丁莉東?阿孜古麗?余文華?周建忠?王娟娟

摘 要 克州職業(yè)教育經歷萌芽、發(fā)展、整合和新發(fā)展等階段，歷經一百多年。隨著克州脫貧攻堅富民固邊工作進入全面實施階段，克州職業(yè)教育依然存在辦學理念與發(fā)展定位不準、專業(yè)設置與產業(yè)需求脫節(jié)、師資力量薄弱等問題。江蘇省對口支援克州職業(yè)教育，從管理理念、辦學模式、教師建設及學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進行重點幫扶，推動克州職業(yè)教育快速發(fā)展。

關鍵詞 教育援疆；職業(yè)教育；職業(yè)院校；對口支援

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）15-0060-03

2015年11月，中共中央國務院發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出要率先對家庭經濟困難學生實施教育結對幫扶。黨和國家對新疆職業(yè)教育工作高度重視，通過對口支援的方式，加快新疆職業(yè)教育發(fā)展。江蘇省對口支援新疆克州前方指揮部（以下簡稱江蘇援克前指）、克州黨委政府、江蘇教育廳和江蘇高水平職業(yè)院校針對克州職業(yè)教育辦學過程中存在的主要問題，積極推進結對幫扶，力求實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”，打造克州職業(yè)教育扶貧新模式。

一、克州職業(yè)教育發(fā)展歷程

1872年，胡賽英·穆薩巴耶夫與巴吾東·穆薩巴耶夫改革阿圖什市依克薩克村傳統(tǒng)學校，并引進西方先進教學方法和制度。1885年，二人捐資創(chuàng)建依克薩克村小學。依克薩克小學培養(yǎng)自然、美術、體育和醫(yī)學等專門人才，是阿圖什市職業(yè)教育的最初萌芽。1907年，又創(chuàng)辦伊克薩克中等師范?？茖W校，這是南疆地區(qū)職業(yè)學校的起源之一。1913年，學校專門開設漢語班，后期增設數(shù)學、歷史、地理和醫(yī)療等課程，逐步普及起近代職業(yè)教育。

新中國成立后，克州職業(yè)教育有了較大發(fā)展，先后創(chuàng)建了克州師范學校（1958年）、克州農業(yè)學校（1960年）、克州教師進修學校（1967年）、克州衛(wèi)生學校（1972年）、克州農機學校（1976年）、克州財貿學校（1977年）、克州技工學校（1978年）和克州職業(yè)中學（1990年）8所學校，形成了涵蓋農業(yè)經濟類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育藝術類、工業(yè)工程類和民族文化類專業(yè)（群）的職業(yè)教育。

20世紀80年代末，克州職業(yè)教育進入整合階段。1985年，克州技工學校合并州財貿學校。1988年，克州農業(yè)學校合并州農機學校。1993年，克州師范學校合并州教師進修學校。2004年，克州農業(yè)學校與州衛(wèi)生學校合并成立州職業(yè)技術培訓中心。2006年，克州職業(yè)技術培訓中心與州技工學校和州職業(yè)高中合并成立州職業(yè)教育學校。2013年，克州職業(yè)教育學校合并州師范學校，克州整合上述8所職業(yè)學校，最終建成1所具有南疆民族特色的克州職業(yè)技術學校。

2014年6月26日，江蘇省教育廳與克州人民政府簽署對口幫扶克州職業(yè)教育發(fā)展協(xié)議。同年8月，江蘇省決定在援疆計劃外資金再安排1.3億元用于克州職業(yè)技術學校創(chuàng)建工程，新建圖書館、學術交流與技能比賽中心、醫(yī)療康復中心和實訓樓等，支持教師培訓、實訓基地和專業(yè)建設，力爭實現(xiàn)克州高等教育“零”的突破。2017年4月20日，克州州委、州政府、州人大和州政協(xié)集體決策，借力于江蘇職業(yè)教育資源將克州職業(yè)技術學校創(chuàng)建成高等職業(yè)技術學院。

