治理超限超載是一個世界性難題，各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環(huán)境和道路設施的巨大危害。有關(guān)專家曾形象地將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。為此，很多國家都采取了嚴格的治理措施。

國外超限超載治理措施

德國：超載三次進黑名單

聯(lián)邦貨物運輸局設有專門機構(gòu)治理超限超載，有權(quán)扣留并處理違章車輛。目前，德國11000公里的高速公路上共設有700多個超限超載檢查站。

德國法律對超載運輸?shù)奶幜P也很嚴格，第一次駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；一年內(nèi)如果被發(fā)現(xiàn)超載運輸3次以上，駕駛員會被吊銷駕駛執(zhí)照，并列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。

德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。

美國：不僅罰款還罰信譽

1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。

美國雖是一個聯(lián)邦制國家，各個州都有自己法律，但對超載處罰力度都很大。每個州都有兩條檢查桿，入口和出口都設有專人負責檢查。如發(fā)現(xiàn)車輛超重后，工作人員會第一時間把這輛車攔下來，要求立即卸載貨物，而這些檢查人員發(fā)現(xiàn)超載車輛后是絕不會讓其重新上路的。除此以外，司機和所在公司將面臨雙重罰款，超出的部分按每磅1-4美元來計算，如果換算成人民幣/噸的話，超載一噸則會被處罰13200-52800元不等，著實是一筆天文數(shù)字。

美國處理超限超載車輛的主要措施有：1.向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。2.卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。3.對嚴重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監(jiān)禁。

美國是一個信譽為首的國家，做什么事都要先看信譽，比如貸款、找工作等等。所以在美國治理大貨車超載除了罰款、刑事拘留外，最很的一項處罰就是“罰信譽”：一旦被發(fā)現(xiàn)超載，卡車司機會被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案。今后不僅很有可能不會再有機會接到訂單，自己的貸款和找其他工作都會受到影響。

日本：一超三罰

日本國廣泛使用固定或移動稱重設備對超限車輛進行檢測，在高速公路收費站設有電子秤測量軸載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。超載車輛一經(jīng)查處，將立即扣留或替換其他車輛進行運輸。日本實行“一超三罰”制度，即罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬日元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬日元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務或指示駕駛員進行超載運輸?shù)取?/p>

韓國：高額處罰威懾大

從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進一步加大了治理力度，在全國設立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。

韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。

南非：重視車輛自動稱重技術(shù)的研究

非常重視車輛自動稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中發(fā)揮了巨大的作用。目前，南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。

澳大利亞：屢教不改罰款遞增

澳大利亞對貨車超載的行為也不是一棒打死，會根據(jù)違法次數(shù)、超載重量等因素給予一些改正的機會，但對屢教不改者，則毫不留情。不過，在澳大利亞，貨車超載主要以罰款為主。澳大利亞出現(xiàn)超載違章的處罰要從是否是初犯，超載額度大小和運輸行為屬于個人或企業(yè)法人等三個方面，逐項考慮最終裁定額度。如果你超載額度沒有超過限定重量的5%，而且駕駛目的屬于個人行為，并且是初犯，那么被處罰金額最少約1100澳幣，折合5500左右人民幣。在此之上，每個條件的變動都會讓罰金提高。如果超載達到5%到20%這一區(qū)間，而且屬于企業(yè)運輸行為，并且還是第二次或者多次違章，罰金將會提高到22000澳幣，約合11萬左右人民幣。再往上，超載額度甚至超過20%，并且是某企業(yè)第二次以上的違章，罰金將會從55000澳幣，約合275000人民幣開始起跳，之后每增加1%的重量，額外還需要加罰5500元澳幣。

通常在實際判例中，由于地方法院的最高罰款限額一般是55000澳幣，所以在沒有什么其他駕駛違規(guī)的情況下，法院并不會再追加，直接按照55000澳幣的罰款限額封頂。

國外貨車超載現(xiàn)象少的原因

隸屬于公司 待遇優(yōu)越

和國內(nèi)個人從事貨運的情況不同，國外的貨車司機大多隸屬于某物流公司，司機不用為了個人利益拉貨物，這在很大程度抑制了超載現(xiàn)象的發(fā)生。以美國為例，車主可以買車成立公司，但新公司信譽低缺少貨源，難以運營，因此大多數(shù)司機還是會選擇加入比較有保障的運輸公司。

