鄧麗

(湖北安源安全環(huán)保科技有限公司，湖北 武漢630040)

1 引言

風(fēng)電作為可再生的清潔能源，對(duì)控制大氣污染和降低化石能源消耗具有重要作用，但在實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致的山體開(kāi)挖、植被破壞、噪聲擾民等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生了明顯的不利影響。如何降低工程建設(shè)及運(yùn)行的環(huán)境影響，一方面要在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，通過(guò)優(yōu)化工程方案、提出有效的環(huán)境保護(hù)措施以降低施工期及運(yùn)行期產(chǎn)生的環(huán)境影響等方式，一方面要在工程運(yùn)行管理階段，加強(qiáng)工程環(huán)?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收管理以及措施維護(hù)，將工程在對(duì)環(huán)境影響控制在合理的可接受的范圍內(nèi)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》明確，建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)由行政驗(yàn)收改為企業(yè)自驗(yàn)收，由企業(yè)自主開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收工作(固廢及噪聲相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的驗(yàn)收除外)。目前，環(huán)保部制定了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》，對(duì)污染類項(xiàng)目實(shí)施竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了詳細(xì)要求，但尚未對(duì)生態(tài)影響類項(xiàng)目實(shí)施竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的程序等進(jìn)行規(guī)范。風(fēng)電場(chǎng)工程為生態(tài)影響類項(xiàng)目，企業(yè)在風(fēng)電場(chǎng)竣工投產(chǎn)后，如何開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，如何把握風(fēng)電場(chǎng)工程驗(yàn)收調(diào)查的重點(diǎn)是值得仔細(xì)推敲和研究的。

2 風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響概述

風(fēng)電場(chǎng)工程的主要環(huán)境影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：由于風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、檢修道路、升壓站等工程占地、施工產(chǎn)生的大氣揚(yáng)塵、施工生產(chǎn)及生活廢水、施工機(jī)械噪聲等環(huán)境污染影響以及由工程占地以及施工產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響；工程運(yùn)行期風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪聲對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生的影響；升壓站運(yùn)維人員生活污水排放對(duì)周邊地表水體污染影響；廢變壓器油、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物處理處置不善產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

3 風(fēng)電場(chǎng)竣工環(huán)保驗(yàn)收要點(diǎn)

3.1 程序履行

在風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)后，竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查單位開(kāi)始開(kāi)展驗(yàn)收調(diào)查工作，首要任務(wù)是檢查該項(xiàng)目前期相關(guān)環(huán)保手續(xù)的是否完整履行，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)情況；另外，要對(duì)環(huán)評(píng)階段及實(shí)際建設(shè)的工程變動(dòng)情況進(jìn)行一一比對(duì)分析，重點(diǎn)關(guān)注工程布置、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的變動(dòng)，主要包含風(fēng)機(jī)機(jī)位變化、施工道路等輔助工程布置及里程變化、升壓站站址、主變?nèi)萘康茸兓?，在此基礎(chǔ)上核查風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生重大變動(dòng)及一般變動(dòng)后變更環(huán)評(píng)或備案手續(xù)的辦理情況是否滿足國(guó)家相關(guān)要求。

其次，收集工程在施工期的相關(guān)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及相關(guān)影像資料，追蹤施工期臨時(shí)環(huán)保工程、環(huán)保隱蔽工程的建設(shè)及運(yùn)行情況，施工期環(huán)境監(jiān)理記錄及監(jiān)理報(bào)告提交、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作展開(kāi)的情況。

竣工環(huán)保驗(yàn)收階段程序履行一般采取資料核查、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)方式進(jìn)行，一方面要收集風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)環(huán)評(píng)、水保報(bào)告及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告以及影像資料，另一方面要開(kāi)展詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，逐一核對(duì)工程環(huán)評(píng)階段建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等。

3.2 水土保持及生態(tài)恢復(fù)

結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注升壓站區(qū)、風(fēng)機(jī)區(qū)、檢修道路區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)以及其他臨時(shí)施工區(qū)的水土保持及植被恢復(fù)情況。另外也要關(guān)注施工期環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展及實(shí)施情況，以此核查施工期臨時(shí)水土保持措施等的落實(shí)情況。

升壓站區(qū)重點(diǎn)關(guān)注站區(qū)周邊排水溝、沉砂池、擋土墻等工程措施落實(shí)情況，升壓站區(qū)周邊及站內(nèi)植被恢復(fù)情況，并留存影像資料；風(fēng)機(jī)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)機(jī)平臺(tái)場(chǎng)內(nèi)平整、擋土墻、排水溝等工程措施以及平臺(tái)周邊植被恢復(fù)情況，并留存影像資料；風(fēng)電場(chǎng)檢修道路區(qū)重點(diǎn)關(guān)注道路兩側(cè)排水溝、擋墻、沉砂池、護(hù)坡等工程措施以及護(hù)坡工程植被恢復(fù)情況，檢修道路兩側(cè)植被恢復(fù)情況等，并留存影像資料；棄渣場(chǎng)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注擋土墻、截排水溝、沉砂池等工程措施實(shí)施及維護(hù)情況以及相關(guān)植被恢復(fù)措施的實(shí)施效果等，并留存影像資料；其他臨時(shí)施工跡地重點(diǎn)關(guān)注跡地恢復(fù)效果等。對(duì)于施工期環(huán)境監(jiān)理的檢查重點(diǎn)則是通過(guò)環(huán)境監(jiān)理影像資料檢查、監(jiān)理報(bào)告編報(bào)等文字資料等來(lái)進(jìn)行判斷。