二、克州職業(yè)教育發(fā)展困境

（一）辦學理念與發(fā)展定位不準

過去一個時期，我國南疆地區(qū)普遍對教育重視不夠，或者只抓基礎教育，無暇顧及職業(yè)教育[1]。州農業(yè)、衛(wèi)生和師范等8所職業(yè)學校只是按照主管部門行政指令實施辦學，對發(fā)展定位、辦學方向及辦學目標等缺乏研究。合并后的學校領導干部忙于日常教學和社會培訓工作，沒有與時俱進，沒有組織討論并制定新的辦學方向、發(fā)展定位、發(fā)展思路和實現(xiàn)舉措等[2]。當?shù)亟逃ぷ髡咧刂R傳授，輕能力培養(yǎng)，辦學觀念模糊。

（二）專業(yè)設置與產業(yè)需求脫節(jié)

克州職業(yè)教育專業(yè)設置與產業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，如專業(yè)設置缺乏民族特色，專業(yè)布局與結構調整不能與當?shù)亟洕l(fā)展形勢、產業(yè)布局和人口結構等狀況相適應；校企合作辦學的體制機制未能形成固化模式；人才培養(yǎng)模式和課程體系的頂層設計還不完善；專業(yè)品牌意識不強，片面強調硬件投入，而忽視軟件投入和內涵建設；學生到課率低，輟學率高，開設課程落后于時代[3]。

（三）師資力量薄弱

新疆有些地州對職業(yè)教師的培養(yǎng)不夠重視，缺乏良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定人才隊伍的良性機制?？酥萋殬I(yè)教育教師整體年齡偏大，民族教師占80%以上，整體國語授課能力薄弱。此外，克州未建立相關職業(yè)技術人才激勵政策，未建立校企相互融通的分配制度，未能建立教師和企業(yè)技術人員雙向流通機制，很難吸引到高學歷和高職稱專業(yè)教師到克州從事職業(yè)教育[4]。

三、發(fā)揮江蘇職業(yè)教育優(yōu)勢，提升克州職業(yè)教育水平

（一）在職業(yè)教育管理理念上進行幫扶

為更好地適應當前職業(yè)教育發(fā)展步伐，進一步推進學校管理工作科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，克州政府從江蘇職業(yè)院校選派優(yōu)秀人才擔任克州職業(yè)技術學校校長，并推進“組團式教育援疆”。同時，克州職業(yè)技術學校主動尋求江蘇省高水平職業(yè)院校輸出先進的管理辦法，邀請江蘇農牧科技職業(yè)學院吉文林教授、江蘇農林職業(yè)技術學院俞衛(wèi)東研究員和江蘇省職業(yè)教育汽車運用與維修名師工作室負責人周樂山等專家送學克州，指導克州職業(yè)技術學校逐步樹立和推進以人為本、產教融合、特色化的辦學方向，并共同建立師資管理人員、教學管理人員和專業(yè)骨干教師互派交流機制。2017年開始，克州職業(yè)技術學校在借鑒內地職業(yè)院校辦學經驗的基礎上，提出“敬業(yè)愛國，依法治校，強能善技，求真創(chuàng)新”的辦學理念，堅持“對接產業(yè)辦專業(yè)、協(xié)同名企建專業(yè)、辦好專業(yè)促產業(yè)”的發(fā)展思路，推行二級院系管理和績效考核，深化克州職業(yè)教育體制機制改革，堅持走新時代克州職業(yè)教育發(fā)展之路。

（二）在職業(yè)教育辦學模式上進行幫扶

2017年1月，江蘇援克前指、克州黨委政府和江蘇教育廳等相關部門通力協(xié)作，以創(chuàng)建克州第一所職業(yè)學院為目標，加快推進項目共建、師資共享和人才共育，不斷探索與創(chuàng)建“校包系”幫扶模式，推動江蘇高水平職業(yè)院校實質性對口幫扶克州職業(yè)技術學校。克州職業(yè)技術學校積極探索與江蘇高水平職業(yè)院校聯(lián)合辦學，合作培養(yǎng)高素質技術技能人才。學?；I劃與江蘇農牧科技職業(yè)學院、江蘇農林職業(yè)技術學院和江蘇安全職業(yè)技術學院合作舉辦現(xiàn)代農業(yè)技術、農業(yè)裝備應用技術和安全技術與管理等高職專業(yè)。

