文 | 本刊記者 周彩麗

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，明確要求規(guī)范招生入學(xué)秩序、保障入學(xué)機(jī)會均等。其中最受各方關(guān)注的是，“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”和“繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行”的要求。

為何取消特長生招生？特長生招生與教育公平間是何關(guān)系？取消特長生招生是否影響特長教育？就這些大眾關(guān)注的問題，本刊記者采訪了中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝。

取消特長生招生有利教育均衡

記者：請您談?wù)勌亻L生招生政策的演變。

儲朝暉：早在1982年，就有人提出只看學(xué)生分?jǐn)?shù)的高考招生制度有問題，希望對那些有特殊才能的孩子因材施教，為他們提供更多的升學(xué)選擇。有些地方探索在高考之外，對體育等方面有特長的學(xué)生保送、加分，一段時間之后這種方式延伸到中考甚至小升初。到90年代，一些學(xué)校為了辦學(xué)有特點，對某些方面有特長的學(xué)生“優(yōu)惠”錄取，慢慢由個別學(xué)校擴(kuò)展開來，越來越多的學(xué)校通過這種方式招生，這樣一來，逐漸獲得一些地方行政部門的認(rèn)可，成為招生的方式之一，然后就發(fā)展成這些年的小升初、中考、高考中招收特長生這樣一個體系。

從教育部的政策來說，近年來，關(guān)于減少和規(guī)范特長招生的信號持續(xù)釋放。2014年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求到2015年，全國19個大城市的所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學(xué)政策。就近入學(xué)一定程度上也是想避免以特長生、推優(yōu)等通道擇校。實際上在北京市，去年在義務(wù)教育階段就不用“升學(xué)”概念，而用“入學(xué)”概念，就近入學(xué)，但是在全國其他地方還沒有改過來。2014年教育部明確，到2016年特長生招收比例壓縮在5%以內(nèi)。國務(wù)院發(fā)布意見要求，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。這一次再次做調(diào)整，明確到2020年，各個地方都要取消特長生招生。

記者：特長生招生有何利弊？為何要取消？

儲朝暉：實行特長生招生政策，主要是對一些比較好的學(xué)校招比較好的生源有利，也一定程度上起到引導(dǎo)學(xué)校、家長重視培養(yǎng)學(xué)生個性、特長的作用，一部分學(xué)生也通過這種通道培養(yǎng)了他們的特長，這是好的一面。

但在學(xué)校之間存在較大差距的情況下，特長生招生強(qiáng)化了學(xué)校之間的馬太效應(yīng)，其弊端日益凸顯。

第一個弊端，讓學(xué)校之間的不均衡拉大。要知道，能夠招特長生、送特長生的學(xué)校都是少數(shù)較好的學(xué)校，家長希望孩子小學(xué)就到能夠推薦特長生的學(xué)校就讀，那這樣的學(xué)校就可能招到更好的學(xué)生，致使其他小學(xué)的生源越來越差。初中階段也是如此。之所以現(xiàn)在義務(wù)教育階段還存在擇校招生，就是因為學(xué)校之間不均衡。通過招特長生，進(jìn)一步把這種不均衡拉大了，好的學(xué)校越好，差的學(xué)校越差。

第二個弊端，特長生招生過程本身不夠公開，不夠透明，存在一些灰色權(quán)力的運(yùn)作。在一些地方出現(xiàn)真有特長的學(xué)生不一定能上去，沒特長的學(xué)生不一定上不了的情況，缺少有效的監(jiān)督。

第三個弊端，由于有特長生招生這個升學(xué)捷徑，家長孩子都涌入特長與才藝培養(yǎng)這條路，加大學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，也加大家長經(jīng)濟(jì)壓力。此外，特長培養(yǎng)背后需要資金資源支持，并不是所有家庭都有能力培養(yǎng)孩子特長，可能真正有特長的孩子家庭承擔(dān)不起培養(yǎng)負(fù)擔(dān)，而有些孩子走上特長生通道憑借的卻不是真實的特長，只是在資金資源比拼中勝出，又造成新的不公平。

