傅林

摘 要：大學(xué)制度是大學(xué)精神理念的基本載體，大學(xué)精神理念則是大學(xué)制度的靈魂，只有將大學(xué)精神理念融會于大學(xué)制度中，并通過這些制度安排使大學(xué)人自覺將這些理念內(nèi)化為自己的精神信仰、價值追求和行為準(zhǔn)則，才能形成良好的大學(xué)文化，確保大學(xué)組織持久的生命力。因此，加強(qiáng)大學(xué)制度文化建設(shè)是新時代大學(xué)文化建設(shè)之根本。當(dāng)前，大學(xué)制度文化建設(shè)應(yīng)以大學(xué)章程的制訂為依托，以大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善為基礎(chǔ)展開，這是新時代大學(xué)文化發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)文化；制度文化建設(shè)；新時代

近年來，我國大學(xué)文化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，黨的十九大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高等教育領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，當(dāng)前在“雙一流”建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代等背景下，高等教育正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文擬對新時代大學(xué)制度文化建設(shè)的意義、走向和路徑做探討，祈方家指正。

制度文化建設(shè)：大學(xué)文化建設(shè)之根

1999年，“通識教育與大學(xué)文化發(fā)展—海峽兩岸跨世紀(jì)大學(xué)文化發(fā)展研討會”在廣州中山大學(xué)召開，這是大學(xué)文化研究興起的重要標(biāo)志之一。2002年，王冀生先生的《現(xiàn)代大學(xué)文化學(xué)》一書出版，該書從理論的高度全面系統(tǒng)地闡述了現(xiàn)代大學(xué)的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了大學(xué)文化學(xué)的基本框架。同年，由高等教育出版社和清華大學(xué)、北京大學(xué)聯(lián)合組建的“大學(xué)文化研究與發(fā)展中心”成立，此后全國逐步形成了大學(xué)文化研究和建設(shè)的熱潮。但是，在這個過程中眾高校的大學(xué)文化建設(shè)出現(xiàn)了兩種傾向：一種傾向“重物質(zhì)、輕精神；重工具理性，輕價值理性；重短期效益，輕長遠(yuǎn)利益”[1]。很多高校為改善師生的學(xué)習(xí)和工作條件、形成良好的育人環(huán)境，紛紛加快教室、圖書館、實驗室、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種校園景觀和雕塑也應(yīng)運而生，形成了一些文化標(biāo)志物，在物質(zhì)文化建設(shè)方面成績斐然。另一種傾向則是走向另一極端，將大學(xué)文化理解為抽象的精神文化，這在實踐中表現(xiàn)為各高校對大學(xué)理念和精神進(jìn)行系統(tǒng)梳理和理論提升，通過各種形式，如校史教育、校訓(xùn)標(biāo)識、學(xué)習(xí)討論、校歌頌唱等在師生中廣泛宣傳這些精神文化。

黨的十九大報告中提出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，我國正在加快從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)，而大學(xué)文化是大學(xué)最重要的軟實力，沒有大學(xué)文化的支撐難以實現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)。怎樣克服大學(xué)文化建設(shè)中片面化的傾向，在新時代開創(chuàng)大學(xué)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展新局面？這是亟待我們思考和解決的問題。上述片面重視大學(xué)物質(zhì)文化和將大學(xué)精神文化虛空化的做法都是有失偏頗的，無助于大學(xué)文化建設(shè)深入、持久、扎實的進(jìn)行。大學(xué)文化建設(shè)中除了物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)外，還有一個不能忽視的重要內(nèi)容—制度文化建設(shè)。

