文/徐水波（中國纖維檢驗局局長、黨委書記）

今天，全國省級以上專業(yè)纖檢機構(gòu)和眾多纖維制品行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)代表齊聚一堂，縱論質(zhì)量提升，共商質(zhì)量大計。我謹代表中國纖維檢驗局，向全體嘉賓和朋友的到來表示誠摯的歡迎和感謝！

中國纖維檢驗局是全國纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法部門，推進纖維制品質(zhì)量提升是我們的一項重要職責。因此，我們對此次會議寄予期望，希望通過這個平臺，促進纖維制品領(lǐng)域的交流與合作。借此機會，我以“提升供給質(zhì)量，助力質(zhì)量強國”為題，與大家共同交流、探討。

質(zhì)量問題歷來受到黨和國家高度重視。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把質(zhì)量擺到前所未有的位置，黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》。黨的十九大突出強調(diào)質(zhì)量，深刻指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這充分體現(xiàn)出習近平總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略定位，是習近平新時代中國特色社會主義思想在質(zhì)量領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，擺在最前面的，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第一條就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。剛剛結(jié)束的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中多次提及質(zhì)量，提出“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。堅持質(zhì)量第一、質(zhì)量為先，提高供給體系質(zhì)量，應(yīng)該成為我們的廣泛共識和共同行動。

作為纖維制品質(zhì)量管理部門，這些年我們中纖局認真學習習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅決貫徹落實中央和質(zhì)檢總局黨組各項決策部署，認真落實“質(zhì)量提升要一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品抓，一個行業(yè)一個行業(yè)抓”的要求，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，認真履行職能，切實加強質(zhì)量監(jiān)管，為纖維制品質(zhì)量提升做出了應(yīng)有的努力。

多年來，我們始終致力于推動纖維制品質(zhì)量監(jiān)督法制建設(shè)，構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管”體系。2016年2月，質(zhì)檢總局頒布了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第178號），通過建立集團購買質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量誠信、重點區(qū)域綜合整治和質(zhì)量提升、質(zhì)量安全風險警示、原料把關(guān)、質(zhì)量標識、監(jiān)督檢查等制度，對絮用纖維制品、學生服、紡織面料3個品種的纖維制品質(zhì)量監(jiān)管進行了規(guī)范。質(zhì)檢總局178號令的出臺，實現(xiàn)了從纖維到纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的法治規(guī)范，雖然距離對纖維制品全覆蓋還有較大差距，但是通過先行先試，對專業(yè)纖檢機構(gòu)建立起從纖維到纖維制品“全鏈條監(jiān)管”模式起到了開拓作用。質(zhì)檢總局178號令頒布以來，我們積極宣傳，切實抓好貫徹落實，不斷加大對絮用纖維制品、學生服和紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，有效推動了纖維制品質(zhì)量提升。

——加強學生服質(zhì)量監(jiān)督。我們不斷完善學生服質(zhì)量監(jiān)管制度，制定了學生服隨機檢查事項清單，對確定檢查對象、選派執(zhí)法檢查人員實施“雙隨機”監(jiān)督檢查，合理確定隨機抽查的比例和頻次，實現(xiàn)責任可追溯。組織全國纖檢機構(gòu)對學生服生產(chǎn)企業(yè)原料把關(guān)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管控、產(chǎn)品標識等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，去年共檢查學生服加工企業(yè)2107家次，對違法行為立案34起；開展學生服質(zhì)量評估專項行動，范圍包括29個省份的26個省級纖檢機構(gòu)轄區(qū)和42個市級纖檢機構(gòu)轄區(qū)，共抽檢學生服產(chǎn)品3038批次，掌握學生服總體質(zhì)量狀況，提高監(jiān)督的針對性和有效性。在黨的十九大召開前夕，我們開展了學生服質(zhì)量安全隱患風險檢查專項行動，圍繞學生服生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系進行檢查和評估，保障學生服質(zhì)量安全，為十九大順利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——持續(xù)開展絮用纖維制品專項打假。根據(jù)重點區(qū)域監(jiān)管工作的實際情況，我們每年都重新調(diào)整全國絮用纖維制品及再加工纖維重點區(qū)域名單，并要求所在地專業(yè)纖檢機構(gòu)制定年度重點區(qū)域監(jiān)管工作方案，定期組織對重點區(qū)域開展巡查，重點區(qū)域整治取得實效。重點開展學生床上用品質(zhì)量整治活動、高校集團購買質(zhì)量監(jiān)控制度落實情況督查、實驗室開放日、絮用纖維制品執(zhí)法打假專項行動等一系列形式多樣、富有纖檢特色的活動，收到了良好效果，提高了廣大學生、進城務(wù)工人員和兒童家長抵御“黑心棉”“毒校服”的能力和自我保護意識，得到了消費者的歡迎和好評。在去年的絮用纖維制品質(zhì)量專項打假行動中，我們共出動執(zhí)法人員約8230人次，檢查各類場所5251個，檢查原料約489噸、絮用纖維制品約3.23萬件，查獲劣質(zhì)絮用纖維制品約7890件，查辦絮用纖維制品質(zhì)量違法案件157件，有效防控了質(zhì)量風險，公開的、成規(guī)模的摻雜摻假和“黑心棉”等惡性質(zhì)量違法行為得到了基本遏制。

