閆少云

（山西大學(xué)，太原 030006）

1937年，隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，黨通過促進(jìn)對(duì)立階級(jí)的團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)武裝抗日，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，以及民族主義的傳播，建立了群眾廣泛支持的根據(jù)地[1]。新生的政府通過農(nóng)民參與政治生活，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中占有領(lǐng)導(dǎo)地位的鄉(xiāng)紳逐漸被運(yùn)動(dòng)中的積極分子取代，改變了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)?？箲?zhàn)初期，和全國黨員人數(shù)急劇增長趨勢(shì)相一致的是潞城共產(chǎn)黨干部數(shù)量的倍增?！耙瀼卣_的政治路線，就要有干部……否則，正確的政治路線就有成為一紙空文的危險(xiǎn)?！盵2]然而干部隊(duì)伍在建設(shè)的過程中并不是一帆風(fēng)順的，干部隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)歷了鑒定的初期階段，隨之而來的是對(duì)其進(jìn)行思想教育，從而建立了人民監(jiān)督、黨管干部和科學(xué)合理的干部管理體制。這一系列的措施為中共在抗戰(zhàn)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐指明了方向，其批評(píng)與自我批評(píng)的教育方法一直延續(xù)至今，成為中共整頓干部隊(duì)伍的關(guān)鍵方法。

一、干部隊(duì)伍的民主選舉：“三三制”

抗日戰(zhàn)爭的特殊時(shí)期，基層黨組織的政權(quán)建設(shè)不僅需要中共黨員起帶頭作用，也需要中共干部對(duì)上級(jí)政策的傳達(dá)，從而起到上行下效的中央地方的統(tǒng)一。而干部人數(shù)入不敷出的狀況使得干部隊(duì)伍始終得不到壯大，于是廣泛的群眾基礎(chǔ)與各階級(jí)的參與，不僅可以從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人員成為中共的左膀右臂，而且有助于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?！叭啤痹瓌t是中共在1940年提出來的。這一政策的具體內(nèi)容是：“三三制”政權(quán)在人員分配上，代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)的利益的共產(chǎn)黨員只占1/3或少于1/3，代表小資產(chǎn)階級(jí)利益的“左”派進(jìn)步分子占1/3，代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的中間分子及其他分子占1/3。毛澤東指出：“這種人數(shù)的大體上的規(guī)定是必要的，否則就不能保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則。這種人員分配的政策是中共的真實(shí)政策，必須認(rèn)真實(shí)行，不能敷衍塞責(zé)。這是大體的規(guī)定，應(yīng)依具體情況適當(dāng)?shù)厥┬校荒軝C(jī)械地求湊數(shù)目字。這種規(guī)定，在最下級(jí)政權(quán)中可能須作某種變動(dòng)，以防豪紳地主把持政權(quán)，但基本的精神是不能違背的?！盵3]這里的下級(jí)政權(quán)，主要指的是村級(jí)政權(quán)，由于村級(jí)政權(quán)是整個(gè)抗日民主最基礎(chǔ)的政權(quán)，所以，“村長一級(jí)的共產(chǎn)黨員，可以多于1/3，但必須以村代表會(huì)，村工作人員中黨員少于1/3的比例，以為調(diào)濟(jì)?！盵4]由于抗戰(zhàn)之前傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)歷史悠久，一般的知識(shí)分子或者可以接受教育的人大多是屬于地主或者是比較富裕的家庭，“三三制”的民主選舉打破了各階級(jí)對(duì)立的狀態(tài)，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，同時(shí)也為許多知識(shí)分子能力的發(fā)揮提供平臺(tái)。

“民主政治，選舉第一?！泵裰鬟x舉是抗日民主政權(quán)產(chǎn)生的根本途徑，是抗戰(zhàn)時(shí)期中共民主政治建設(shè)的重要的一環(huán)。基層民主選舉，是整個(gè)根據(jù)地民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，在抗日政權(quán)建設(shè)中占有極其重要的地位。新的選舉“三三制”是政權(quán)產(chǎn)生的基本方式，在抗日戰(zhàn)爭的特殊時(shí)期，它是對(duì)國民黨一黨專政的否動(dòng)，是拉動(dòng)進(jìn)步勢(shì)力和中間勢(shì)力向中共傾斜的重要法寶。這一政策的推行使得中共真正成為了全體抗日人民利益的代表者、整個(gè)中華民族利益的代表者，它調(diào)動(dòng)了各階級(jí)、各階層抗日的積極性，有效地保證了黨內(nèi)的穩(wěn)定，從而為中國人民爭取抗日戰(zhàn)爭提供了重要的保證，也為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。“三三制”的民主選舉原則的施行是抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的基本組織原則，這種普遍的“三三制”政權(quán)，從政治上調(diào)整了各階級(jí)的關(guān)系，為中共廣泛地發(fā)動(dòng)各階級(jí)的運(yùn)動(dòng)打下了夯實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，也是抗戰(zhàn)初期中共大批干部提拔與任用的方法。