大學(xué)制度是大學(xué)人共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是規(guī)范大學(xué)組織行為，保障其正常運作的一系列規(guī)則、程序和機(jī)制。制度不是盲目、自生的，它是人們有目的進(jìn)行建構(gòu)的產(chǎn)物，制度里面蘊(yùn)含著制定者的思想理念和價值判斷，是特定組織或群體精神和理念的外在表現(xiàn)。反之，制度的設(shè)計和運行又會培育和影響組織文化，對組織中每個人的精神世界和言行產(chǎn)生潛移默化的影響。所謂大學(xué)制度文化建設(shè)就是有意識地在大學(xué)制度中融入大學(xué)精神和理念，同時又將大學(xué)制度中體現(xiàn)的思想和理念內(nèi)化為大學(xué)人的價值追求和行為觀念。制度主義理性選擇論認(rèn)為由于組織的制度安排會影響個體的利益，因而組織的個體成員會采取各種策略以使制度安排符合自己的利益且實現(xiàn)利益最大化，這可能導(dǎo)致組織目標(biāo)的偏離和道德的淪陷。所以，大學(xué)組織必須有意識、有目的地按照大學(xué)組織目標(biāo)和大學(xué)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行大學(xué)制度文化建設(shè)，而不能任由大學(xué)制度的設(shè)計由各種利益博弈所主導(dǎo)，也不能任由組織成員選擇性地執(zhí)行制度，大學(xué)制度文化建設(shè)是一種積極主動且?guī)в袑?dǎo)向性的行為。

誠然，大學(xué)物質(zhì)文化彰顯著大學(xué)人的思想理念和精神追求，重視物質(zhì)文化無可非議，但若僅限于此而忽略了大學(xué)精神文化和制度文化的建設(shè)，則可能導(dǎo)致大學(xué)文化建設(shè)重心的偏離。同樣，大學(xué)精神文化是大學(xué)文化的靈魂和核心，但若僅限于梳理和宣傳大學(xué)的精神文化，則會使大學(xué)精神文化虛空化、口號化，使大學(xué)文化建設(shè)流于抽象和空泛，失去進(jìn)一步發(fā)展的根基。故大學(xué)精神文化要體現(xiàn)在具體的制度中，需要有相應(yīng)的制度來保障，大學(xué)制度文化建設(shè)是大學(xué)文化建設(shè)的根本。

大學(xué)發(fā)展史告訴我們，一部大學(xué)史就是一部制度建設(shè)史，就是一部大學(xué)制度文化的發(fā)展史。19世紀(jì)初，以柏林洪堡大學(xué)的建立為標(biāo)志，德國大學(xué)成為各國大學(xué)競相學(xué)習(xí)的典范，洪堡大學(xué)被譽(yù)為“現(xiàn)代大學(xué)之母”，而其主要原因“不（僅僅）是因為這個民族的哲人們對大學(xué)的理念的闡述，而（更）是因為這個國家的教育官員和教育專家們?yōu)轶w現(xiàn)這個理念所進(jìn)行的制度創(chuàng)新”。[2]雖然也有學(xué)者持相反觀點，如帕勒切克（Sylvia Paletschek）等學(xué)者就認(rèn)為“柏林大學(xué)在組織和制度方面基本沿襲了傳統(tǒng)的大學(xué)模式，沒有什么創(chuàng)新”[3]，但事實上，“洪堡的大學(xué)理念發(fā)揮了‘扳道工職能，為柏林大學(xué)乃至德國大學(xué)確定了發(fā)展的方向”。[4]的確，柏林大學(xué)的建立不僅僅是一場以觀念為主導(dǎo)的改革，它在很大程度上影響和確立了德國近現(xiàn)代大學(xué)的改革和發(fā)展走向，以威廉·馮·洪堡（Wilhelm von Humboldt）為代表，集費希特（Johann Gottlieb Fichte）、施萊爾馬赫（Friedrich Daniel Ernst Schleiermacher）、謝林（Friedrich Wilhelm Joseph Schelling）等德國近現(xiàn)代知識分子智慧于一體的“洪堡理念”影響和推動了德國大學(xué)一系列制度的產(chǎn)生，如校長選任制度、教師自由開設(shè)講座制度、學(xué)生自由選擇課程制度、課堂研討制度、教學(xué)與研究相結(jié)合制度，以及對教授資格制度的修正和創(chuàng)新等，正是有了這些創(chuàng)新的制度，才使“洪堡理念”得到了充分體現(xiàn)和實踐，否則理念也只是躺在哲人學(xué)者書本里的空洞說教。蔡元培對北京大學(xué)的改革也是通過一系列制度創(chuàng)新來實現(xiàn)的，如以“學(xué)詣”為原則的教師聘任制、以評議會和教授會為基礎(chǔ)的教授治校制、廢科設(shè)系制、選科制（學(xué)分制）等，這些制度中體現(xiàn)了“學(xué)術(shù)自由”“思想自由，兼容并包”等蔡元培的高等教育理念和近現(xiàn)代中國大學(xué)新的制度文化。