——啟動紡織面料質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新模式試點。我們通過選點進行紡織面料質(zhì)量風險監(jiān)測，為盡快探索紡織面料質(zhì)量監(jiān)管模式、采取有效監(jiān)管措施，掌握了初步情況。在試點地區(qū)開展紡織面料風險監(jiān)測專項行動，紡織面料質(zhì)量監(jiān)管模式初具雛形。

黨的十九大作出了一個重大政治判斷，就是中國特色社會主義進入了新時代。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對人民日益增長的美好生活需要特別是纖維制品質(zhì)量方面的需要，面對黨中央和習近平總書記對質(zhì)量工作的部署要求，面對質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)對纖檢工作的肯定和期望，我們感到差距很大、壓力很大、責任很大。面對機遇和挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局已經(jīng)吹響了集中力量開展三年質(zhì)量提升行動的號角，今年是三年攻堅戰(zhàn)的第一年，是總局部署的“質(zhì)量提升行動年”，也是我們開展三年纖維質(zhì)量提升專項行動的第一年。作為奮戰(zhàn)在質(zhì)量戰(zhàn)線的纖檢人，希望大家和我們一起努力，從以下四個方面發(fā)力，為提高纖維制品質(zhì)量、助力質(zhì)量強國建設(shè)做出貢獻：

第一，深入學習黨的十九大精神，全面把握十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移走中國特色纖檢之路，全面提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，保障纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全，加快推動經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷滿足人民對美好生活的需要特別是對纖維制品高質(zhì)量的需要。

第二，積極開展三年纖維質(zhì)量提升專項行動。認真落實質(zhì)檢總局《貫徹落實質(zhì)量提升行動指導(dǎo)意見實施計劃（2018—2020年）》中涉及到中纖局的8項工作任務(wù)，制定《全國纖檢系統(tǒng)“纖維質(zhì)量提升行動年”工作方案》，成立中纖局質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收浙江、福建、江西、山東、湖北、新疆等地纖檢局主要負責人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，準確把握在推動高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求下提升纖維質(zhì)量工作面臨的新形勢新任務(wù)。各省級纖檢機構(gòu)要結(jié)合本地實際，制定“纖維質(zhì)量提升行動年”工作方案，如湖北省局針對絮用纖維制品開展質(zhì)量提升行動；江西省局將重點著眼于中小學生校服產(chǎn)品；山東、浙江等地則制定了纖維及纖維制品綜合性質(zhì)量提升方案。在質(zhì)量提升行動實施過程中，要加大對學生服生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)履行各項法定質(zhì)量義務(wù)。進一步深化學生服質(zhì)量評估專項行動，擴大紡織面料風險監(jiān)測專項行動區(qū)域。開展學生服、面料質(zhì)量管理辦法等相關(guān)規(guī)范性文件的立法調(diào)研。不斷完善學生服、面料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，做好絮用纖維制品及再加工纖維生產(chǎn)加工集中地整治。開展“陽光纖檢”質(zhì)量消費警示宣傳活動、“質(zhì)量月”專項打假行動、賑災(zāi)救濟專項打假行動等專項行動，確保絮用纖維制品質(zhì)量安全。大力推進質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)制度落實。加強集團購買監(jiān)控制度，做好產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。組織各地在高校開學期間開展專項打假行動，切實保障學生床上用品質(zhì)量安全。認真做好絮用纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理，加強執(zhí)法打假信息數(shù)據(jù)庫管理，對輿情線索和苗頭，及時排查，積極應(yīng)對，妥善解決。努力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。加強有關(guān)政策、法律法規(guī)、活動成效等的宣傳，營造良好的社會氛圍。

第三，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，發(fā)揮誠信體系作用。企業(yè)是落實產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體，要幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。切實發(fā)揮纖維制品質(zhì)量誠信體系導(dǎo)向作用，強化分類監(jiān)管，提高信用記錄覆蓋面和信息化程度。開展質(zhì)量誠信管理辦法等相關(guān)技術(shù)法規(guī)的調(diào)研，逐步建立起質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量預(yù)警機制，推動形成守信激勵和失信懲戒機制，提升企業(yè)質(zhì)量誠信自律意識和責任意識，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，培育良好信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場約束機制作用。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，保障民生產(chǎn)品質(zhì)量安全，以學生服生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究建立學生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用誠信體系，推行學生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息與教育部門共享并向社會公示，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行分級動態(tài)管理，強化學生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責任意識，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

第四，實施品牌戰(zhàn)略，打造行業(yè)誠信品牌。全面落實質(zhì)檢總局品牌戰(zhàn)略，加快實施質(zhì)量品牌提升工程，完善企業(yè)培育機制，將符合條件的企業(yè)納入纖維制品質(zhì)量提升培育企業(yè)名單，推動形成一批纖維制品行業(yè)的高質(zhì)量企業(yè)和產(chǎn)品。我們要動員社會力量共同發(fā)力，不斷打擊假冒偽劣和侵權(quán)行為，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，精心培育消費者認可的企業(yè)和品牌。

我們的事業(yè)使命光榮、責任重大，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定信心，真抓實干，奮進新時代，開啟新征程，努力提升纖維供給質(zhì)量，助力質(zhì)量強國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會做出新的貢獻！