戴樂

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革的腳步也在不斷加快，我國事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個重要的組成部分，也需要進(jìn)行不斷地改革與創(chuàng)新，來提升自身競爭力與發(fā)展水平。而在事業(yè)單位改革背景下，人事管理制度的完善與創(chuàng)新，是其中的主要目的之一。目前事業(yè)單位人事管理制度的改革，仍然存在一定的不足之處，這就需要加大對人事管理制度改革的重視程度，做出更佳的改革與創(chuàng)新方案，來滿足事業(yè)單位人事管理制度改革的需求，促進(jìn)事業(yè)單位更好的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；人事管理制度

一、相關(guān)概述

1.1 事業(yè)單位的定位及性質(zhì)

所謂事業(yè)單位其定位方向是：以國家機(jī)關(guān)組織或舉辦的，或者是利用國有資產(chǎn)所投資的單位，所涉及到的行業(yè)主要包括：教育、衛(wèi)生和文化等等。作為事業(yè)單位，也有著自身的特征與性質(zhì)，其中主要包括：服務(wù)性、公益性和知識密集性。因?yàn)槭聵I(yè)單位所涉及到的產(chǎn)業(yè)的多樣性，所以也具有不同的性質(zhì)與特點(diǎn)，形成了事業(yè)單位的獨(dú)特之處。

1.2 改革背景及內(nèi)容

隨著事業(yè)單位整體利益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有的管理模式及制度對事業(yè)單位的發(fā)展形成了一定的阻礙，所以需要對事業(yè)單位進(jìn)行積極的改革。2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，該決定指出：全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開。區(qū)分情況實(shí)施公益類事業(yè)單位改革，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制；主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)，完善事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1.3 人事管理的主要任務(wù)

在事業(yè)單位改革當(dāng)中，其主要的任務(wù)就是調(diào)整事業(yè)單位的整體結(jié)構(gòu)，對相關(guān)政策及經(jīng)濟(jì)等管理工作，進(jìn)行全面的調(diào)配與整合，其中對事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放的調(diào)整，是改革的重點(diǎn)之一，同時也將是對于人事管理制度調(diào)整當(dāng)中，較為突出的一項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容。

二、人事管理制度的意義

2.1 為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航

在事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中，主要依靠的主體就是人力資源，從根本上來講，人才對事業(yè)單位的發(fā)展，有著至關(guān)重要的影響，而人事管理制度的制定與改革，也是單位發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容。因此人事管理制度的制定與改革，不僅僅對于人事的調(diào)動與調(diào)整，有著有效的管理作用，同時也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。

2.2 不斷提升單位人力資源水平

對于事業(yè)單位來說，人才是事業(yè)發(fā)展的主體，所以人事制度的設(shè)定與管理，對于事業(yè)單位來說，都是至關(guān)重要的。從根本上來講，人力資源管理對于事業(yè)單位的整體的資源管理，以及事業(yè)單位的改革措施實(shí)施來說，不僅能夠提升事業(yè)單位人力資源水平，同時還能夠確保其順利管理與改革，呈現(xiàn)出事業(yè)單位更好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.3 發(fā)揮人才資源的潛力

對于事業(yè)單位的發(fā)展來說，人才能力與價值的發(fā)揮與體現(xiàn)，能夠?yàn)閱挝粠砀叩睦妗６晟频娜耸鹿芾碇贫?，不僅能夠?qū)φw人才資源進(jìn)行良好的匹配，同時還能夠讓人才更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢與潛力，激發(fā)員工的工作積極性與主動性，從根本上提高員工工作效率，為事業(yè)單位爭取更好的利益，促進(jìn)事業(yè)單位的高效發(fā)展。

三、事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀

3.1 人事管理能力現(xiàn)狀

對于目前事業(yè)單位的人事管理來說，管理人員專業(yè)的知識與能力，會為呈現(xiàn)出較高的管理效率。而在實(shí)際當(dāng)中，很多事業(yè)單位的人事管理人員并不具備較高的管理能力與水平，其中主要體現(xiàn)在績效考核方面，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的績效考核體現(xiàn)不出真實(shí)的價值。