歷史事實表明，大學(xué)精神理念需要有相應(yīng)的制度來體現(xiàn)，大學(xué)制度是大學(xué)精神理念的基本載體，大學(xué)精神理念則是大學(xué)制度的靈魂。只有將大學(xué)精神理念融會于大學(xué)制度中，并通過這些制度安排使大學(xué)人自覺將這些理念內(nèi)化為自己的精神信仰和價值追求，才能形成良好的大學(xué)文化，確保大學(xué)組織持久的生命力。因此，加強(qiáng)大學(xué)制度文化建設(shè)是新時代大學(xué)文化建設(shè)之根本。

制度文化建設(shè)：大學(xué)文化發(fā)展之路

加強(qiáng)大學(xué)制度文化建設(shè)既能克服過去大學(xué)文化建設(shè)片面化傾向，避免大學(xué)文化建設(shè)物質(zhì)化和虛空化，又是建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的有效途徑?，F(xiàn)代大學(xué)制度既涉及大學(xué)與社會、大學(xué)與政府關(guān)系的協(xié)調(diào)，又包含大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。因此，大學(xué)制度文化建設(shè)也包含外部建制和內(nèi)部建制兩個部分。外部建制主要指國家與行政部門的方針、路線和相關(guān)政策法規(guī)中體現(xiàn)出大學(xué)的精神理念，它對大學(xué)的發(fā)展起到導(dǎo)引和制約作用；內(nèi)部建制則指在大學(xué)的運行體制、組織結(jié)構(gòu)和管理制度中體現(xiàn)大學(xué)精神和理念。當(dāng)前，大學(xué)文化建設(shè)應(yīng)以大學(xué)章程的制訂為依托，以完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)展開，這是助力大學(xué)“雙一流”建設(shè)，推動新時代大學(xué)文化發(fā)展的必由之路。

1.以大學(xué)章程的制訂為依托

大學(xué)章程承載著大學(xué)精神，是建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的根本保障，大學(xué)制度文化建設(shè)中首先要高度重視將大學(xué)理念融入大學(xué)章程的制訂中。西方中世紀(jì)誕生的巴黎大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等古典大學(xué)大多獲得了國王或教皇頒布的特許狀，這些特許權(quán)體現(xiàn)了大學(xué)組織的一種獨特文化—契約精神，為西方大學(xué)文化傳統(tǒng)—學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治提供了外部保障條件。我國近現(xiàn)代大學(xué)雖建立時間不長，但卻十分重視制訂大學(xué)章程，重視依法治校，清末我國近代第一所大學(xué)—北洋大學(xué)堂就是按照“先建章程，再興學(xué)?！钡哪Ｊ浇⑵饋淼?，其立校章程—《天津中西學(xué)堂章程》是北洋大學(xué)堂1895年建校至1903年間的辦學(xué)指南，它的批準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)志著我國近代大學(xué)制度文化的開端①，為之后我國大學(xué)制度創(chuàng)建和制度文化提供了范例，體現(xiàn)了我國大學(xué)“先建章后立?！钡拇髮W(xué)法治化辦校思想。同時，章程中也蘊(yùn)含了諸多大學(xué)理念，如章程制訂的核心理念是“西學(xué)體用”，指導(dǎo)思想有“通才和專才培養(yǎng)相結(jié)合”“興學(xué)強(qiáng)國”等，章程中將這些理念制度化，所確立的教育分級制（頭等學(xué)堂與二等學(xué)堂的劃分），以及專業(yè)和課程設(shè)置、管理人員遴選、教習(xí)安排、經(jīng)費管理等制度都體現(xiàn)了“西學(xué)體用”的主張。北洋大學(xué)堂循章建校，將辦學(xué)理念和思想滲透、融入章程并通過章程將它們制度化，可謂是我國早期大學(xué)制度文化建設(shè)的探索。

