周 明

（廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系，南寧 530021）

引言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢(shì)下，電子商務(wù)迎來(lái)了新的發(fā)展。政府把發(fā)展電子商務(wù)作為新時(shí)期農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略選擇，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具體政策。在2015年10月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理要求加快發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品上行拓展更大空間，推動(dòng)電商扶貧。

電商扶貧，是在廣大貧困農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)，將當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品通過(guò)已經(jīng)發(fā)展成熟的第三方電子商務(wù)平臺(tái)（淘寶網(wǎng)、京東等）進(jìn)行銷(xiāo)售，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加貧困農(nóng)民收入，提升貧困農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧致富[1]。相對(duì)于傳統(tǒng)的扶貧方式，電商扶貧的本質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)化的方式讓農(nóng)民和市場(chǎng)接軌，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)技術(shù)和本領(lǐng)，從根本上改變貧窮的局面，因而脫貧效果更好，有利于精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施。所以說(shuō)，在農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展電商扶貧具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、廣西發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商扶貧的必要性

廣西是集“老、少、邊、山、庫(kù)”于一身的貧困地區(qū)，也是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2015年底，全區(qū)貧困人口為452萬(wàn)人，總數(shù)居全國(guó)第四位；貧困發(fā)生率為10.5%，比全國(guó)平均水平（5.7%）高4.8個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）中，105個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，54個(gè)屬于貧困縣，33個(gè)為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化片區(qū)縣；貧困發(fā)生率超過(guò)25%的有5個(gè)。全區(qū)16 197個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）中，有5 000個(gè)貧困村，其中貧困發(fā)生率在25%以上的有1 632個(gè)，占32.6%；貧困發(fā)生率超過(guò)50%的有232個(gè)，有的甚至超過(guò)80%，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨[2]。

二、廣西電商扶貧發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

廣西積極響應(yīng)全國(guó)扶貧會(huì)議精神，將發(fā)展電子商務(wù)作為農(nóng)村的重要措施。2015年5月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2015—2017年全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)[2015]41號(hào)），扶持推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系，逐步完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系，搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升農(nóng)村電子商務(wù)管理和服務(wù)水平，加大農(nóng)村電子商務(wù)的政策支持力度。

廣西從自治區(qū)政府、各縣市自上而下大力宣傳電子商務(wù)扶貧策略，特別重視農(nóng)村的電商扶貧工作。2016年，廣西自治區(qū)黨委、政府深入實(shí)施“電商廣西電商?hào)|盟”工程，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”工作，同年在全區(qū)實(shí)施“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動(dòng)，開(kāi)展一系列活動(dòng)推進(jìn)扶貧，如電商技能培訓(xùn)、特色物產(chǎn)促銷(xiāo)、能人觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、扶貧微助公益等，充分發(fā)揮農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全區(qū)電子商務(wù)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)年交易額6 180億元，同比增長(zhǎng)39.8%。2017年，廣西電子商務(wù)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧、樂(lè)村淘、郵樂(lè)購(gòu)等一批電商平臺(tái)落地農(nóng)村實(shí)體市場(chǎng)，交易額超7 000億元；廣西各縣市挖掘本土特色農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品，打造了橫縣茉莉花、百色芒果等一批電商扶貧品牌，電商扶貧在農(nóng)村落地生根并飛速發(fā)展起來(lái)。

三、廣西電子商務(wù)扶貧存在的問(wèn)題

從廣西電子商務(wù)扶貧發(fā)展歷程及現(xiàn)狀來(lái)看，全區(qū)各級(jí)政府都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村扶貧的重要性，在資金、政策等方面予以農(nóng)村電商大力扶持，促進(jìn)了貧困地區(qū)電商發(fā)展并初具規(guī)模。筆者對(duì)全區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析后，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題和不足。

（一）電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品上行政策支持不足，對(duì)電商扶貧的政策支持不夠精準(zhǔn)

電商扶貧的開(kāi)展需要有良好的物流體系作為支撐，但廣西大部分貧困人口地處山區(qū)，物流體系薄弱，農(nóng)產(chǎn)品上行交通物流費(fèi)用偏高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。對(duì)電商扶貧企業(yè)的政策支持不夠精準(zhǔn)主要體現(xiàn)在稅費(fèi)優(yōu)惠力度不大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本偏高，致使企業(yè)利潤(rùn)偏低，不利于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展壯大。

（二）落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)電商扶貧重視度不夠

落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村電商扶貧的重視不夠，存在形式主義現(xiàn)象和對(duì)于扶貧工作存在宣傳力度不夠、工作力度不夠的問(wèn)題，使得農(nóng)村電商完全扶貧沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，有的村子只有一兩條宣傳廣告，有的村沒(méi)有電商服務(wù)站，或掛了農(nóng)村電商服務(wù)站招牌，但并沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際農(nóng)村電商工作，使得多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村電商一無(wú)所知。對(duì)于農(nóng)村電商扶貧工作僅只是注重上級(jí)檢查、形象工程，流于應(yīng)付，對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展沒(méi)有任何價(jià)值意義，造成資金與資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[3]。

（三）電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在廣西落后山區(qū)，由于交通不暢，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，建設(shè)比較困難，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展水平較為滯后；此外，困難農(nóng)民家庭收入普遍偏低，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)主觀(guān)性和積極性差，不愿意背負(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及使用費(fèi)用，導(dǎo)致落后山區(qū)網(wǎng)絡(luò)的普及率和應(yīng)用率普遍比較低下。

