)有生命危險(xiǎn)的。水確實(shí)能淹死人，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但也不能談水色變，堵字當(dāng)先。不要為了溺水安全，缺失了正確的引導(dǎo)和體驗(yàn)教育。事實(shí)上，水都善待每一個(gè)人，都不想淹死任何人。當(dāng)在平靜的水域，人體一動(dòng)不動(dòng)地浸入水中，嘴和鼻一定處于水面線之上，不會(huì)強(qiáng)止灌人的水，不強(qiáng)行斷人的氣。不信大可放心試試。我們可以創(chuàng)造條件，在保降安全的前提下，帶學(xué)生到游泳池體驗(yàn)水中的浮力，體驗(yàn)身體慢慢入水那種驚恐心態(tài)，“慚慚增加的感覺，體驗(yàn)人體完部浸沒(méi)水中會(huì)浮起的感覺，體驗(yàn)口鼻沒(méi)入水中癟氣難受，甚至嗆水的感覺。這樣的體驗(yàn)會(huì)讓兒童得知，心慌、缺氣、嗆水都是導(dǎo)致溺水死亡的真正原因。學(xué)校沒(méi)有游泳池，簡(jiǎn)單設(shè)個(gè)木桶浴也應(yīng)讓在校學(xué)生接受這樣的體驗(yàn)。這樣的體驗(yàn)活動(dòng)并且應(yīng)像每年都體檢一樣，年年開展經(jīng)常開展。讓學(xué)生有足夠的體驗(yàn)經(jīng)歷，增強(qiáng)溺水安全的防犯能力，減少溺水死亡事故。

（二）關(guān)于消防安全的體驗(yàn)

工廠燒毀廠房，小區(qū)一家起火殃及鄰居，農(nóng)村燒山毀掉成片林木和莊稼，都屬消防安全。國(guó)家歷來(lái)重視消防安全，地方轄區(qū)都有專設(shè)的消防機(jī)構(gòu)。學(xué)校面對(duì)學(xué)生的消防安全教育，主要按教材內(nèi)容傳授消防知識(shí)，分析案例，請(qǐng)消防官兵到校辦講座等形式。這些做法也僅限于口說(shuō)耳聽的層面，缺乏實(shí)踐的東西。學(xué)校有滅火器，老師沒(méi)用過(guò)，學(xué)生沒(méi)用過(guò)。學(xué)生沒(méi)有親身的體驗(yàn)，沒(méi)有親眼見，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)只會(huì)驚慌失措。要學(xué)生真正學(xué)到消防知識(shí)，掌握消防技能，學(xué)校應(yīng)定期讓學(xué)生操作演練滅火器，操作怎樣滅油火，怎樣滅帶電的火，怎樣滅山火。

（三）關(guān)于觸電安全的體驗(yàn)

隨著我用電的普及，觸電用電的安全風(fēng)險(xiǎn)增加。電傷人如老虎，而且是看不見的老虎，奪人性毫不留情。要是缺乏安全用電常識(shí)，現(xiàn)代生活的人們離不了與電器打交道，那將存在極大的觸電安全隱患。對(duì)學(xué)生傳授用電?？椀倪^(guò)程中，同樣應(yīng)增加體驗(yàn)內(nèi)容。可以設(shè)置了36v以下的安全電壓環(huán)境，讓學(xué)生嘗試絕緣體驗(yàn)，帶電體驗(yàn)，帶電連接小燈泡，動(dòng)手接接開關(guān)，動(dòng)手連接導(dǎo)線嘗試電流過(guò)身體的感覺，嘗試電流經(jīng)身體入大地的感覺，觀察連接導(dǎo)線時(shí)，接觸點(diǎn)產(chǎn)生的火花。使之懂得怎樣用電才安全，怎樣用電很危險(xiǎn)，人怎樣做才會(huì)隔絕電源。

（四）關(guān)于地震災(zāi)害避險(xiǎn)的體驗(yàn)