二、干部隊(duì)伍的思想建設(shè)

1941年5月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)上做了《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，標(biāo)志著整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開始。在整風(fēng)的同時(shí)，審干工作在反特、鋤奸工作中交相進(jìn)行。1943年7月13日，中共中央召開了政治局會(huì)議，著重提出要加緊進(jìn)行鋤奸、反特運(yùn)動(dòng)及相關(guān)宣傳教育工作。

7月15日，康生在中央直屬機(jī)關(guān)干部大會(huì)上作了《搶救失足者》的報(bào)告，標(biāo)志著“搶救運(yùn)動(dòng)”的開始。在報(bào)告中，康生說：一個(gè)人不小心掉進(jìn)水里，平時(shí)的話可以從容去挽救，而如果遇上發(fā)大水，就要緊急去“搶救”，“現(xiàn)在是緊急的軍事動(dòng)員時(shí)期，他們（失足者）要在這緊迫的時(shí)間中挽救自己，而共產(chǎn)黨也要在這緊迫的時(shí)間中挽救他們?！盵5]“搶救失足者”把審干運(yùn)動(dòng)推向了高潮，根據(jù)地內(nèi)從各黨政軍單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、人民團(tuán)體，到鄉(xiāng)間、農(nóng)村甚至監(jiān)獄內(nèi)，檢舉、坦白運(yùn)動(dòng)遂轟轟烈烈進(jìn)行。

潞城的審干隨著中共審查干部的步驟——全縣區(qū)級(jí)以上的黨員干部數(shù)目為80余人，共分三期，審查完畢，有百人左右分兩期審查完畢，第一期支書的審查與支部的檢查中的黨員考查結(jié)合起來進(jìn)行。審查方法：首先，解釋說明審查干部的意義，使干部了解，緩解其恐慌心理，使其自覺地向黨揭發(fā)；其次，從審干中來了解干部的思想，并于最近讓各支部黨團(tuán)舉行批評(píng)會(huì)議，交回記錄作為參考；然后實(shí)際工作中來考查干部的思想及工作等尤其從群眾斗爭中更易考查；最后，由各個(gè)干部寫個(gè)人歷史材料，然后再舉行談話與側(cè)面訪問。

同時(shí)，批評(píng)與自我批評(píng)制度的發(fā)展也為干部隊(duì)伍的建設(shè)提供了思想支柱。由于抗戰(zhàn)初期“只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量”的發(fā)展干部方式，導(dǎo)致一些干部投機(jī)分子混入干部隊(duì)伍中。批評(píng)與自我批評(píng)制度，為干部的思想提高注入了新鮮的血液。以譚枝生為例，通過其對(duì)自身的反省，尤其是學(xué)習(xí)“中國之命運(yùn)這些后，我認(rèn)識(shí)決定中國命運(yùn)的是共產(chǎn)黨是國共團(tuán)結(jié)實(shí)行民主政治決定中國命運(yùn)，沒有共產(chǎn)黨就沒有國民黨，就沒有第一次大革命時(shí)的國民黨，就沒有六年來的大抗戰(zhàn)”[6]。

三、干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理

毛澤東曾經(jīng)講過：“人是賤骨頭，要互相監(jiān)督，監(jiān)督得緊就謹(jǐn)慎，監(jiān)督得越緊，覺悟程度也越高。”[7]為了加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督，中共采取了諸如領(lǐng)導(dǎo)群眾參與運(yùn)動(dòng)、樹立模范干部、加強(qiáng)思想、時(shí)事教育的方式，為中共抗戰(zhàn)初期的干部隊(duì)伍建立清除了思想盲區(qū)，肅清干部隊(duì)伍。

