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(天津市南開區(qū)職工大學，天津 300100)

一、職教集團與天津城市職業(yè)學院職教集團

(一)職教集團

職教集團是指職業(yè)教育集團化辦學，教育部給出了職教集團的定義：職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學機制改革、促進優(yōu)質資源開放共享的重要模式。推進職業(yè)教育集團化辦學，有利于服務終身學習體系，建立健全辦學機制，提高人才培養(yǎng)質量。

目前天津市職業(yè)教育集團的主要型式有：區(qū)域組合式、行業(yè)集團式、社區(qū)聯合式、農村網絡式、企業(yè)集團式、城郊結合式等。

(二)天津城市職業(yè)學院職教集團概況

在天津市教委指導下，天津市于2005年建立了全國第一個社區(qū)性職教集團——天津城市職業(yè)學院職教集團(以下簡稱“職教集團”)。此集團由六個中心城區(qū)的職工大學(社區(qū)學院)，即天津城市職業(yè)學院(河北區(qū))、南開區(qū)職工大學、紅橋區(qū)職工大學、河西區(qū)職工大學、河東區(qū)職工大學、和平區(qū)新華職工大學組成的跨區(qū)域聯合社區(qū)性職教集團，被教育部專家組譽為天津職業(yè)教育三大亮點之一?！奥毥碳瘓F”6所學院聯動辦學開展了高等職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育、電大開放教育、遠程教育、中等職業(yè)教育、社區(qū)教育、培訓教育、老年教育等工作，使“職教集團”成為全民終身學習的良好平臺和綜合載體。

二、終身學習體系的構成與特點

學習是伴隨人的整個生活歷程并影響人一生發(fā)展的重要驅動力，因此加快構建全民終身學習體系，是社會發(fā)展的需要、是人的發(fā)展的需要、也是教育發(fā)展的需要，是不斷發(fā)展變化的客觀世界對人們提出的新要求。

(一) 終身學習體系的三個目標

終身學習體系的構建是以學習者為中心，在實現終身學習的過程中會經歷學習主體、學習空間、學習時間三個維度，因此在構建終身學習體系時要做到實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的三個目標。一是主體目標。人是具有積極性、主動性和創(chuàng)造性的，“人人皆學”即人人皆成為具有學習積極性、主動性和創(chuàng)造性的人。二是空間目標。人的學習活動總是在一定空間中進行的，“處處能學”意味著人活動的任何空間都是學習的場所，能在任何空間內完成學習過程。三是時間目標。通過對時間的建設性占有，才使人生變得充實和滿足，“時時可學”是指在學習者想要獲得學習過程的任何時間，都可以通過各種教學手段實現學習的結果。學習者的三個維度是終身學習體系建立的邏輯起點。

(二)終身學習體系的構成

我國現階段終身學習通道大致可劃分為普通教育、成人教育、遠程教育等學歷教育，以及職業(yè)教育、培訓教育、老年教育等非學歷教育兩種類型，這些學習形式均是我國終身學習體系的重要組成部分，均可成為終身學習體系的主要學習通道。暢通和完善各學習通道是建設終身學習體系的關鍵問題，健全完善各學習通道，可以為全民提供可以持續(xù)學習、隨時學習的途徑和受教育的保障，為受教育者創(chuàng)建理想的學習環(huán)境。

(三)終身學習體系的特點

終身學習體系包括以下特點：學習進程的終身性，是指在一個人的人生過程全階段，都會涉及到學習的問題，無論年幼或年老，根據所需求的知識結構的不同，通過不同的學習通道進行學習；學習機會的開放性，是指在個人有學習需求時，學習的機會和場所是開放性，能夠有足夠的機會參與到學習進程中來；學習者的主體性，是指學習者具有積極性、主動性和創(chuàng)造性的參與到學習過程中來，通過自身的需求或外部的環(huán)境影響，產生對學習的欲望并主動開展學習活動；學習型組織的普遍性，是指應以更多的形式建設學習中心或學習機構，使學習場所多樣化，學習型組織普遍化，進一步形成學習型社會；教育資源的共享性，是指通過構建網絡化、數字化的教育平臺或通過多樣的教育活動，使教育資源具有可獲得性、可分享性。以上見圖1。

圖1 終身學習體系

(四)職教集團構建終身學習體系

職教集團在終身學習體系的建設中，充分實現了“人人皆學、處處能學、時時可學”的三個目標，通過職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、培訓教育、老年教育等學習平臺，暢通了終身學習的通道，實現了學習進程的終身性，學習機會的開放性，學習者的主體性，學習型組織的普遍性，教育資源的共享性的特點。