江蘇援疆資金啟動2017年克州“帕米爾3123人才培育計劃”，資助克州職業(yè)技術學校創(chuàng)建克州汽車運用與維修人才工作站。此外，為進一步創(chuàng)新江蘇教育援疆新路子，克州職業(yè)技術學校依托江蘇省有突出貢獻中青年專家、江蘇職業(yè)教育名師工作室和國家技能大師等創(chuàng)建克州邊疆（汽車）產教園，推行“校企融合、產教聯(lián)動、工教一體”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，促進民族學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）在職業(yè)教育教師隊伍建設上幫扶

從2017年底起，克州職業(yè)技術學校制定并實施特殊人才引進政策，利用江蘇援疆資金加快師資隊伍引進力度；加快農經工程、醫(yī)護工程、教育藝術、汽車工程與旅游服務等專業(yè)（群）“雙師型”教師隊伍建設。對于全體在職教師，通過遠程開設講座、培訓和輔導等多元化方式傳授職業(yè)教育新的教學理念、教學模式、教學方法。選派各專業(yè)學科帶頭人或骨干教師到江蘇高水平職業(yè)院校進修和掛職鍛煉，轉變教師觀念，提高教師信息化教學能力，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

克州職業(yè)技術學校計劃從江蘇高水平職業(yè)院校中引進1名校級管理人才，擔任克州職校副校長，主抓學校教學和高職院創(chuàng)建工作；從江蘇省職業(yè)院校中各選派1名干部擔任校教育藝術系、工業(yè)工程系、農經工程系、醫(yī)護工程系和文化旅游系專業(yè)帶頭人；從江蘇省職業(yè)院校選派現(xiàn)代農業(yè)技術、學前教育、汽車運用與維修技術、護理和旅游管理等專業(yè)各1名教師和4名其他專業(yè)教師支教。常態(tài)化組織受援兩地職業(yè)院校聯(lián)合開展專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設和教學資源建設等工作。

（四）在職業(yè)教育學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)上幫扶

克州地處邊疆，克州職業(yè)學校主要招收克州、喀什、和田和部分阿克蘇等南疆四地州學生，民族學生接近100%（2017年，全州職業(yè)學校只有1名漢族學生）。首先，借助援疆萬名教師支教計劃，提高少數(shù)民族學生的漢語水平和職業(yè)技能。借力江蘇高水平職業(yè)院校，進一步規(guī)劃建設農業(yè)經濟類、教育藝術類、醫(yī)學護理類和現(xiàn)代工業(yè)類等專業(yè)群方案。其次，進一步推進校企合作，克州職業(yè)技術學校與內地企業(yè)合作實施“訂單式”人才培養(yǎng)，搭建受援兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，組織優(yōu)秀畢業(yè)生赴援疆省市大中型企業(yè)去參觀、實習、交流和就業(yè)。針對本地實際情況，克州職業(yè)技術學校與江蘇經貿職業(yè)技術學院共建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心和克州農牧民技術技能培訓中心，培養(yǎng)當?shù)匚淳蜆I(yè)學生和農牧民就業(yè)創(chuàng)新意識，力求將人才、資源、技術留在當?shù)兀龠M當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展，達到脫貧致富的目的。再次，對少數(shù)民族學生的就業(yè)理念進行引導，開設職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導課程，通過成功就業(yè)者報告、應聘技巧培訓等形式幫助少數(shù)民族學生樹立正確的就業(yè)觀念。

參 考 文 獻

[1]劉巖.關于新疆職業(yè)教育發(fā)展的跨區(qū)域合作辦學模式與問題探討[J].中國職業(yè)技術教育，2008（35）：31-33.

[2]朱小蓉.辦學理念與高職院校建設、發(fā)展的思考[J].教育與職業(yè)，2012（27）：27-28.

[3]張少云，巴拉提·吐遜巴克.和田地區(qū)教育援疆受援成效分析[J].民族教育研究，2016（5）：47-53.

[4]汪長明，魏海濱.中等職業(yè)教育示范校建設的瓶頸因素分析——基于新疆首批4所中職國家改革發(fā)展示范校建設的案例分析[J].職業(yè)技術教育，2013（14）：69-71.