我國自21世紀(jì)以來，全國各大學(xué)開始陸續(xù)制訂大學(xué)章程，但制訂出來的大學(xué)章程卻呈現(xiàn)“千校一面”的局面，在形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上高度相似，這表現(xiàn)在有的大學(xué)章程缺少章程制訂的核心理念和本校大學(xué)文化特色，有的大學(xué)雖提出了自己的辦學(xué)理念和使命，但在章程中卻沒有制訂相應(yīng)的制度與之相匹配，涉及課程設(shè)置、教師聘任、經(jīng)費管理等制度的條款卻流于形式，呈現(xiàn)簡單化和趨同化的特點。大學(xué)章程是大學(xué)的“憲章”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）中明確指出要“加強(qiáng)章程建設(shè)”（《綱要》第十三章第四十條），“學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度”（《綱要》第二十章第六十四條）。大學(xué)章程是大學(xué)存在和運行的合法性基礎(chǔ)，形成有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度意味著首先要以大學(xué)章程的制訂為依托，即要在大學(xué)章程中體現(xiàn)大學(xué)文化的特色并制定與之相匹配的大學(xué)內(nèi)外部制度。

2.以大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善為基礎(chǔ)

目前，中國的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”，但這僅是一種理念或者說是制度框架，當(dāng)務(wù)之急是各高校要在承繼傳統(tǒng)、立足現(xiàn)實和放眼未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制訂和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的各項具體制度，從中體現(xiàn)出新時代中國大學(xué)制度文化的新風(fēng)貌。

第一，弘揚(yáng)傳統(tǒng)。我國大學(xué)在百余年的發(fā)展過程中，不斷進(jìn)行探索，形成了一些經(jīng)典性的大學(xué)內(nèi)部制度，具有大學(xué)文化建制的優(yōu)良傳統(tǒng)。例如：1918年，北京大學(xué)創(chuàng)立的學(xué)術(shù)休假制，體現(xiàn)了國家化的辦學(xué)理念，后來中山大學(xué)、交通大學(xué)、武漢大學(xué)等也相繼實施該制度，推進(jìn)了高等教育國際化的發(fā)展。蔡元培對北京大學(xué)教師聘任制的改革，體現(xiàn)了“大學(xué)乃研究高深學(xué)問的學(xué)府”和“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)思想。又如：20世紀(jì)二三十年代清華大學(xué)的教授會、評議會制度，體現(xiàn)了教授治校的大學(xué)理念。這些都是大學(xué)文化制度建設(shè)的典范，值得今天的大學(xué)繼承和弘揚(yáng)。大學(xué)廣泛網(wǎng)羅人才、研究高深學(xué)問、提升國際化水平、教師參與大學(xué)管理、教授治學(xué)等理念至今仍須落實在大學(xué)內(nèi)部管理制度之中。

第二，改革現(xiàn)制。大學(xué)制度文化建設(shè)：一方面，要根據(jù)理念進(jìn)行制度配套和制度創(chuàng)新；另一方面，還要防止既有大學(xué)制度失去理念的支撐，出現(xiàn)空洞化和偏離化現(xiàn)象。大學(xué)“雙一流”建設(shè)首先需要有一流的大學(xué)制度。當(dāng)前，中國大學(xué)治理中需要著力解決行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力混淆、學(xué)術(shù)管理制度不科學(xué)、校院系權(quán)責(zé)不明等問題。針對這些問題，大學(xué)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況對已有的制度及時進(jìn)行修正和調(diào)整，如大學(xué)的校理事會和董事會制度、教師聘任制度和崗位管理制度、校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會制度、學(xué)術(shù)評議制度、科研管理制度等都有待進(jìn)一步改革和完善。值得一提的是，我國很多高校的教師考核制度亟須進(jìn)行改革。很多高校過于依賴教師的項目數(shù)量、課題經(jīng)費、論文級別和著作篇幅等量化指標(biāo)來考察教師的科研情況，從而造成浮躁虛夸的大學(xué)學(xué)術(shù)風(fēng)氣，這與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所倡導(dǎo)的“尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境”的大學(xué)理念相去甚遠(yuǎn)，因而需要大力改革，以建立起科學(xué)的教師考核評價和激勵機(jī)制。

