范琦娟

面對(duì)日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)升級(jí)等一系列新問(wèn)題，政府招商工作呈現(xiàn)新的面貌。這一背景下，去哪招商、招什么樣的商、招商中的側(cè)重點(diǎn)是什么，都具有了新的風(fēng)向標(biāo)意義。

深圳又“火”了。

據(jù)本刊不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，有南京、青島、阜陽(yáng)、徐州、郴州、佳木斯、臺(tái)州、常州、漳州、中山、鷹潭、大同等城市，在市委書記帶隊(duì)下，來(lái)到深圳考察招商。上海、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也去深圳考察招商，2017年8月，時(shí)任浙江省委常委、杭州市委書記趙一德帶隊(duì)赴深圳考察；同年11月，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇率上海市代表團(tuán)到深圳考察。

一股招商大軍“奔南粵”的潮流正在形成。這不禁讓人聯(lián)想到上世紀(jì)90年代末“溫州模式”橫空而出，全國(guó)各地涌入溫州。30多年過(guò)去了，政府招商從溫州到深圳，軌跡改變的深層次原因是什么？為何在眼下全國(guó)掀起新一輪聚焦深圳的熱潮？

為什么去深圳

2018年7月6日，由山東省委書記劉家義和省委副書記、省長(zhǎng)龔正帶隊(duì)的高規(guī)格黨政考察團(tuán)來(lái)到深圳，成員還包括山東省3名常委、一名副省長(zhǎng)、一名省政府秘書長(zhǎng)、17市黨政主要負(fù)責(zé)人、部分省屬大型國(guó)企主要負(fù)責(zé)人等。這樣一支高規(guī)格的考察團(tuán)，掀起了赴深考察的“小高潮”。

為何都去深圳招商？簡(jiǎn)言之，深圳有大家最需要的東西。

首先是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的渴望。各地都處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的“攻關(guān)期”，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)突破口。無(wú)論是大城還是小縣，都選擇以招戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)切入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

從2009年開(kāi)始，深圳即在實(shí)施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上開(kāi)始布局。數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)9183.55億元，占GDP比重40.9%。同時(shí)，在深圳有超過(guò)350家上市公司，1.12萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)著近萬(wàn)種高新技術(shù)產(chǎn)品。

先進(jìn)技術(shù)集聚、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，高端資源要素多于其他地方。因經(jīng)濟(jì)落差形成的流動(dòng)勢(shì)能，為技術(shù)外溢、人才外溢、產(chǎn)業(yè)外溢帶來(lái)可能性。

據(jù)本刊記者梳理，騰訊、華為、華大基因、大疆、比亞迪、中興等知名高新技術(shù)企業(yè)，是各地政府招商行程中的“重點(diǎn)對(duì)象”。這些企業(yè)涵蓋信息通信、無(wú)人機(jī)技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、新型材料等領(lǐng)域，正是各地正在布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

其次，對(duì)最前言、最高端的技術(shù)的需求。深圳的科技創(chuàng)新，是一種原始創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果看，2017年，深圳新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等各類創(chuàng)新載體195家，累計(jì)建成創(chuàng)新載體1688家，并且在5G技術(shù)、新材料、基因測(cè)序、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于世界前沿。

獨(dú)角獸企業(yè)“商湯科技”的深圳公司總經(jīng)理馬堃曾對(duì)來(lái)自杭州的招商者說(shuō)道，“杭州發(fā)展電商更偏重模式創(chuàng)新，深圳則利用自身在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)通過(guò)人工智能等技術(shù)層面的再突破，尋求線上線下深度融合，從而為電商發(fā)展帶來(lái)更多可能性?！边@番簡(jiǎn)短的話里，透露出兩大信息：一是深圳的原始技術(shù)創(chuàng)新具有核心意義與絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，二是除了技術(shù)創(chuàng)新之外，深圳有很多方面可以與外地進(jìn)行合作。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的擁有，是永無(wú)止境的?；趯?duì)未來(lái)發(fā)展的考慮，搶占科技制高點(diǎn)，主動(dòng)謀劃、培育一批具有趨勢(shì)性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方發(fā)展至關(guān)重要，正所謂不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。”浙江省工信院院長(zhǎng)蘭建平對(duì)《決策》分析說(shuō)。

最后，是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、良好營(yíng)商環(huán)境的向往。濃郁的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，可以讓創(chuàng)業(yè)潛力加倍釋放。位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”，5年來(lái)每年平均誕生超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)，成為新一輪改革開(kāi)放的先行者。

企業(yè)的自主創(chuàng)新，是多地考察的重點(diǎn)。深圳市委書記王偉中說(shuō)，深圳已在全國(guó)率先構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成了企業(yè)“四個(gè)90%”的鮮明特征，即90%的研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研投入、專利生產(chǎn)集中在企業(yè)。

在這一方面，上海都在向深圳“看齊”。2017年11月22日至23日，應(yīng)勇率領(lǐng)的上海市代表團(tuán)赴深圳市交流座談。在走訪深圳前海蛇口片區(qū)、眾創(chuàng)空間和科創(chuàng)企業(yè)之后，應(yīng)勇在深圳之行中談到：“深圳銳意進(jìn)取、敢為天下先的精神，以及在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，立足培育本土企業(yè)、形成發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能等方面的經(jīng)驗(yàn)，都值得上海認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