“三三制”以及干部的批評(píng)與自我批評(píng)運(yùn)動(dòng)的開展中，中共在農(nóng)村基層都涌入了大批的群眾參與其中。群眾在運(yùn)動(dòng)中一方面進(jìn)行政治參與，打破了傳統(tǒng)社會(huì)中農(nóng)民的政治冷漠現(xiàn)象，為更多的農(nóng)民進(jìn)入基層干部隊(duì)伍發(fā)展了一批潛力股。在外來干部占主導(dǎo)地位的潞城基層，中共急需發(fā)展一批既是本地人又符合政治、文化素養(yǎng)較高的農(nóng)民進(jìn)入干部隊(duì)伍。另一方面，群眾參與其中對(duì)干部的行為以及工作作風(fēng)起了監(jiān)督的作用。尤其在“三三制”選舉中，抗戰(zhàn)初期時(shí)式的投機(jī)分子進(jìn)入干部隊(duì)伍的可能性降低，農(nóng)民在選舉中逐漸激發(fā)發(fā)揮自我權(quán)力的意識(shí)。干部的“官僚主義”“行政主義”“命令主義”的工作作風(fēng)逐漸得到改善。

抗戰(zhàn)初期模范干部的樹立，為干部提供了學(xué)習(xí)的榜樣，也為中共進(jìn)行戰(zhàn)爭動(dòng)員以及村莊為戰(zhàn)爭提供糧食、軍鞋等物資的籌備發(fā)揮了重要作用。尤其是婦女干部在互助生產(chǎn)方面的作用，如馬小娥：“我把全村婦女互助起來紡織，又愁沒人種地。于是就組織起互助種地，李改弟等三人互助推我為組長，說我能到地里做活我就三人開了一次會(huì)，我們就要爭一口氣，上午抽空彈棉花，下午種地，晚上開會(huì)，我們就這樣工作了。在種地中談進(jìn)行抗戰(zhàn)知識(shí)的宣傳，于是三個(gè)婦女種了六十三畝地。”[8]

時(shí)事政策的學(xué)習(xí)主要以毛澤東的相關(guān)報(bào)告，《改造我們的學(xué)習(xí)》《增強(qiáng)黨性決定調(diào)查研究》《決定反對(duì)自由主義》和《怎樣做一個(gè)好黨員》這幾篇以及對(duì)于報(bào)紙時(shí)事學(xué)習(xí)。通過對(duì)干部進(jìn)行時(shí)事的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，使得廣大農(nóng)村干部走出鄉(xiāng)村知道了其他革命根據(jù)地的發(fā)展情形，尤其是全國抗日形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顩r，使其對(duì)于工作不再盲目，仍舊一頭扎進(jìn)生產(chǎn)、抗戰(zhàn)的工作中。

四、結(jié)語

中共在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)仍然是通過干部在鄉(xiāng)村起模范作用而建立起來的威信，通過干部對(duì)上級(jí)文件進(jìn)行集體解讀，干部對(duì)政策實(shí)施過程中的嚴(yán)格執(zhí)行從而促進(jìn)決議能夠在農(nóng)村得以貫徹，這一特征在抗戰(zhàn)初期尤其突出。

抗戰(zhàn)初期的對(duì)干部的塑造以在思想教育的基礎(chǔ)上，使得干部逐漸認(rèn)識(shí)到自身的不足。中共對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)一直以來都是其政治工作中的重中之重。通過“三三制”民主選舉的方式選出有素養(yǎng)、有文化的干部。對(duì)干部進(jìn)行審查與自我批評(píng)的反省方式使其認(rèn)識(shí)到作為干部應(yīng)有的素養(yǎng)，為抗戰(zhàn)初期中共“正規(guī)化”的干部提供了借鑒，同時(shí)采用平和的方式而不是一味地洗刷、撤換干部，使得干部沒有產(chǎn)生大批干部躺倒不干、退化的現(xiàn)象，這為中共干部隊(duì)伍的建設(shè)提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。更多地讓民眾參與到政治生活中以及干部工作更加的正規(guī)、透明是中共干部隊(duì)伍建設(shè)的“法寶”，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的政治意識(shí)以及樹立模范干部的標(biāo)桿作用，對(duì)時(shí)事政策的學(xué)習(xí)所進(jìn)行的一系列合理化、科學(xué)化的管理干部模式，是抗戰(zhàn)時(shí)期中共干部能取得成功的關(guān)鍵所在。