朱昱蓉

（鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

引言

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)又稱總會(huì)計(jì)，是指各級(jí)政府財(cái)政部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。總預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)，是國(guó)庫(kù)管理和預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分。近年來(lái)，圍繞各項(xiàng)財(cái)政改革，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，在推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，提升財(cái)政管理水平方面做出了努力，取得了良好成效。本文就如何做好財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)際，談?wù)勔恍﹤€(gè)人體會(huì)。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作存在的突出問(wèn)題

一是崗位責(zé)任制未落實(shí)到位，存在部分職責(zé)不清，部分制度不完善的情況；二是預(yù)算會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量不高，銀行開(kāi)戶過(guò)多，資金較為分散的情形；三是部門、科室之間溝通協(xié)調(diào)不暢，摩擦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是人員素質(zhì)一般，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”的想法較為普遍。

二、加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的建議

（一）建立健全崗位責(zé)任制是做好總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)

《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》明確總預(yù)算會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與預(yù)算管理，合理調(diào)度資金。圍繞崗位職責(zé)，建立完善的總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制是做好總預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。一是要設(shè)置合理的總會(huì)計(jì)崗位。按照“依崗定責(zé)、依責(zé)定人”的原則，按會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)出納等崗位，配備一定數(shù)量的總會(huì)計(jì)人員，確保人員到位。二是明確崗位職責(zé)。要對(duì)各崗位的核算范圍、資金撥付、印鑒管理等作出具體規(guī)定，各崗位之間既要相互配合，又要相互制約和監(jiān)督。要實(shí)行嚴(yán)格的印鑒分離保管使用制度，防止資金審核、撥付環(huán)節(jié)的越位和缺位。同時(shí)，要完善內(nèi)部檢查制度，定期或不定期組織內(nèi)部互查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，堵塞各種漏洞，防患于未然。三是要保證總會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。總會(huì)計(jì)工作涉及財(cái)政收、支、管方方面面，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)繁雜，穩(wěn)定的總會(huì)計(jì)隊(duì)伍，可以使總會(huì)計(jì)人員踏實(shí)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)的嫻熟性和政策的敏感性，從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提升財(cái)政管理水平。

（二）先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，是提升總預(yù)算會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量的必備條件

1.科學(xué)搭建總會(huì)計(jì)核算平臺(tái)。為確保財(cái)政資金安全、高效、規(guī)范運(yùn)作，我們利用集中支付信息平臺(tái)，按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)要求，搭建了總預(yù)算會(huì)計(jì)信息化核算平臺(tái)，建立了預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外（非稅資金）、專項(xiàng)資金等會(huì)計(jì)電子賬套。核算平臺(tái)不僅能及時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行每一條動(dòng)態(tài)信息，而且能根據(jù)每一條用款計(jì)劃自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等靜態(tài)數(shù)據(jù)，滿足了國(guó)庫(kù)管理尤其是總預(yù)算會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作需要，促進(jìn)了管理水平的提升。信息平臺(tái)的建立，既解決了總會(huì)計(jì)人手少、工作量大的壓力，又推進(jìn)了各項(xiàng)改革的速度和力度。

2.建立嚴(yán)格的對(duì)賬制度。為保證總會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，出臺(tái)了有關(guān)對(duì)賬管理規(guī)定，明確了對(duì)賬要求。內(nèi)部主要與支付中心、各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行對(duì)賬，外部主要與人民銀行、各商業(yè)銀行、各預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)賬。通過(guò)這種多角度的對(duì)賬，使總會(huì)計(jì)提供的各種會(huì)計(jì)資料有賬可查，有據(jù)可證，進(jìn)一步確保了財(cái)政資金的安全、完整，也使總會(huì)計(jì)工作做到了領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)科室之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，是提升財(cái)政管理水平的重要舉措

1.加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的協(xié)調(diào)?？倳?huì)計(jì)工作是預(yù)算執(zhí)行的終端環(huán)節(jié)，核算過(guò)程中往往會(huì)暴露出一些政策和業(yè)務(wù)上的問(wèn)題，如預(yù)算科目的運(yùn)用、非稅資金的征管、部門決算的編制、決算數(shù)據(jù)滿足相關(guān)考核要求等等。因此，一方面，要積極主動(dòng)，配合相關(guān)科室做好預(yù)算執(zhí)行工作，及時(shí)反饋相關(guān)信息，并按政策要求提出合理建議；另一方面，要加強(qiáng)工作程序上的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的作用，如部門決算編制、決算數(shù)據(jù)滿足相關(guān)考核要求、會(huì)計(jì)核算平臺(tái)的搭建等，都要與相關(guān)科室共同商量工作方案，共同完成工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通。為預(yù)算單位服務(wù)是總會(huì)計(jì)的工作任務(wù)之一，在日常工作中，要加強(qiáng)與預(yù)算單位的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取預(yù)算單位的意見(jiàn)，從而完善相應(yīng)的工作程序，規(guī)范操作流程，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，減少不必要的磨擦。

3.加強(qiáng)與征管機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行、監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系。一是在日常溝通接觸的基礎(chǔ)上，建立定期的財(cái)、稅、關(guān)、庫(kù)、行等征管機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是建立與商業(yè)銀行的互信互惠機(jī)制。加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通聯(lián)系，規(guī)范他們?yōu)樨?cái)政、預(yù)算單位的服務(wù)行為，確保財(cái)政資金的及時(shí)支付和資金安全。三是積極主動(dòng)配合好審計(jì)工作，認(rèn)真提供相關(guān)資料及做好有關(guān)解釋答疑工作，虛心接受審計(jì)意見(jiàn)，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作更加規(guī)范。

4.加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門、兄弟縣市財(cái)政部門的聯(lián)系。財(cái)政部在“十三五”時(shí)期財(cái)政國(guó)庫(kù)改革與發(fā)展的總體思路中明確提出，要強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行信息分析和反映功能，通過(guò)夯實(shí)總預(yù)算會(huì)計(jì)管理、財(cái)政總決算和部門決算基礎(chǔ)，提高預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)、資金調(diào)度和財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等綜合分析水平，為預(yù)算執(zhí)行管理和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施提供信息保障；要建設(shè)和完善先進(jìn)完備的政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息分析報(bào)告體系，改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，大力發(fā)揮財(cái)政總決算和部門決算在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的根本途經(jīng)

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到財(cái)政工作質(zhì)量?？倳?huì)計(jì)隊(duì)伍也不在于人多而在于精干，盡管知識(shí)層次、年齡層次、從事本職工作時(shí)間等各不相同，都要牢固樹(shù)立“總會(huì)計(jì)無(wú)小事”的觀念，兢兢業(yè)業(yè)為財(cái)政事業(yè)奉獻(xiàn)著自己的光和熱。一是加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政操守，確?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”。二是確保用人關(guān)，充分考慮總預(yù)算會(huì)計(jì)的工作特點(diǎn)，盡量把政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信、可靠的優(yōu)秀人才選拔到這一重要崗位。三是在能力培養(yǎng)上，盡量多創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，采取組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，加大對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)的培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，提高綜合管理能力。四是結(jié)合工作實(shí)際，圍繞會(huì)計(jì)核算要求，出臺(tái)必要的規(guī)范性文件，促進(jìn)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的規(guī)范。通過(guò)各方面努力，全市上下形成了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)、具備較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為鎮(zhèn)江市財(cái)政管理工作上水平提供了有力的會(huì)計(jì)保障。