契合點(diǎn)在哪里

2017年3月，安徽省阜陽(yáng)市政府與深圳華大基因集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，華大基因研究院安徽分院正式落成；5月，由四維數(shù)創(chuàng)投資建設(shè)的智慧阜陽(yáng)北斗時(shí)空大數(shù)據(jù)中心落戶阜陽(yáng)城南新區(qū)；7月，阜陽(yáng)市政府與深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司簽訂大疆（阜陽(yáng)）無(wú)人機(jī)項(xiàng)目合作協(xié)議……

為何這些擁有世界頂尖技術(shù)的行業(yè)翹楚，會(huì)與阜陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)深度合作？這樣的合作，是否給其他后發(fā)地區(qū)吸引新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)有效經(jīng)驗(yàn)？

阜陽(yáng)是全國(guó)5個(gè)人口超千萬(wàn)的地級(jí)市之一，龐大的人口數(shù)量，既是數(shù)據(jù)的源泉，又是市場(chǎng)的保障?！拔覀儗⒁劳羞@1000萬(wàn)人口的基因篩查和其他健康數(shù)據(jù)，以及淮河流域地區(qū)豐富的物種資源，建立基因庫(kù)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)掘更多具有世界影響力和造福人類的科研成果。”華大基因首席運(yùn)營(yíng)官楊爽談到。

同時(shí)，阜陽(yáng)還具有其他疊加優(yōu)勢(shì)。阜陽(yáng)與深圳大疆的合作，聚焦在建設(shè)農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)項(xiàng)目總部、全系列產(chǎn)品中部地區(qū)展示銷售運(yùn)營(yíng)中心、打造智慧農(nóng)業(yè)垂直產(chǎn)業(yè)體系等方面，而這些與阜陽(yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位緊密相關(guān)。安徽省人大常委會(huì)副主任、阜陽(yáng)市委書記李平概括阜陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)時(shí)說(shuō)：“阜陽(yáng)是地處皖西北的農(nóng)業(yè)大市，區(qū)位優(yōu)越，輻射力強(qiáng)，市場(chǎng)前景廣闊；交通便利，鐵水陸空四通八達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；民風(fēng)淳樸，積淀了深厚的文化，投資環(huán)境良好。”

另外，人力資源在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代散發(fā)出了新的吸引力。隨著智能化時(shí)代的到來(lái)，相伴隨的是智能機(jī)器人取代勞動(dòng)力，降低用工成本。但事實(shí)上，隨著私人訂制產(chǎn)品的不斷豐富、增加，企業(yè)對(duì)人力資源的需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)《決策》記者的深入調(diào)研，華大基因與阜陽(yáng)市政府的合作達(dá)成，人力資源充沛，是一項(xiàng)關(guān)鍵因素。

像阜陽(yáng)這樣的后發(fā)地區(qū)，在人口、空間、資源等方面與深圳新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在互補(bǔ)。特別是深圳的城市空間的制約，生產(chǎn)成本的升高，深圳企業(yè)的外遷，成為各地政府爭(zhēng)取資源項(xiàng)目的機(jī)遇。曾有富士康等制造加工業(yè)巨頭向鄭州、貴州等省市的遷徙，近兩年則出現(xiàn)包括華為在內(nèi)的高科技企業(yè)部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東莞、河源等地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，有超過(guò)1.5萬(wàn)家企業(yè)遷出深圳。這無(wú)疑為地方政府赴深招商引智打了一劑強(qiáng)心針。

聚焦點(diǎn)在哪里

深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)是很多城市必去的一站。2015年4月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域形成一系列“比特區(qū)還要特”的先行先試政策體系。有研究顯示，在全國(guó)23個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，制度創(chuàng)新方面，深圳前海超過(guò)上海，躍居全國(guó)第一。

對(duì)深圳光啟高等理工研究院的聚焦，同樣具有代表性。它是近年異軍突起的新型科研機(jī)構(gòu)。2010年光啟研究院正式建立，主要研究方向是“超材料技術(shù)”。團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)超材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展，搶占了超材料源頭創(chuàng)新科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。很短時(shí)間內(nèi)，成為一個(gè)橫跨5大洲12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新共同體。光啟申請(qǐng)核心專利超過(guò)3000件，占全世界超材料領(lǐng)域過(guò)去10年申請(qǐng)總量的86%。

深圳是改革開(kāi)放的前沿，也是創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵。2017年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)900億元，占GDP比重達(dá)4.13%。很多企業(yè)的研發(fā)投入比例占銷售額的50%。

創(chuàng)新決定未來(lái)，“突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力”，正是眼下很多地方政府在努力下苦工之處，深圳則能給出了一個(gè)答案。

“北有中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，南有深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)”。被稱為“東方硅谷”的創(chuàng)業(yè)灣廣場(chǎng)進(jìn)駐各類互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)200多個(gè)，有騰訊、百度等科技巨頭，也有土巴兔、豐巢科技等“獨(dú)角獸”企業(yè)，還有飛馬旅、聯(lián)想之星等40余家國(guó)內(nèi)外頂級(jí)專業(yè)孵化及創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)。來(lái)到深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，雙創(chuàng)平臺(tái)的打造，成為各地招商考察團(tuán)關(guān)注的焦點(diǎn)。

從“溫州模式”到“深圳質(zhì)量”，30年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，地方政府的招商形態(tài)也在發(fā)生著重大改變，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移漸漸不再是重點(diǎn)，培育與發(fā)展新經(jīng)濟(jì)則是重中之重。“奔南粵”的招商大軍，一定會(huì)在深圳這塊熱土上，掘金而歸。