據(jù)介紹，運輸公司按照跑本地還是長途，或以提貨的次數(shù)（長途司機規(guī)定必須提一個貨后卸一個貨物）和行駛里程數(shù)核算司機的工資，或照“team”形式中的主副駕駛分別計算工資。無論是哪種方式，駕駛員的收入和貨物的重量都沒有直接關(guān)系，特別是“team”形式，單趟運費是固定的，不管是開了多少公里，提送多少次貨物，一個來回只有那么多錢。這種工資機制在客觀上阻止了司機希望通過多拉貨物甚至不惜超載，多賺運費的想法。

國內(nèi)超載嚴重很大的原因在于開貨車辛苦收入低，大家都為了能靠多拉點兒貨多賺些錢。相反，國外的情況，普通貨車司機的收入屬于中上等水平，完全沒有必要依靠超載賺取高額收入。美國多數(shù)企業(yè)給出的是80000美元左右的年薪，折合月薪6000-7000美元（約3萬-4萬人民幣）。由于美國的物價水平低，6000美金的收入已經(jīng)可以過得非常舒適了。

除了美國，日本司機的待遇也不差。他們的月薪在25萬日元左右（約合人民幣1.5萬元），而且隨年齡資質(zhì)增長，實際工資還會再調(diào)整。

加強全民監(jiān)督

除了政府和公司的管理外，加強全民監(jiān)督也是治理超載的另一個好辦法。例如，美國的一些貨車屁股上會貼著一句話“How am I Driving”，直譯過來就是“我開得怎么樣”，后面會附有舉報電話，任何看到司機有違規(guī)駕駛行為的路人，都可以打這個電話進行舉報。

文明環(huán)境造就文明行車

俗話說，近朱者赤近墨者黑，這強調(diào)了環(huán)境對于人的重要影響。就國內(nèi)的情況來看，當前運輸市場內(nèi)個體運輸逐漸增多，運力反而連年下降，這就直接造成了運價的持續(xù)走低，惡性競爭明顯。為了賺取更多的利潤，司機不惜以生命安全為代價超載行駛。

三五個人超載很好治理，但大家都超載，這個問題就愈加不好解決。在這個超載的大環(huán)境影響下，每個人的自制力都遭到了挑戰(zhàn)，更多人會控制不住加入其中。相反，國外的運輸大環(huán)境比較健康，司機在政府和企業(yè)的監(jiān)督下，普遍能夠做到按規(guī)定駕駛。這對于所有人都是一個正向的影響作用，大家都不超載，個別司機受到影響也就“知錯就改”了。

因此，積極健康的運營環(huán)境才是決定國外超載現(xiàn)象少的根本原因，而強硬的法規(guī)和數(shù)額巨大的罰款只是維持這個環(huán)境的手段。手段不可不用，但也不可亂用，優(yōu)化運輸環(huán)境，抵制惡性競爭，才是解決問題的王道。

超限超載與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)

從世界范圍看，超限超載問題與經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關(guān)系。一是歐美、韓、日等國家治理力度較大，法律健全，懲罰措施也較為嚴厲，已經(jīng)步入“標本兼治”的良性發(fā)展階段；二是南美、亞洲、非洲等大多數(shù)發(fā)展中國家，法律制度相對滯后，超限超載問題嚴重，大都處于開始治理的階段；三是非洲等一些經(jīng)濟欠發(fā)達國家，雖然法律不完善，但受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，超限超載問題并不嚴重。

鏈接：江蘇出臺超限超載 “一超四罰”實施細則

近日，江蘇省公安廳、江蘇省交通運輸廳出臺《江蘇省貨車超限超載“一超四罰”實施細則》，將于今年9月1日起施行，有效期3年。

根據(jù)《實施細則》，具備依法實施貨車超限超載“一超四罰”情形的，有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)應當及時啟動立案調(diào)查程序，并函告有關(guān)公路管理機構(gòu)，提供公安機關(guān)交通管理部門或者公路管理機構(gòu)作出的行政處罰決定書，以及違法超限超載車輛《稱重和卸載單》或者載有貨物裝載、配載單位信息的詢問筆錄。

今后，道路運輸管理機構(gòu)在作出責令駕駛?cè)送Ｖ範I業(yè)性運輸、責令企業(yè)停業(yè)整頓、吊銷證件以及20000元以上罰款前應當告知當事人聽證權(quán)，保障當事人聽證權(quán)利的行使；作出責令貨運車輛駕駛?cè)送Ｖ箯氖聽I業(yè)性運輸或者責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓的行政處罰時，應當根據(jù)當事人違法超限超載運輸?shù)那楣?jié)輕重確定相應的期限，停止從事營業(yè)性運輸?shù)钠谙拮铋L不超過60日，停業(yè)整頓的期限最長不超過30日。