謝佩君

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所，湖北 荊州 434000）

引言

事業(yè)單位（Public Institution）是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的組織，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，其中以科研工作為主的事業(yè)單位即科研事業(yè)單位。我國(guó)科技發(fā)展過(guò)程中，科研事業(yè)單位發(fā)揮著重要作用，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著漁業(yè)資源的保護(hù)、水資源的利用和生物工程科研項(xiàng)目的啟動(dòng)，各地科研事業(yè)單位工作壓力驟增，部分核心單位需要同步進(jìn)行多項(xiàng)目研究。因此，分析其管理中存在的問(wèn)題并提出建議十分必要。

一、科研事業(yè)單位多項(xiàng)目環(huán)境下科研項(xiàng)目管理的不足

1.資源分配問(wèn)題。由于科研事業(yè)單位工作依托政府部門(mén)，資源分配問(wèn)題一般并不突出，但如果科研事業(yè)單位同步啟動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目，不同項(xiàng)目所需的資源很可能出現(xiàn)緊張局面，包括資金、人員、設(shè)備、儀器等?？傮w來(lái)看，科研事業(yè)單位中相關(guān)資源始終處于增長(zhǎng)狀態(tài)，不過(guò)相對(duì)科研項(xiàng)目而言，資源是有限的。部分科研事業(yè)單位更多關(guān)注的是項(xiàng)目是否能夠按期完成，沒(méi)有形成對(duì)資源的有效管控，缺少管理機(jī)制，資源不斷交替使用從而導(dǎo)致資源沖突。如部分設(shè)備購(gòu)入后沒(méi)有得到利用，長(zhǎng)期閑置。同時(shí)，部分科研事業(yè)單位還存在資源配置不平衡，某些項(xiàng)目得到國(guó)家、政府的關(guān)注，可以獲取較多資金、人員、設(shè)備、儀器，其他項(xiàng)目的研究因此出現(xiàn)滯后的情況。

2.管理模式僵化。管理模式僵化問(wèn)題體現(xiàn)在相當(dāng)一部分科研事業(yè)單位中，由于科研事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)方面的壓力開(kāi)始增加，其工作、管理模式也出現(xiàn)了一些變化，將工作分為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等階段，模式單一、僵化，靈活性不強(qiáng)。也有部分科研事業(yè)單位片面重視立項(xiàng)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)研究過(guò)程的關(guān)注不足，如果該單位僅進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的研究，該模式可以發(fā)揮作用，但在多項(xiàng)目研究的情況下，科研項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)管控的缺失，很可能導(dǎo)致資源不足、浪費(fèi)，出現(xiàn)設(shè)備得不到維修、儀器不足等問(wèn)題，使得科研項(xiàng)目的實(shí)時(shí)狀態(tài)不能及時(shí)被反饋，管理部門(mén)也無(wú)法調(diào)整工作，甚至帶來(lái)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。

3.管理缺乏規(guī)范性。管理規(guī)范性的缺乏，很大程度上會(huì)對(duì)科研事業(yè)單位的工作帶來(lái)困擾。一般而言，科研事業(yè)單位的研究部門(mén)按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行人員配置。多項(xiàng)目環(huán)境下，業(yè)務(wù)研究部門(mén)承擔(dān)的科研項(xiàng)目往往僅從項(xiàng)目個(gè)體、業(yè)務(wù)部門(mén)自身的角度來(lái)考慮項(xiàng)目的完成，管理的過(guò)程、條目以及需要重點(diǎn)處置的環(huán)節(jié)可能無(wú)法得到重視，規(guī)范性明顯不足。一些重大科研項(xiàng)目也存在類(lèi)似問(wèn)題，2015年，遼寧省某地進(jìn)行水資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的研究，牽涉到多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，由于不同機(jī)構(gòu)各有項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的情況下，專(zhuān)家之間對(duì)于項(xiàng)目個(gè)體與組織發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接不充分，缺乏交流平臺(tái)，項(xiàng)目也因此進(jìn)展緩慢。

二、科研事業(yè)單位多項(xiàng)目環(huán)境下科研項(xiàng)目管理的建議

1.進(jìn)行多項(xiàng)目平行管理?？蒲惺聵I(yè)單位嘗試提升多項(xiàng)目管理能力，首先應(yīng)明確整個(gè)組織的目標(biāo)，即多項(xiàng)目管理是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的目標(biāo)，而非單一項(xiàng)目，在此目標(biāo)下所開(kāi)展的活動(dòng)也應(yīng)該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。這要求科研事業(yè)單位建立多項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，推行多項(xiàng)目平行管理方法。該管理組織機(jī)構(gòu)由科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，并由各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)輔助，將所有項(xiàng)目的情況進(jìn)行匯總，包括問(wèn)題、進(jìn)度、人員和資金設(shè)備的缺失等等，每日或者每?jī)扇者M(jìn)行一次上報(bào)。對(duì)于重大問(wèn)題，則要求隨時(shí)進(jìn)行上報(bào)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬解決方案，由總負(fù)責(zé)人進(jìn)行分析、決策，使所有項(xiàng)目的管理權(quán)限、責(zé)任得到明確，各項(xiàng)工作可以高效有序地進(jìn)行。