3.2 人事管理手段現(xiàn)狀分析

當(dāng)前部分事業(yè)單位人事管理工作當(dāng)中，其管理手段和方式仍然存在一定的落后性和單一性，對事業(yè)單位員工進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，主要運(yùn)用的管理手段有：參與管理和文化管理，以及目標(biāo)管理等等，并沒有創(chuàng)新的管理方式，而所呈現(xiàn)出來的管理效果，也不太明顯，員工價值體現(xiàn)，以及員工構(gòu)成沒有規(guī)范性可循。

四、事業(yè)單位改革視角下人事管理制度存在的不足

4.1 缺乏統(tǒng)一的思想理念

就目前眾多的事業(yè)單位來說，人事管理理念都是相對比較落后的，不能夠滿足現(xiàn)代單位的競爭與發(fā)展。首先，從對待員工的態(tài)度與管理上來說，并沒有做到以人為本，不會過多的考慮員工的想法與態(tài)度，忽視了員工所帶來的價值與貢獻(xiàn)，而只是出于對單位發(fā)展利益考慮，而呈現(xiàn)出落后的認(rèn)識管理理念，降低了事業(yè)單位員工的滿意度。其次，對于事業(yè)單位單位的動態(tài)調(diào)整理念，也沒有從員工的角度進(jìn)行考慮，缺乏對人事的調(diào)整與認(rèn)知，呈現(xiàn)出落后的人事管理理念。

4.2 人事管理制度不夠完善

4.2.1 仍運(yùn)用行政單位相似的人事管理制度

在面對事業(yè)單位在人事管理制度上的欠缺問題上，在改革的背景下，理應(yīng)對其進(jìn)行專業(yè)性和獨(dú)立性的調(diào)整與管理，來體現(xiàn)改革的價值。但是在實(shí)際情況下，部分事業(yè)單位并沒有注重人事管理制度的調(diào)整，目前仍是使用行政單位的管理體系，對于事業(yè)單位員工的管理與調(diào)整，并沒有起到根本的作用與效果，不能夠發(fā)揮事業(yè)單位人才的實(shí)際價值，也從根本上阻礙了事業(yè)單位的改革與發(fā)展水平。

4.2.2 與事業(yè)單位的改革目標(biāo)相背離

對于目前事業(yè)單位人事管理制度的改革來說，其中仍然存在一定的不足與欠缺，這將會背離事業(yè)單位的整體改革目標(biāo)，最終呈現(xiàn)出效率不高的改革效率與結(jié)果。人事管理制度的調(diào)整與改革，所呈現(xiàn)的實(shí)際價值與最終目的，是為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位利益最大化模式的發(fā)展。另一方面來講，雖然人事管理制度的改革，是事業(yè)單位改革的重點(diǎn)，但是由于改革中對人事管理的重視程度不高，而導(dǎo)致改革中的不完善，導(dǎo)致了一定的欠缺與不足，阻礙了事業(yè)單位更好的改革與發(fā)展，同時也無法更好的制定出事業(yè)單位的人事管理制度。

4.3事業(yè)單位改革下人事管理能力不足

就目前大多數(shù)事業(yè)單位的管理水平來說，都無法滿足其改革的需求，其中人事管理人員，雖然具備一定的經(jīng)驗(yàn)和技能，但與改革要求相比，部分事業(yè)單位人事管理的問題上仍然存在一定的不足之處，其原因是多方面的。首先單位管理人員，對改革下人事管理工作的性質(zhì)與特征等方面沒有深入了解和調(diào)查；其次，管理人員并沒有在新形勢下，注重自身專業(yè)能力與水平的提升，沒有參加專業(yè)與技能的培訓(xùn)及課程，而導(dǎo)致無法跟隨改革腳步，實(shí)施更加專業(yè)和現(xiàn)代化的管理方式，而導(dǎo)致人事管理效果不佳。