地震災(zāi)害雖不常見，但來(lái)了破壞力巨大，人類是不可抗拒的。天災(zāi)不可逆，就不像以前有人胡說(shuō)“人定勝天”的妄想。天眷可愛之人，人類掌握了躲災(zāi)避險(xiǎn)的常識(shí)，有時(shí)也可在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)逃過(guò)一劫，掌握避災(zāi)避險(xiǎn)的技巧，有備無(wú)患。在地震發(fā)生時(shí)，往往造成樓房建筑物垮塌，構(gòu)成安全威脅。如何快速有序逃離危險(xiǎn)，如何就近尋找安全避難處所，是公共安全教育時(shí)常演練的內(nèi)容，但些學(xué)校并不重視這樣的學(xué)生體驗(yàn)，很少達(dá)到每月1次或每期幾次的安全要求。學(xué)生體驗(yàn)少了，所獲經(jīng)驗(yàn)值肯定差。因此，地震災(zāi)害避險(xiǎn)的演練活動(dòng)應(yīng)多做，必要時(shí)可開展演練競(jìng)賽，比試誰(shuí)在演練中勝出。這樣讓學(xué)生把安全知識(shí)扎根心底。

（五）交通安全的體驗(yàn)

相比各種安事故死亡，交通安全才是奪命殺手，占比最高。但事后的安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，似乎淡化了交通安全的嚴(yán)重性。我國(guó)汽車保有量巨額增長(zhǎng)，交通死亡高居不下，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全防犯意識(shí)猶其重要。對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全防犯的體驗(yàn)教育，不能惚視。學(xué)?？啥嗖シ沤煌ㄊ鹿室曨l資料警示學(xué)生，學(xué)校可按班隊(duì)組織的形式上街去體驗(yàn)過(guò)紅綠燈，體驗(yàn)過(guò)斑馬線穿過(guò)大街，體驗(yàn)道路行進(jìn)中靠右行的規(guī)則，體驗(yàn)遵守交通法規(guī)的安全感，規(guī)范自已符合交通法規(guī)的行為。

三、整合社會(huì)資源，開辟公共安全教育新途徑

公共安全教育不光只是學(xué)校的問(wèn)題，也是廣泛的社會(huì)問(wèn)題。公共安全教育也需依托社會(huì)資源去展開。比如，針對(duì)學(xué)生的“愛國(guó)主義教育”，學(xué)校沿襲慣例，借助烈士陵園、紀(jì)念館等紅色教育基地展開教育體驗(yàn)工作。同樣道理，針對(duì)溺水安全，政府或?qū)W校可投資、可入股到社會(huì)企業(yè)的游泳場(chǎng)所，借助社會(huì)資源，給學(xué)生建立體驗(yàn)基地和安全教育基地。讓學(xué)生在體驗(yàn)基地中感知水性、熟悉水性、習(xí)慣水性。學(xué)生可隨體驗(yàn)量的增加，積累豐富的水性經(jīng)驗(yàn)，低在水中的驚恐之感，提高防溺水的自適應(yīng)能力和防范能力。自然就會(huì)降低溺水死亡事故的發(fā)生。丑言之，學(xué)生具有水性體驗(yàn)而溺水死亡，只叫愿死鬼。如果學(xué)生從無(wú)水中體驗(yàn)而溺水，糊里糊涂死去，那可叫冤死鬼?？傊?，以此為例，可見一斑，其他方面的安全教育問(wèn)題皆同其理。為了公共安全，為了教育學(xué)生，應(yīng)多想法子，多設(shè)開放體驗(yàn)型課堂，積極廣聚全社會(huì)的智慧和資源，加強(qiáng)公共安全管理，加強(qiáng)公共安全教育，把禁令中能夠“放“”的因素盡量激活，向著“放“”的方向轉(zhuǎn)化，開辟公共安全教育的新出路。

公共安全紅線劃定，警鐘長(zhǎng)鳴。意外難以避免，我們只能盡力做到減少事故和意外的發(fā)生。我們的目標(biāo)是：安全意識(shí)深入人心，安全知識(shí)人人皆知，安全技能得到普及。