水土保持及生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查一般采用資料核查以及現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段來(lái)實(shí)施。

3.3 噪聲監(jiān)測(cè)

作為風(fēng)電場(chǎng)竣工環(huán)保驗(yàn)收階段重要的調(diào)查內(nèi)容，風(fēng)電場(chǎng)噪聲監(jiān)測(cè)宜按照以下程序展開(kāi)。

3.3.1 監(jiān)測(cè)方案制定

在噪聲監(jiān)測(cè)展開(kāi)之前，要與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行工況作深入了解和分析，獲取未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)高空風(fēng)速、風(fēng)機(jī)功率等工況數(shù)據(jù)制定嚴(yán)格的、規(guī)范的監(jiān)測(cè)方案，保證監(jiān)測(cè)工作能在風(fēng)機(jī)滿發(fā)(工況不低于75%)的條件下開(kāi)展。

3.3.2 風(fēng)機(jī)斷面監(jiān)測(cè)

噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)，選取風(fēng)機(jī)平臺(tái)周邊開(kāi)闊，滿足風(fēng)機(jī)噪聲斷面監(jiān)測(cè)距離及運(yùn)行工況滿足要求的風(fēng)機(jī)開(kāi)展噪聲斷面監(jiān)測(cè)(監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)關(guān)閉周邊其他風(fēng)機(jī))，了解風(fēng)機(jī)噪聲達(dá)標(biāo)距離，為后續(xù)敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的選定提供參考。

3.3.3 敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)

結(jié)合環(huán)評(píng)階段預(yù)測(cè)達(dá)標(biāo)距離以及已開(kāi)展的斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，合理擬定風(fēng)機(jī)周邊敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍及監(jiān)測(cè)對(duì)象，分別開(kāi)展達(dá)到運(yùn)行工況要求風(fēng)機(jī)周邊敏感點(diǎn)的噪聲監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于部分存在噪聲超標(biāo)現(xiàn)象的敏感點(diǎn)，還需開(kāi)展關(guān)機(jī)時(shí)背景噪聲監(jiān)測(cè)，以分析噪聲超標(biāo)原因。敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)范圍原則上以環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)斷面監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)距離為界，適當(dāng)考慮監(jiān)測(cè)至敏感點(diǎn)噪聲達(dá)標(biāo)處。

3.3.4 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

監(jiān)測(cè)工作完成后，形成噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告，結(jié)合風(fēng)機(jī)運(yùn)行工況、斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果、敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，分析本次監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效性，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生噪聲影響范圍、影響對(duì)象，并針對(duì)補(bǔ)充超標(biāo)環(huán)境敏感目標(biāo)提出整改方案及期限要求。

3.4 危險(xiǎn)廢物暫存與處置

風(fēng)電場(chǎng)危險(xiǎn)廢物主要為升壓站廢變壓器油以及廢鉛酸蓄電池兩種，對(duì)于一般新建風(fēng)電場(chǎng)(升壓站)來(lái)說(shuō)，工程運(yùn)行初期，這兩類危險(xiǎn)廢物尚未產(chǎn)生，但在竣工環(huán)保驗(yàn)收階段要關(guān)注升壓站事故油池的容積是否滿足存油需要，是否設(shè)置了危廢暫存間及相應(yīng)的危廢管理制度，是否有相應(yīng)的危廢處置協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。主要通過(guò)資料核查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式開(kāi)展驗(yàn)收調(diào)查。

3.5 廢水排放去向及達(dá)標(biāo)分析

風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行期無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，主要為升壓站運(yùn)維人員生活污水，要關(guān)注升壓站污水收集處理措施的落實(shí)情況，結(jié)合污水最終排放去向，開(kāi)展出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)分析。

廢水排放及達(dá)標(biāo)分析一般采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、采樣檢測(cè)等方式開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

竣工環(huán)保驗(yàn)收是落實(shí)建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督管理的有力手段，是監(jiān)督檢查對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況的有效手段。對(duì)于以生態(tài)影響為主的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程的主要影響體現(xiàn)在施工期，運(yùn)行期影響主要表現(xiàn)在風(fēng)機(jī)噪聲，通過(guò)找準(zhǔn)風(fēng)電場(chǎng)竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的的重點(diǎn)，有的放矢，對(duì)于降低風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了重要的支撐。