所以，取消特長生招生，對教育均衡、教育公平、減輕師生和家庭負(fù)擔(dān)等來說都是好事。

義務(wù)教育階段不能用特長選拔人

記者：有人認(rèn)為，有特長的學(xué)生比普通學(xué)生付出了更多的努力，就應(yīng)該有加分。您怎么看這個觀點？

儲朝暉：這個觀點是錯誤的。首先在成才理論上是錯的，中國人推崇“一分耕耘，一分收獲”，如果你在某個學(xué)校選擇的特長不是你真實的特長，用的功夫越大，傷害就越大。再者，義務(wù)教育階段學(xué)校的基本職能是均等地為每個學(xué)生提供基本公共服務(wù)，完成規(guī)定的義務(wù)教育課程教學(xué)，它本身是沒有選拔性的，也不能進(jìn)行選拔。對于每個孩子來說，享受義務(wù)教育公共服務(wù)的權(quán)利都是平等的，機(jī)會是均等的，不能因為你有特長就享受更多的資源。

記者：有人擔(dān)心，取消特長生招生，可能導(dǎo)致家長和學(xué)校都不重視學(xué)生的特長培養(yǎng)，會走入應(yīng)試教育的死穴。

儲朝暉：每個孩子都有他的優(yōu)勢潛能方向，作為一個完整的、有質(zhì)量的教育，應(yīng)該在整個教育過程中都考慮到學(xué)生的特長發(fā)展。自然，在義務(wù)教育階段也應(yīng)該發(fā)展學(xué)生的個性。義務(wù)教育發(fā)展學(xué)生的特長不是為了選拔，而是為了更好地實現(xiàn)人生發(fā)展。所以，不能簡單理解取消特長生招生就是不要特長，而是不把特長作為選拔的依據(jù)。取消特長生招生后，與之相應(yīng)的其他改革要跟上。

為實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先，要改變學(xué)生學(xué)習(xí)分配時間。完整的義務(wù)教育，國家規(guī)定的課程最多用到學(xué)生60%的時間，另外40%的時間用來讓孩子學(xué)自己喜歡學(xué)的，做自己喜歡做的，玩自己喜歡玩的。其次，義務(wù)教育階段不能用選拔的方式來決定你是不是能升學(xué)，只能是就近入學(xué)。要做到這一點有一個前提，就是學(xué)校之間要均衡，沒有明顯的差距。實現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展，學(xué)生就近入學(xué)，學(xué)生沒有應(yīng)試擇校壓力，能更好地讓每個學(xué)生而非少數(shù)學(xué)生發(fā)展特長。

促進(jìn)特長教育，需讓教育評價有地位

記者：取消特長生招生之后，如何科學(xué)引導(dǎo)有學(xué)科特長與創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子得到發(fā)展？

儲朝暉：取消特長生招生，不能取消特長教育。從理論上來講，每個學(xué)生在他的個性當(dāng)中都有優(yōu)勢點，每個學(xué)生都有特長，用招生辦法篩選出某一部分有特長的學(xué)生，這是錯誤的。取消特長生招生，實際上摒棄了用功利的方式來培養(yǎng)特長，而是追求用自然的本真的方式讓每個學(xué)生發(fā)展自己的特長。

特長教育，從學(xué)校方面來說，目前做得不夠。大多學(xué)校認(rèn)為就把上面規(guī)定的課程教好就行了，這是不完整的教育。也有些學(xué)校開設(shè)校本課程、開展主題活動來進(jìn)行特長教育，但總體來說這樣做的學(xué)校還是相對少數(shù)。學(xué)校應(yīng)在日常課程中加入更多的科學(xué)、文體、藝術(shù)課程，將特長教育融入學(xué)校整體教育教學(xué)活動中。

除了學(xué)校，特長教育還需依靠家庭和社會機(jī)構(gòu)。取消了義務(wù)教育階段的特長生招生，但是高考還有這個通道，家長方面仍然會有培養(yǎng)孩子特長的動力。另外，現(xiàn)在也有很多家長基于孩子興趣，對孩子進(jìn)行非功利的特長培養(yǎng)，要設(shè)法保障這部分教育的開展。

保障非功利的特長教育發(fā)展的重要前提是建立廣泛覆蓋的學(xué)生成長發(fā)展評價，讓教育評價專業(yè)起來，且有相對獨(dú)立的地位。一方面通過評價讓學(xué)生知道自己的優(yōu)勢潛能在哪方面，明確向哪個方向發(fā)展；另一方面也對成長發(fā)展中的問題加以診斷，對參與培訓(xùn)的效果進(jìn)行客觀評價，培訓(xùn)的內(nèi)容是什么，質(zhì)量怎么樣，怎么去分辨選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時糾正差錯。這樣教育質(zhì)量才能有效提高。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，一定程度上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是需要的，也會繼續(xù)存在，只是要在專業(yè)的評價基礎(chǔ)上做好對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。