摘要：將績(jī)效考核理論應(yīng)用于救助船舶執(zhí)行救助作業(yè)評(píng)價(jià)中，根據(jù)救助獎(jiǎng)金分配“向救助傾斜、向風(fēng)險(xiǎn)傾斜、向貢獻(xiàn)傾斜”的原則，通過科學(xué)地分析救助實(shí)施過程的各類要素，救助實(shí)施的要點(diǎn)和結(jié)果，以量化考核要素，累加打分的方式，來客觀地評(píng)價(jià)救助船舶單次救助作業(yè)的成效，進(jìn)一步提升救助作業(yè)績(jī)效考核的科學(xué)性、合理性。

關(guān)鍵詞：救助船舶；救助作業(yè)；績(jī)效考核

0 引 言

專業(yè)救助船舶作為水上人命救助力量的執(zhí)行單元，以海上人命救生為目的，擔(dān)任著海上消防、財(cái)產(chǎn)救助和環(huán)境救助的使命，并履行著有關(guān)國(guó)際公約和雙邊海運(yùn)協(xié)定等國(guó)際義務(wù)，以及國(guó)家交辦的其他搶險(xiǎn)救助等任務(wù)。我國(guó)救撈體制改革以來，海上應(yīng)急救助事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。專業(yè)救助船舶日益增多，以救助天數(shù)和平均主義為主的救助作業(yè)評(píng)價(jià)方式已經(jīng)不能有效地激勵(lì)船員，更為科學(xué)、合理的救助作業(yè)評(píng)價(jià)方式亟需探索。

1 績(jī)效考核的定義和方法

一般來講，績(jī)效考核是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評(píng)方法，評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過程。在現(xiàn)代化企事業(yè)單位管理中，受到普遍重視的一些績(jī)效測(cè)評(píng)方法，如目標(biāo)管理法（MBo）、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法（KPI）、360度考核法、平衡記分卡法（BSC）等，可用于對(duì)船舶救助作業(yè)績(jī)效的評(píng)定。

2 救助作業(yè)績(jī)效考核的要素

為了體現(xiàn)救助作業(yè)績(jī)效考核的客觀性和公正性，設(shè)定考核要素需綜合考慮救助全過程，包括救助出發(fā)前、救助過程中和救助結(jié)束后的各類要素。筆者經(jīng)綜合分析歷年來的救助情況，提煉設(shè)定了以下十項(xiàng)內(nèi)容：救助出動(dòng)時(shí)效，救助方案和準(zhǔn)備，救助過程記錄，救助難度和風(fēng)險(xiǎn)，救助成效，救助過程安全情況，海域氣象海況，救助資料采集，救助宣傳報(bào)道，救助評(píng)估和報(bào)告。

3 救助作業(yè)績(jī)效考核的具體方法

救助作業(yè)績(jī)效考核，采用量化打分方式，將救助基礎(chǔ)分和救助附加分進(jìn)行累加，確定救助考核等級(jí)和系數(shù)，再綜合救助作業(yè)天數(shù)、船員職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，最終確定救助績(jī)效考核獎(jiǎng)金額度。簡(jiǎn)化公式為：救助作業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)=考核等級(jí)系數(shù)×作業(yè)天數(shù)×職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 考核評(píng)分方式

3.1.1設(shè)置救助基礎(chǔ)分為100分，包括救助出動(dòng)時(shí)效、救助方案和準(zhǔn)備、救助過程記錄、救助成效、救助過程安全情況、救助資料采集等六個(gè)方面。如：（1）救助出動(dòng)時(shí)效。救助船舶接到指令后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出動(dòng)，受溫度影響，冬季出動(dòng)時(shí)間可以考慮適當(dāng)延長(zhǎng)。（2）救助方案和準(zhǔn)備。救助船舶接到救助指令后進(jìn)行的制定有關(guān)方案和相關(guān)救助準(zhǔn)備工作。如應(yīng)根據(jù)救助要求做好相應(yīng)救助器材、物資的準(zhǔn)備等。（3）救助過程記錄。救助船舶在救助過程中需在法定日志中詳細(xì)記錄船舶接警、出動(dòng)和抵達(dá)時(shí)間、海域氣象海況、遇險(xiǎn)對(duì)象情況、救助行動(dòng)和效果等關(guān)鍵要素。（4）救助成效。救助船舶根據(jù)救助指令和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施積極施救，順利完成該次救助任務(wù)。（5）救助資料采集。救助船舶在救助過程中對(duì)救助作業(yè)全過程采集和保全各類救助資料，包括攝影、攝像、錄音等。（6）救助過程安全情況。救助中未發(fā)生各類險(xiǎn)情、事故或職工工傷、死亡事故，船舶風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估后處于可控狀態(tài)。

