曹桂香，張兵紅

(江西師范高等?？茖W(xué)校，江西 鷹潭335000)

1 引言

改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40年的快速發(fā)展，新時代提出了新目標(biāo)和新要求，黨的“十九大”報告強(qiáng)調(diào)：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。新目標(biāo)要求必須深入貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這也是我國新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的長期任務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)。全國各地紛紛響應(yīng)報告中新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求，全方位推動各省市經(jīng)濟(jì)側(cè)供給改革，建設(shè)可持續(xù)的高質(zhì)量的發(fā)展體系。江西省是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)一直不算發(fā)達(dá)，2018年2月習(xí)近平總書記在江西調(diào)研期間，提出要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全省從政府、國企、企業(yè)單位等方面出發(fā)，實施三去一降一補(bǔ)改革，同時著力于房地產(chǎn)市場改革，創(chuàng)新引領(lǐng)，打造江西樣板。

2 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

改革開放期間，我國經(jīng)濟(jì)在需求側(cè)和供給側(cè)兩方面，都發(fā)生了很大的變化。我國經(jīng)濟(jì)從計劃經(jīng)濟(jì)體制，逐漸發(fā)展為構(gòu)建新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國家生產(chǎn)力從量上已經(jīng)是僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展的不平衡和不充分使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題重重。僅以品牌效應(yīng)為例，中國難有百年老品牌，每年企業(yè)新設(shè)和破產(chǎn)數(shù)量都很多，中國沒有像奔馳、香奈兒等全球知名老品牌，自制新品持續(xù)能力不足，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，版權(quán)意識不夠。

我國經(jīng)濟(jì)從2007年起開始進(jìn)入增速下行時期，傳統(tǒng)的需求“三駕馬車”無法滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。需求側(cè)發(fā)展動力不足，房產(chǎn)市場調(diào)控?zé)o法到位，投資帶來的邊際收益明顯下降。前有李嘉誠放棄國內(nèi)房產(chǎn)市場轉(zhuǎn)為投資國際市場，后有萬達(dá)放棄地產(chǎn)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略投資。國內(nèi)消費(fèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，收入差距顯著，教育改革的資源分配對貧困家庭學(xué)子來說意味著寒門再難出貴子。出口方面，制造業(yè)成本上升，勞動成本提高，貿(mào)易摩擦加劇更是讓出口面臨的環(huán)境惡化。

傳統(tǒng)的要素驅(qū)動對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用已經(jīng)不夠，我國開始關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)力進(jìn)步。國企改革成效不顯著，供需兩側(cè)不匹配，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮已經(jīng)開啟新篇章。中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從根本上改變發(fā)展理念，擯棄“唯GDP論”，穩(wěn)步完成十九大報告上的階段性要求，建設(shè)長久適合于中國國情的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從低端產(chǎn)業(yè)到中高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

3 江西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)狀

十四屆江西省省委深改組第12次會議指出，總結(jié)2017年，全省已經(jīng)基本確立了主要領(lǐng)域改革的主體框架，積累了江西經(jīng)驗，形成了江西品牌，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2018年工作計劃上指出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以此引領(lǐng)全局改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全省從政府、國企、企業(yè)3方面進(jìn)行“加減法”改革，加法減法一起做，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)企業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)，是提升全省核心競爭力的迫切需要。

3.1 簡政放權(quán)，增加創(chuàng)新投入

精簡大量審批事項，行政審批事項精簡率高達(dá)51%。其中，江西省本級行政許可事項平均承諾辦理時限從23.6個法定工作日時間降至13.8個工作日。

編制行政權(quán)力、責(zé)任和審批中介服務(wù)清單，省政府權(quán)力事項大量精簡，明確責(zé)任事項26473項、追責(zé)情形32502種以及省級便民服務(wù)事項1353項，并清理出103項審批中介服務(wù)事項。

推進(jìn)縣級市場監(jiān)管體制改革，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，采用分級管理，完善市場監(jiān)管體系，大幅減少了企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)。

3.2 國有企業(yè)資產(chǎn)重組，去產(chǎn)能化

江西國企改革一直頗受重視，2017年底，國企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得歷史性突破，其中，國企資產(chǎn)增加值突破1000億元，營業(yè)收入突破6000億元，利潤總額突破300億元。

打造國企改革“江西樣板”，打好“國企混改牌”、“國企轉(zhuǎn)制牌”、“重組整合牌”、“改制上市牌”、“剝離包袱牌”五張牌。全面完成省旅游集團(tuán)和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)的國企混改，通過國企混改吸引外部資金29.15億元。國企企業(yè)公司制改革順利進(jìn)行，其中江銅集團(tuán)、省投資集團(tuán)、省能源集團(tuán)已經(jīng)完成公司制改革。全面完成江鎢控股集團(tuán)重組及部分國企資源整合。新余國科已經(jīng)于2017年11月上市。同時，順利移交1027個省屬國企社區(qū)社區(qū)，共76.6萬社區(qū)人員。