三、職教集團在終身學習體系中的南開實踐

南開區(qū)職工大學是“職教集團”的骨干成員，具有綜合性、社區(qū)性、開放性的辦學特色，秉承“堅持終身學習、堅持開放辦學、堅持改革創(chuàng)新、堅持質量立?！钡霓k學理念，在建設終身學習體系的實踐中形成了自己的辦學模式，具有代表性和推廣價值。

(一)在終身學習體系中形成兩個辦學網絡

1.四級實體辦學網絡

圖2 四級實體辦學網絡

在建設終身學習體系的模式中，“職教集團”形成了：職教集團——各區(qū)社區(qū)學院(職工大學)——街道社區(qū)學?！鐓^(qū)居民學習中心的四級辦學實體網絡。以“職教集團”為首領，以各區(qū)社區(qū)學院為主體，向街道和社區(qū)逐級推進。實體辦學網絡是終身學習的重要場所，是進一步推進終身學習體系構建的重要組成部分，通過構建四級實體辦學網絡，達到全面覆蓋市內六區(qū)居民學習需求的效果。以南開區(qū)職工大學為例，目前已在12個街道建成了20所社區(qū)學校、170個居民學習中心，其中社區(qū)學校采取了與中小學公建模式，實現了校舍場地教學設備資源共享，保障了終身教育的實施渠道。

2.數字化資源學習網絡

“職教集團”充分利用網絡媒體、信息技術等數字化手段，開展遠程教育、網絡直播課堂、有線電視空中課堂等學習活動，豐富和提升學習內容和學習方法。數字化學習網絡是終身學習的重要載體，具有廣泛覆蓋和有效傳播的功能，是促進全市居民實現終身學習目標的有效手段。通過數字化資源學習網絡的建設，實現了集團內的繼續(xù)教育、職業(yè)教育、培訓教育、社區(qū)教育、老年教育等平臺的全面發(fā)展，集團內的課程資源在各平臺之間實現共享，也實現了各成員校的資源共享、信息互通。

南開區(qū)職工大學數字化學習中心目前已建成21個，覆蓋全區(qū)七個街道，以資源共享和本地服務器裝載的兩種形式進行資源配置，資源總量超過10T。在實現“互聯網+教育”的過程中，南開職大重點加強微課堂建設，建設電子教案庫、課件資源庫、案例資源庫、數字資源庫、課程網站等覆蓋12個本科、10個?？?28門課程的導學導考資源。在全國終身教育活動評選中，《天津市南開區(qū)數字化學習》被評為全國“2014年特別受百姓喜歡的終身學習活動品牌”之首。

(二)建設五個學習平臺

1. 建設繼續(xù)教育學習平臺，打造成人教育新特色

“職教集團”成人高等學歷繼續(xù)教育主要涵蓋電大分校、職工大學等辦學機構，6所社區(qū)學院的前身皆為成人高校，在成人學歷教育方面辦學特色突出。在適應新時代社會發(fā)展、經濟建設需求的背景下，“職教集團”堅持發(fā)揮學歷教育優(yōu)勢，搶抓教育改革機遇，大力發(fā)展成人職業(yè)教育、現代遠程教育以及電大開放教育，不斷滿足學員增長知識、提升素質的需要，實踐面向行業(yè)企業(yè)深入開展職工學歷繼續(xù)教育作用。南開區(qū)職工大學繼續(xù)教育學習平臺不斷創(chuàng)新學歷繼續(xù)教育形式，先后完成了南開區(qū)教育系統(tǒng)中小幼教師學歷繼續(xù)教育工作；退伍軍人學歷繼續(xù)教育培訓；幫助街道實現為低學歷群體送教育；開拓老年學歷教育；行業(yè)需求定向培訓專業(yè)人才等，建立健全南開區(qū)學歷教育，完成學歷教育服務終身學習體系的建設實踐工作。

2. 建設職業(yè)教育學習平臺，開創(chuàng)職業(yè)教育新局面

“職教集團”聯合學院各成員校在辦學中堅持學歷教育與非學歷教育共同發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鞏固和壯大原有成人高等教育陣地，聯動發(fā)展職業(yè)教育，開創(chuàng)了成人高等學歷教育、高等職業(yè)技術教育共同發(fā)展、服務終身教育的新局面?！奥毥碳瘓F”統(tǒng)一組織教師任課說課比賽、高職學生技能大賽，進一步提升教師教學水平，培養(yǎng)學生的專業(yè)能力，提高職業(yè)水平。