3.1.2設(shè)置救助附加分。救助附加分可包括海域氣象海況、救助難度和風(fēng)險(xiǎn)、救助評(píng)估和報(bào)告、救助宣傳報(bào)道四個(gè)方面。如：（1）海域氣象海況。該項(xiàng)指標(biāo)為客觀環(huán)境指標(biāo)。氣象海況通常選取在整個(gè)救助過程中最大風(fēng)速為參考值，并考慮到救助船舶的功率大小，將救助船舶分類。根據(jù)最大風(fēng)速與救助船功率綜合評(píng)分。（2）救助項(xiàng)目難度和風(fēng)險(xiǎn)。將救助項(xiàng)目劃分為海上搜救、海上消防、海上拖救和其他作業(yè)。其中海上拖救作業(yè)需考慮遇險(xiǎn)船舶的噸位要素，拖救噸位越大的遇險(xiǎn)船舶難度相當(dāng)較大，因此評(píng)分也越高。（3）救助宣傳報(bào)道。救助行動(dòng)獲得省部級(jí)及以上表彰，或被中央、省級(jí)媒體宣傳報(bào)道，有較好的社會(huì)反響。（4）救助評(píng)估和報(bào)告。救助后有詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，同時(shí)被局或船隊(duì)認(rèn)作具有較高技術(shù)價(jià)值，在典型救助案例分析、評(píng)估中被采納。

3.2 考核等級(jí)確定

救助基礎(chǔ)分和附加分之和為該起救助作業(yè)的考核分?jǐn)?shù)。根據(jù)考核分?jǐn)?shù)高度，可設(shè)定一至五個(gè)考核等級(jí)。考核結(jié)果可采取月度匯總公告方式進(jìn)行。

3.3 考核時(shí)間計(jì)算

（1）考核起止時(shí)間認(rèn)定。救助船舶接救助指令和任務(wù)通知，主機(jī)開始備車起算，到接獲指令結(jié)束任務(wù)停泊完車為止。每起救助隨著救助的進(jìn)行都會(huì)發(fā)生變化，如在現(xiàn)場(chǎng)水域停泊候命、其他船舶接替等情況也應(yīng)充分給與考慮。

（2）考核天數(shù)認(rèn)定?？己颂鞌?shù)按自然天計(jì)算，以此累加，考慮作業(yè)時(shí)間小于6小時(shí)，作業(yè)且無成效，考核天數(shù)記為0。作業(yè)無成效通常包括救助任務(wù)取消、搜尋無發(fā)現(xiàn)、救助無效果、任務(wù)無法完成等無效作業(yè)。

4 救助作業(yè)績(jī)效考核方法實(shí)例驗(yàn)證

以東海救助局轄區(qū)水域?yàn)槔?016年度出動(dòng)救助船舶190艘次，對(duì)全年190次救助的績(jī)效考核的結(jié)果分析?？己说梅肿罡叩木戎鸀?016年3月拖救遭遇大寒潮失控的“新X”和“金X”輪，計(jì)算的得分最高，考核等級(jí)為一級(jí)，再如同月22日至23日“東海救195”輪救助“飛河”輪，接救1名受傷船員，該次任務(wù)績(jī)效考核等級(jí)為五等，系數(shù)為1.0（詳見表1）。通過以上兩個(gè)實(shí)例的對(duì)比，可以清楚地看到，在考核救助中，這種績(jī)效考核方式是簡(jiǎn)單易行的，操作性強(qiáng)，目標(biāo)明確。其中，績(jī)效得分是以考核要素為依據(jù)，不存在隨意性或主觀印象分；在實(shí)際運(yùn)作中采用了這種方式，極大地保障了救助考核的公平、公正。同時(shí)也實(shí)例驗(yàn)證了與救助作業(yè)績(jī)效考核設(shè)計(jì)的向救助傾斜、向風(fēng)險(xiǎn)傾斜、向貢獻(xiàn)傾斜的原則相吻合。

5 結(jié)束語

本文提出的救助作業(yè)績(jī)效考核方法，具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：第一，實(shí)現(xiàn)了量化評(píng)估。績(jī)效得分以考核要素為依據(jù)客觀地評(píng)價(jià)，杜絕了隨意性的評(píng)估，由于對(duì)救助基礎(chǔ)部分也實(shí)施了評(píng)估，避免了只注重風(fēng)險(xiǎn)和難度要素而忽視基礎(chǔ)要求。第二，實(shí)現(xiàn)不同船舶的救助成效排名。通常在考核過程中，因各救助船舶執(zhí)行的任務(wù)不同，往往很難進(jìn)行統(tǒng)一的救助排名，通過本中所述的方式，對(duì)不同船舶按考核標(biāo)準(zhǔn)和救助完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和打分，從而可以提供一個(gè)統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)排名，對(duì)救助單位提供了一種綜合救助排名的方式，為救助作業(yè)工作量、難度判定，以及救助船舶動(dòng)態(tài)待命力量部署提供可靠的依據(jù)。第三，考核方式簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng)，考核和被考核成員容易接受這種方式，且促進(jìn)了船舶救助考核的科學(xué)化和合理化。

然而，本文中的考核方式探索處于起步實(shí)踐階段，現(xiàn)實(shí)中救助現(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，在今后的實(shí)踐中，仍需進(jìn)一步優(yōu)化和完善，使考核結(jié)果更為客觀、合理，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)救助船員的救助熱情和工作動(dòng)力，為救助單位的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展提供更多的支持和保障。

作者簡(jiǎn)介

陳玉明，大副，13967327525，（E-mail）zjphcym@163.com