2.推行規(guī)范化管理。現(xiàn)代管理一般分為三個(gè)層次，即規(guī)范化、精細(xì)化和人性化，規(guī)范化被看作是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我國(guó)科研事業(yè)單位數(shù)目眾多，難以通過(guò)集中化管理的方式保證工作成效，后續(xù)工作中，各地可以充分放權(quán)，由科研事業(yè)單位針對(duì)自身工作擬訂規(guī)范化管理計(jì)劃，并上報(bào)至主管部門(mén)進(jìn)行分析、審核。如某單位同步進(jìn)行3個(gè)項(xiàng)目的管理，可擬定規(guī)范化管理計(jì)劃，要求所有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，注明所需資金、人員、設(shè)備等信息，由主管單位進(jìn)行資源的調(diào)配、資金安排，使不同項(xiàng)目之間的沖突得以將至最低水平[1]。完成調(diào)配、安排后，生成書(shū)面文件，由主管部門(mén)審核，挑選其中最可行的批準(zhǔn)實(shí)施。

3.應(yīng)用信息化模型匹配管理。信息化模型匹配管理是指了解不同項(xiàng)目的流程、規(guī)范，生成一個(gè)管理模型，如果科研事業(yè)單位存在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的情況，可以通過(guò)項(xiàng)目管理模型進(jìn)行疊加，了解多項(xiàng)目研究過(guò)程中重疊的部分，將其作為管理重點(diǎn)。如本所啟動(dòng)了瀕危水生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、魚(yú)類(lèi)病害防控研究項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目的管理模型疊加后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備和人員部分的重疊較為嚴(yán)重，各個(gè)項(xiàng)目都需要專(zhuān)業(yè)設(shè)備和人員作為支持，管理部門(mén)將所有資源分為若干部分，分配給需求最緊張的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)進(jìn)行階梯式配置，保證設(shè)備的使用效率，避免出現(xiàn)人才緊張的局面[2]。

4.嘗試目標(biāo)管理法。目標(biāo)管理法是一種可以應(yīng)用在各類(lèi)組織、環(huán)節(jié)中的管理方式。在多項(xiàng)目管理中，首先對(duì)各科研項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，為每項(xiàng)任務(wù)設(shè)定時(shí)間和資源計(jì)劃，考慮各項(xiàng)目或任務(wù)間可能存在的任何相依關(guān)系，并確定優(yōu)先級(jí)，然后對(duì)各項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行做出計(jì)劃安排，避免項(xiàng)目之間沖突。假定某科研事業(yè)單位啟動(dòng)了3個(gè)項(xiàng)目，可根據(jù)各項(xiàng)目的概況擬訂研究計(jì)劃，根據(jù)研究計(jì)劃確定資金、資源、人才的配置，使1號(hào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用資源，在該項(xiàng)目研究中，2號(hào)項(xiàng)目進(jìn)行其他方面的準(zhǔn)備，1號(hào)項(xiàng)目資源使用結(jié)束后，2號(hào)項(xiàng)目再應(yīng)用相關(guān)資源，并啟動(dòng)3號(hào)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備。該方式有利于保證科研事業(yè)單位多項(xiàng)目管理的有序性和規(guī)范性，提升管理效果，免去項(xiàng)目沖突的困擾。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)科研事業(yè)單位多項(xiàng)目環(huán)境下科研項(xiàng)目管理進(jìn)行分析，獲取了相關(guān)理論?，F(xiàn)代科研事業(yè)單位的工作相較以往出現(xiàn)了很多差別，多個(gè)項(xiàng)目的同步進(jìn)行導(dǎo)致組織管理上問(wèn)題，包括資源分配問(wèn)題、管理模式僵化問(wèn)題和規(guī)范性不足的問(wèn)題等。為有效提升管理水平，在后續(xù)工作中，相關(guān)單位可進(jìn)行多項(xiàng)目平行管理，推行規(guī)范化管理，應(yīng)用信息化模型匹配管理，嘗試目標(biāo)管理法，保證總體管理效果。