樓俊威

摘要：隨著我國法治建設(shè)的推進，人民群眾法律觀念越來越強，基層派出所面臨的執(zhí)法環(huán)境更加復雜，這就要求公安機關(guān)必須依法行政、按章執(zhí)法，“執(zhí)法難”成了現(xiàn)如今公安系統(tǒng)最需要解決的問題。本文將闡述當前基層派出所執(zhí)法難的原因，并提出應對措施。

關(guān)鍵詞：基層派出所；執(zhí)法難；原因；措施

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0112-01

基層派出所是公安系統(tǒng)中最基層的單位，起著預防、打擊犯罪以及服務(wù)人民的作用，規(guī)范執(zhí)法程序已成為各級公安機關(guān)的核心任務(wù)。但當前出現(xiàn)了許多新的問題，對公安機關(guān)正常執(zhí)法產(chǎn)生了很大影響。

一、基層派出所面臨的執(zhí)法難問題

（一）警民關(guān)系不融洽導致公安系統(tǒng)公信力差

當前我國警民關(guān)系處于建國以來最低點。人們不認可公安機關(guān)執(zhí)法的公信力，辦案的民警得不到群眾的支持。隨著我國法治建設(shè)的推進，人們法律觀念得到很大提升，但相應的法律水平卻沒有得到提高，時常帶著有色眼鏡看待民警執(zhí)法，致使警民關(guān)系緊張，從而導致基層派出所執(zhí)法難。

（二）基層民警專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有待提高

許多基層民警法律觀念較為淡薄，對我國現(xiàn)行法律了解不夠，這就造成了民警在執(zhí)法過程中難以做到依法辦案；基層派出所業(yè)務(wù)面廣、任務(wù)繁重，但是派出所的警力配置卻明顯不足，缺乏專業(yè)技術(shù)方面的人才，也沒有高科技裝備的配備。這些問題使得民警很多案件不會辦、辦不了，這是執(zhí)法工作的一大難題。

（三）網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達影響基層民警正常執(zhí)法

手機的使用我們可以隨時隨地拍照、發(fā)微博。但有的時候圍觀群眾拍攝民警執(zhí)法的視頻，帶有嚴重偏見，對事件進行扭曲。這會使公眾對公安機關(guān)產(chǎn)生不滿，有的甚至會阻撓民警辦案，也會使得辦案民警畏首畏尾，不敢正常執(zhí)法。

二、派出所執(zhí)法困難產(chǎn)生的主要原因

（一）少數(shù)民警職業(yè)道德缺失

近年來，公安民警的道德水平有了很大的提高。但是，不能否認公安隊伍中仍然存在一些問題，比如辦案靠關(guān)系造成辦案不公，貪污腐化造成思想墮落等。產(chǎn)生這些問題的主要原因是民警職業(yè)道德的缺失，正是由于這一小部分害群之馬，使警民關(guān)系之間有了隔閡，也給執(zhí)法帶來了困難。

（二）基層民警執(zhí)法水平不高

執(zhí)法水平不高有兩方面原因：一是基層派出所任務(wù)繁重，而人員編制較少，造成辦案民警疲于應付，影響辦案質(zhì)量；二是辦案民警法律法規(guī)不熟，對辦案程序不明，導致執(zhí)法不規(guī)范。

（三）普通民眾缺乏法律觀念

由于民眾缺乏法律觀念，總認為自己占了理，不了解干擾公安機關(guān)辦案和惡意傳播謠言的后果，使得公安機關(guān)執(zhí)法出現(xiàn)困難。

三、應對基層派出所執(zhí)法難問題的措施

（一）加強學習教育，營造辦案風氣

要加強民警的職業(yè)道德建設(shè)。首先，要強化思想教育。讓廣大民警認識到自己的責任和價值，樹立職業(yè)榮譽感，使得廣大民警依法辦案；其次，要嚴格規(guī)章制度。對于違反規(guī)定、不按程序辦案等責任人要嚴肅處理。從思想和制度兩個方面加強辦案民警的職業(yè)道德建設(shè)。

（二）強化能力素質(zhì)，提高執(zhí)法水平

首先，要加強公安民警的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，營造深厚的學習氛圍，調(diào)動其積極性。建立考核獎勵機制，定期組織法律知識測試；指定優(yōu)秀民警對相對落后的人員進行業(yè)務(wù)工作上的“傳、幫、帶”，增強其辦案水平。

其次，要加大人員和設(shè)備的投入，增加基層民警編制數(shù)量，減輕他們的工作負擔；要培養(yǎng)和引進相關(guān)專業(yè)人員，使得民警辦理專業(yè)案件能力得到提升。

（三）適應時代發(fā)展，引導社會輿論

基層民警要適應新形勢下的執(zhí)法環(huán)境，要習慣鏡頭下執(zhí)法。

首先，基層民警在辦案過程中要注意自身的表達方式，以免造成誤會，只要規(guī)范自己的執(zhí)法程序，做到心中有底，那么面對鏡頭表現(xiàn)出來的就是專業(yè)和自信。

其次，加強對于民眾的法制宣傳教育。一是要制定相關(guān)法律法規(guī)。對民警辦案時圍觀群眾拍照攝像進行規(guī)范，不得影響正常的執(zhí)法程序，上傳視頻不得斷章取義誤導大眾等。二是進行法律宣傳教育。各級政府應當利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等平臺對民眾進行法制宣傳教育，組織各類法制宣講，送法下基層、送法進學校，發(fā)放有關(guān)遵紀守法的宣傳冊和紀念品等，引導民眾樹立知法、守法的意識。使民眾正確看待公安機關(guān)的正常執(zhí)法行動，對謠言做到不傳、不信。三是對于擾民警正常執(zhí)法的要按規(guī)定進行處理。對于干擾執(zhí)法和惡意散播謠言的人，要依法給予懲治，提高這類人的違法犯罪成本，基層民警在辦案之前應當做好充分準備，攜帶執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法干擾進行收集取證，防止別有用心的人制造網(wǎng)絡(luò)謠言和群體性事件，做到執(zhí)法過程有理、有據(jù)、有節(jié)。四是應當配備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員，對網(wǎng)絡(luò)上的不當言論及時進行清理、解釋和引導，防止民眾以訛傳訛，使事態(tài)進一步惡化。

四、結(jié)語

要解決執(zhí)法難問題，歸根結(jié)底還是要轉(zhuǎn)變思想，清除以前的衙門作風，真正樹立全心全意為群眾服務(wù)的思想；群眾也要提高自身知法守法意識，體諒民警的難處，創(chuàng)建我們共同的和諧家園。

[參考文獻]

[1]張達福.基層公安機關(guān)執(zhí)法難：現(xiàn)象、原因與對策分析[J].凈月學刊，2017（3）：117-121.

[2]葉若宏.基層公安民警執(zhí)法執(zhí)勤存在的問題分析[J].科學大眾：科學教育，2007（9）：106-106.