南開區(qū)職工大學高等職業(yè)教育中心承擔高職學歷教育、五年制高職教育，采用學生思想道德教育和職業(yè)技能教育相結合的教學方式，重視青年學生的綜合素質的全面提升，通過開展學生社團活動、校園藝術節(jié)、心理劇大賽、演講比賽、技能大賽等多樣的活動，使學生的綜合能力不斷提升，豐富了校園文化生活。在學科建設中，加強特色專業(yè)的建設，重視學生技能的培養(yǎng)，多名學生在市級技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎，培養(yǎng)出一批又一批技術型專業(yè)人才。

3. 建設社會培訓學習平臺，開展社會培訓新模式

“職教集團”各成員院校與轄區(qū)內民政局、環(huán)衛(wèi)局、勞動局、政法委、工會、殘聯、老干部局等委辦局合作，在各區(qū)范圍內開展培訓基地項目建設，探索人才培訓模式，構建終身教育培訓體系。

南開區(qū)社會培訓基地堅持“以政府為主導，以職工大學為依托，以滿足社會需求為導向，以學校與社會緊密聯系為特征”的基地運行機制，積極與各委辦局合作，建立了天津市首個社區(qū)工作者培訓基地和殘疾人綜合培訓基地，累計培訓36000余人。針對培訓項目開展需求分析、項目立項、數據庫建立、資源籌備、開展培訓、考核統(tǒng)計、經驗總結、跟蹤調查八步操作法。先后開展了社區(qū)工作者培訓、政法戰(zhàn)線工作人員培訓、環(huán)衛(wèi)工作人員培訓、新型農民工培訓、社區(qū)居民培訓、工會干部培訓、老年公益講座、殘疾人專干培訓等，成為南開區(qū)繼續(xù)教育培訓的重要陣地。

4. 建設社區(qū)教育學習平臺，開啟社區(qū)教育新篇章

“職教集團”強化成人院校的社區(qū)教育功能和社區(qū)教育管理效能，將各區(qū)政府社區(qū)教育委員會辦公室這一職能部門設在各轄區(qū)成人院校，大大增強了“職教集團”在構建終身學習體系、建設學習型社會中的作用與地位，使成人院校的轉型發(fā)展有了一個質的飛躍。

例如南開區(qū)社區(qū)教育基地設在南開區(qū)職工大學內，從最初單一的未成年人思想道德教育，發(fā)展為管理體制健全、運行機制高效、資源配置合理、教育基礎扎實、教育活動豐富、學習形式靈活、覆蓋人群廣泛的現代社區(qū)教育網絡，形成未成年人教育基地、老年教育基地、社會培訓基地和學習型組織教育基地。每年到市民學校接受教育培訓的群眾達到十萬人次以上。以市民學校為載體，整合全區(qū)各級各類教育資源，為社區(qū)配置數字化教師、圖書閱覽室、快樂營地、小巧手等社區(qū)學習設施。形成全員、全程、全覆蓋的社區(qū)教育新格局，成為全國數字化學習型社區(qū)先行區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)。

5. 建設老年教育學習平臺，引領老年教育新風尚

“職教集團”已初步構建起老年教育體系。以區(qū)屬成人高校老年大學為引領，整合資源，依托社區(qū)學校、社區(qū)活動中心、日間照料、養(yǎng)老院等機構，使老年教育向縱深發(fā)展。通過開展聯合辦學、開辦分校、建設社區(qū)教學點等方式，完成了老年教育辦學體系建設的主題架構，形成了立體化辦學格局。

南開區(qū)老年大學依托南開區(qū)職工大學建立，充分利用數字化網絡，開展有線電視空中課堂、網絡直播課堂，直接受眾6萬余人。在課堂教學中還開設了泥塑、面塑、葫蘆烙畫、剪紙、航模等特色課程，豐富了內涵建設，每年招收學員3000余人。南開區(qū)老年大學以新穎的教學內容、現代化的教學手段，服務終身學習體系，引領老年教育新風尚。

“職教集團”優(yōu)化整合辦學資源、發(fā)揮集團優(yōu)勢，率先在構建終身學習體系的實踐中探索出了適合區(qū)域發(fā)展的辦學模式，具有可推廣性。

天津作為全國惟一國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，在職業(yè)教育領先發(fā)展的同時，協同促進繼續(xù)教育和終身教育體系的發(fā)展。通過成立“城市職教集團”“環(huán)城職教集團”、“城郊職教集團”和“濱海職教集團”四個職教集團，構建了具有天津特色的“職繼協同”的體制機制，實現我市職業(yè)教育與繼續(xù)教育齊頭并進，兩翼齊飛的發(fā)展格局；形成了服務市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、遠郊五區(qū)和濱海新區(qū)的終身學習服務網絡，實現了服務終身學習的區(qū)域型職業(yè)教育集團全覆蓋，進一步促進了我市區(qū)域經濟社會發(fā)展和服務學習型城區(qū)建設。