第三，應(yīng)對未來。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代科技的進(jìn)步，社會進(jìn)入了前所未有的變革時代。2012年被稱為“MOOCs元年”，這一年，“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”發(fā)展起來，大規(guī)模開放在線課程逐漸進(jìn)入大眾的視野，就連斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)等世界頂尖大學(xué)也紛紛加入其中，形成了Coursera、Udacity和edX三大國際慕課平臺。近年來，中國大學(xué)慕課建設(shè)呈井噴式增長，多所知名大學(xué)在國際課程平臺上開設(shè)課程。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國已有“3，200余門慕課課程， 5，500萬人次學(xué)習(xí)者，中國慕課數(shù)量已位居世界第一”。[5]以慕課為基礎(chǔ)，一些新型大學(xué)教學(xué)項目相繼建立，如英國開放大學(xué)FutureLearn項目、法國數(shù)字大學(xué)的FUN-MOOCs項目和美國密涅瓦大學(xué)的H-MOOCs項目等，虛擬大學(xué)、開放大學(xué)等應(yīng)時而生，這些教學(xué)形式使大學(xué)教學(xué)超越了時空，打破了大學(xué)的邊界，完全顛覆了我們對傳統(tǒng)大學(xué)的概念，互聯(lián)網(wǎng)上、移動端上的高等教育形態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)在我們眼前，大有未來已來的趨勢。這使得我們不得不重新思考大學(xué)的定義。傳統(tǒng)的大學(xué)制度文化是以封閉式校園為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，而在開放式的大學(xué)模式中又將如何延續(xù)和發(fā)展這些傳統(tǒng)？事實上，大學(xué)制度文化從歷史中走來，又扎根于現(xiàn)實的土壤，歷經(jīng)歲月它總是在不斷創(chuàng)新，這種特點使大學(xué)始終站在文明發(fā)展的前沿，推動人類社會的進(jìn)步。當(dāng)今在慕課教學(xué)中，學(xué)習(xí)者成為關(guān)注的重點，開放、共享、自主等構(gòu)成大學(xué)理念的新元素，這種新的大學(xué)理念必將推動新型大學(xué)制度的創(chuàng)生，而新的大學(xué)制度中必將體現(xiàn)出共享包容、開放自由和自主探索等新的大學(xué)文化精神。

克拉克·科爾（Clark Kerr）曾說“紐曼的古典大學(xué)像一個村，弗蘭斯納的現(xiàn)代大學(xué)像一個鎮(zhèn)，當(dāng)代的綜合型大學(xué)則像一個城市”[6]。事實上，“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”時代的到來使大學(xué)突破了它持續(xù)了近千年的傳統(tǒng)疆界，知識和文明所在的地方就是大學(xué)存在的地方，新時代的大學(xué)制度必然有新的創(chuàng)新，新時代的大學(xué)制度文化必然呈現(xiàn)新的特點。雅思貝爾斯認(rèn)為“大學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該是塑造整全的人”[7]，“整全的人”是精神和身體、個性和社會性都得到充分自由發(fā)展的人。我們不能把大學(xué)的制度安排簡單作為一套人才和學(xué)位生產(chǎn)流水線程序來設(shè)計，那樣是培養(yǎng)不出“整全的人”的，而應(yīng)在其中注入豐富的思想文化內(nèi)涵，并讓大學(xué)人在這些制度安排中領(lǐng)悟其精神內(nèi)核，以之規(guī)范自己的言語行為并形成自己的精神信仰。大學(xué)是一種具有獨特精神追求和文化使命的社會組織，大學(xué)制度文化是整個國家，乃至整個世界制度文化的一部分，它在很大程度上決定了大學(xué)的價值和品質(zhì)，新時代大學(xué)制度文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

注釋：

①此觀點為天津大學(xué)大學(xué)文化和校史著名專家王杰教授提出.

參考文獻(xiàn)：

[1]崔瀚文，胡顯章.清華需走出“半人時代”[J].社會觀察，2011（4）：48.

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[3]陳洪捷.洪堡大學(xué)理念的影響：從觀念到制度[J].北京大學(xué)教育評論，2017（3）：5.

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[5]陳鵬. 中國慕課向高質(zhì)量發(fā)展[N].光明日報，2018-01-18（01）.

[6]金耀基.大學(xué)之理念[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2001：192.

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（作者單位：四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

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