（四）特色農(nóng)副產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系

農(nóng)產(chǎn)品上行的一個(gè)重要問(wèn)題，就是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流運(yùn)輸整個(gè)電商環(huán)節(jié)都缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。農(nóng)民種植（飼養(yǎng)）的各種農(nóng)副產(chǎn)品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全檢驗(yàn)，沒(méi)有品牌，也沒(méi)有包裝，產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法追溯，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，大大影響了農(nóng)產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，物流配送條件（保鮮、冷藏）要求嚴(yán)格，這無(wú)疑增加了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)的難度。

（五）農(nóng)村電商扶貧投資大，人才缺乏

電子商務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人才素質(zhì)要求高。廣西多數(shù)政府部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)科室，扶貧辦工作人員緊張，缺乏電子商務(wù)專(zhuān)門(mén)人才和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，電商扶貧實(shí)施起來(lái)有困難。絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺少電子商務(wù)管理專(zhuān)門(mén)人才，特別是具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的中高端人才缺乏。農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧需要對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量的包裝推廣、品牌建設(shè)，投入較大。貧困農(nóng)戶(hù)缺乏資金，無(wú)人才支撐，使得電子商務(wù)扶貧難以開(kāi)展。

四、加快廣西農(nóng)村電商扶貧的對(duì)策及建議

（一）培育貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為電子商務(wù)扶貧奠定產(chǎn)品基礎(chǔ)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)淘寶村的誕生和發(fā)展都離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼗蛑苓吿厣a(chǎn)業(yè)的支撐。例如，河北省清河縣享有我國(guó)“羊絨之都”的美譽(yù)，是全國(guó)最大的羊絨產(chǎn)業(yè)基地，在優(yōu)勢(shì)羊絨產(chǎn)業(yè)的支持下，清河縣誕生了中國(guó)最早的淘寶村清河縣東高莊村；浙江省義烏市青巖劉村，依托全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——義烏小商品城，誕生了青巖劉村淘寶村。

綜合上述各淘寶村的經(jīng)驗(yàn)，廣西貧困地區(qū)要做好電商扶貧，應(yīng)在農(nóng)村貧困地區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極探索“一村一品，一縣一業(yè)”的發(fā)展路子，開(kāi)發(fā)出一批市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的特色農(nóng)副產(chǎn)品，打造出一批特色突出、效益明顯的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為電商扶貧奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)電商扶貧的思想認(rèn)識(shí)

貧困地區(qū)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾作為電子商務(wù)扶貧的主力軍，如果沒(méi)有貧困地區(qū)干部群眾的積極參與，電商扶貧就將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。但電商扶貧技術(shù)含量高，需要較高的IT技術(shù)和商業(yè)水平，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及群眾專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)電子商務(wù)扶貧思想上認(rèn)識(shí)不足?！胺鲐毾确鲋?、治貧先治愚”，在電子商務(wù)扶貧過(guò)程中，應(yīng)努力提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的素質(zhì)。電商扶貧從扶智做起，通過(guò)舉辦多種形式的電子商務(wù)教育培訓(xùn)，從思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)教育兩個(gè)方面對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾進(jìn)行教育，加快電商扶貧的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)立品牌化農(nóng)產(chǎn)品

電子商務(wù)扶貧應(yīng)立足于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)現(xiàn)狀，引導(dǎo)貧困農(nóng)民種植適合本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇、種植環(huán)境、種植過(guò)程、產(chǎn)品采摘、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品存貯等過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌。政府引導(dǎo)建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化和銷(xiāo)售策略，立足區(qū)域特色，著力打造“富硒”“有機(jī)””綠色”和“生態(tài)”品牌，以甘蔗、熱帶水果（柑橘、香蕉、荔枝、龍眼、火龍果、珍珠李、圣女果等）、桑蠶、蔬菜、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品登記認(rèn)證。

（四）加快電商人才培養(yǎng)，構(gòu)建貧困地區(qū)人才服務(wù)體系

廣西貧困人口普遍存在著文化水平不高、知識(shí)能力欠缺等問(wèn)題，他們不會(huì)操作電腦，更不懂電子商務(wù)銷(xiāo)售策略，讓其作為貧困地區(qū)從事電子商務(wù)的主力軍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任的。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困群眾進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)拓其眼界，培養(yǎng)其興趣，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)；每年定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。另一方面，與高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)高校專(zhuān)家、畢業(yè)生參與貧困地區(qū)電商扶貧工作。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流服務(wù)配套體系

主要分三步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。第一步，建設(shè)包括水、陸、空等各路的物流基礎(chǔ)，保證農(nóng)產(chǎn)品物流的高效運(yùn)輸。第二步，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心，一步一步地完善縣、鄉(xiāng)、村三層物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到電商和物流配送高效融合發(fā)展的目的。第三步，整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、加工地、儲(chǔ)藏地等產(chǎn)地資源，協(xié)作規(guī)劃物流，搭建高水平、深層次、全方位的電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，為扶貧工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前廣西脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，電商扶貧能夠擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路、節(jié)約銷(xiāo)售成本，有利于貧困人口節(jié)支增收，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)豐富、地域特色明顯，具有開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的優(yōu)越條件，因此，應(yīng)加大貧困地區(qū)電子商務(wù)脫貧攻堅(jiān)力度，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志會(huì).實(shí)施電商扶貧，走出精準(zhǔn)“造血”新路——浙江省龍游縣電商扶貧的實(shí)踐與啟示[J].管理縱橫，2016，（24）：18-21.

[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所.精準(zhǔn)扶貧何以精準(zhǔn)？——廣西脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告[R/OL].http：//www.china-reform.org/?content_689.html.

[3]騰穩(wěn)穩(wěn).貴州農(nóng)村電商扶貧模式研究[D].貴陽(yáng)：貴州民族大學(xué)，2017.