國企改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面也有良好突破，降成本7.2億元、增效25.7億元，成效明顯，省能源集團(tuán)去產(chǎn)能536萬t、省屬國企去僵458戶。央企入贛投資合作洽談會上項目總投資高達(dá)2340.49億元。積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)贊比亞盧恩公路沿線工業(yè)園和赤道幾內(nèi)亞姆比尼示范工業(yè)園建設(shè)。

3.3 降低成本，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境

政府落實稅收優(yōu)惠政策，降低涉企收費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能用地、物流、財務(wù)和人工成本，對企業(yè)成本降低提供了政策性支持。企業(yè)從新設(shè)、合并、分立、破產(chǎn)清算各環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)運(yùn)營、利潤分配等財務(wù)過程中，涉及的各方面成本都有所下降，手續(xù)減緩，尤其是“五證合一”大大方便了企業(yè)的辦事效率，小微企業(yè)和高新企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度大，促進(jìn)更多企業(yè)向著科技創(chuàng)新進(jìn)步，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動。

同時政府在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境上也做出很大貢獻(xiàn)，包括提高行政服務(wù)效率、完善市場監(jiān)管體系、支持企業(yè)內(nèi)部挖潛、幫助企業(yè)開拓市場、打造良好營商環(huán)境等。江西提出建立“企業(yè)難題及需求數(shù)據(jù)庫”和“幫扶專家數(shù)據(jù)庫”，普及大數(shù)據(jù)和智慧平臺應(yīng)用。

3.4 化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)“去庫存”

房地產(chǎn)市場存在庫存高企的主要矛盾，省政府下發(fā)《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》，20條舉措穩(wěn)健房地產(chǎn)市場的發(fā)展，雙向精準(zhǔn)發(fā)力。全省銀行業(yè)強(qiáng)化政策執(zhí)行，從需求側(cè)促進(jìn)“去庫存”，嚴(yán)格把控首套房和二套房貸款利率。全省棚戶區(qū)貨幣化安置比例在43%左右，可消化大量庫存面積，同時美化了城市環(huán)境，清理了大量無人、廢棄住房。

4 全力建設(shè)江西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

4.1 重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

全力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首要就是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，尤其是加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從供給側(cè)改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高供給系質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)不以數(shù)量取勝，著重提升質(zhì)量。深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，積極推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大地方品牌，同時抑制虛擬經(jīng)濟(jì)過火，控制房價，繼續(xù)做大做好樓市去庫存的工作。

4.2 強(qiáng)化金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融向高質(zhì)量發(fā)展

在實體經(jīng)濟(jì)以外，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不容忽視。居民收入穩(wěn)步上升，消費(fèi)水平提升，居民投資理財?shù)男枨蟛粩嘣黾?。目前貸款主要集中于房地產(chǎn)基建項目中，制造業(yè)和民營企業(yè)的貸款不高，著力推進(jìn)金融改革，穩(wěn)定貨幣貸款，防控金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)水平，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，做好金融監(jiān)管，推進(jìn)金融向高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，成為江西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的貨幣支持。

4.3 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造江西品牌

江西是紅色革命老區(qū)，資源豐富，山清水秀，發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)結(jié)合地域特色，如鄱陽湖環(huán)線城區(qū)風(fēng)景改造，井岡山的紅色旅游，三清山和龍虎山的道教旅游，挖掘出區(qū)域特色，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，利用如攜程網(wǎng)、蜂窩網(wǎng)等在線應(yīng)用平臺，做大做響江西旅游品牌。贛南臍橙、南豐蜜桔以其優(yōu)越的口感吸引消費(fèi)者，民以食為天，將本土的食品資源打造成江西食品品牌，向老干媽學(xué)習(xí)，做大做好民族本土品牌。

4.4 重視高層次人才引進(jìn)，提升教育水平

江西自古人杰地靈，優(yōu)秀人才輩出。當(dāng)今時代，是知識經(jīng)濟(jì)的時代，創(chuàng)新型社會的構(gòu)建，離不開新產(chǎn)業(yè)、新知識領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。從政府到企事業(yè)單位，要想發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，就離不開人才。引進(jìn)高層次人才，給與相當(dāng)優(yōu)惠政策，共建美好江西。同時，加強(qiáng)國民素質(zhì)教育，共同以堅定的信仰，努力奮斗出美好的未來。當(dāng)代人開拓進(jìn)取，下一代是傳承繼續(xù)，提升教育水平，尤其是重點(diǎn)高校、專業(yè)建設(shè)，更是吸引人才的利器。