五、事業(yè)單位改革視角下完善人事管理制度的建議

5.1 形成統(tǒng)一人事管理思想

5.1.1 更新管理理念

在目前事業(yè)單位的競爭與發(fā)展當(dāng)中，基于事業(yè)單位改革的背景下，對人事管理制度的改革，應(yīng)該提高一定的重視程度。首先從管理思想和理念的角度來說，應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新的改革，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)正確衡量自身單位的發(fā)展價值，了解現(xiàn)代單位的發(fā)展需求，樹立事業(yè)單位應(yīng)有的人事管理思想與理念，從思想上得到提升與改革。其次還要展開人力資源管理的工作與任務(wù)，更好的體現(xiàn)事業(yè)單位改革中人事管理的價值與作用。

5.1.2 堅(jiān)持以人為本

對于事業(yè)單位改革來說，人事管理制度的更新與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)本著“以人為本”的價值觀，來實(shí)施相應(yīng)的改革措施。首先應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識事業(yè)單位，不同階層員工的優(yōu)勢與價值，制定動態(tài)的人事調(diào)整方案，例如相同專業(yè)和學(xué)歷的員工，分布在同一階層。再例如不同工作能力，以及有著特殊能力的員工，隨時進(jìn)行動態(tài)調(diào)動，為事業(yè)單位帶來更高的價值。其次，從員工的想法來考慮，定期或不定期的與員工進(jìn)行交流，滿足事業(yè)單位改革中，人事管理制度的服務(wù)意識，而不是管理意識。讓員工能夠感受到關(guān)心與重視，這樣才能夠提高員工滿意度，并且更好的為事業(yè)單位貢獻(xiàn)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位改革中人事管理制度的更好實(shí)施。

5.2強(qiáng)化人事管理制度改革

5.2.1 探索事業(yè)單位改革下人事管理方面的新形式

面對事業(yè)單位改革，應(yīng)當(dāng)從多方面考慮和重視其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善與調(diào)整，其中針對人事管理方面來說，也應(yīng)當(dāng)摒棄之前較為傳統(tǒng)化，以及不符合事業(yè)單位的舊制度，明確市場競爭的趨勢，以及全面了解自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)，來探索事業(yè)單位在改革背景下的人事管理的新形式，同時不再沿用行政單位的管理方式和制度，從根本上意識到事業(yè)單位人事管理制度改革的重要性，提高單位的價值與優(yōu)勢，促進(jìn)其更好的發(fā)展。

5.2.2 明確事業(yè)單位改革下的人事管理制度目標(biāo)

在改革的背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人事管理制度的目標(biāo)設(shè)定，明確其目的，同時還要符合事業(yè)單位發(fā)展的要求與標(biāo)準(zhǔn)，在滿足需求的情況下，對事業(yè)單位自身的管理目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)性的設(shè)定。其次，人事管理目標(biāo)的明確，還要建立在與事業(yè)單位改革目標(biāo)相符的基礎(chǔ)上，不能脫離軌道，使認(rèn)識管理目標(biāo)的設(shè)定，能夠符合事業(yè)單位改革的要求。

5.3 事業(yè)單位不斷加強(qiáng)人事管理能力

對于事業(yè)單位改革背景下的人事管理來說，應(yīng)當(dāng)更加的注重制度改革的效率，首先應(yīng)當(dāng)針對管理人員的能力與水平，進(jìn)行深入探究。管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理制度和實(shí)踐操作能力的學(xué)習(xí)，多參加一些專業(yè)課程與培訓(xùn)，來提高自身能力與技能水平。其次，還要面對事業(yè)單位改革，來提升管理人員的專業(yè)性與針對性，強(qiáng)化管理理念，對改革下的人事進(jìn)行有效管理，提高事業(yè)單位的管理效率，同時提升管理人員的能力與水平。

結(jié)論：綜上所述，事業(yè)單位的改革是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為重要的目標(biāo)，在這樣的背景下，做好事業(yè)單位人事管理制度的設(shè)定與實(shí)施工作勢在必行。因此需要對我國事業(yè)單位的人事管理制度進(jìn)行有效的調(diào)整與設(shè)定，來滿足社會發(fā)展需求，更好的順應(yīng)事業(yè)單位改革的目標(biāo)，有效促進(jìn)事業(yè)單位更好的改革與發(fā)展。

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