李佳輝

摘要：為了進(jìn)一步解決政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方之間的信息不對(duì)稱(chēng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，人民銀行平?jīng)鲋兄Хe極對(duì)接市發(fā)改委、金融辦、農(nóng)牧局、扶貧辦、環(huán)保局等地方政府部門(mén)，建立了信息共享機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，編制了《平?jīng)鍪芯G色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》和《平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》，不斷推進(jìn)全市普惠金融縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政、銀、企合作 普惠金融

一、主要做法

（一）督促金融機(jī)構(gòu)配備“雙聯(lián)絡(luò)員”。平?jīng)鲋兄群笾贫恕?018年全市普惠金融工程實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)綠色金融工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2018年金融風(fēng)險(xiǎn)防范工程實(shí)施意見(jiàn)》和《2018年金融支持對(duì)外開(kāi)放工程實(shí)施意見(jiàn)》，要求各金融機(jī)構(gòu)要將“四個(gè)工程”建設(shè)作為全行的重點(diǎn)工作，要求各金融機(jī)構(gòu)配置“雙聯(lián)絡(luò)員”，由部門(mén)負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人組成，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)向人民銀行報(bào)送“四個(gè)工程”的建設(shè)情況，傳達(dá)人民銀行“四個(gè)工程”的工作安排。

（二）與政府積極溝通實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接。平?jīng)鲋兄С闪⒘它h委班子帶隊(duì)、精英骨干參與的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，在確定具體調(diào)研內(nèi)容和題目后，制定下發(fā)了《中國(guó)人民銀行平?jīng)鍪兄行闹修k公室關(guān)于2018年現(xiàn)場(chǎng)集中調(diào)研活動(dòng)通知》，要求調(diào)研組積極與政府部門(mén)對(duì)接溝通，掌握地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展、“三變”改革等方面做法和成效，熟悉部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在內(nèi)控合規(guī)的條件下，及時(shí)共享所掌握“一手資料”，共同推動(dòng)全市金融事業(yè)健康發(fā)展。

（三）編制扶貧產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。平?jīng)鲋兄е鲃?dòng)深入市發(fā)改、工信、農(nóng)牧、林業(yè)等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，編制印發(fā)了《平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》和《平?jīng)鍪芯G色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》。其中《平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》共包括154家農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要是圍繞“?！?、“果”、“蔬”等特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖企業(yè)；《平?jīng)鍪芯G色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》共包括112個(gè)綠色項(xiàng)目。要求各銀行根據(jù)上級(jí)行授信政策，自主選擇有信貸意向的項(xiàng)目和企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展融資對(duì)接洽談。

（四）聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)。平?jīng)鲋兄ЫY(jié)合省政府1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款實(shí)施政策作出的新調(diào)整，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，以促進(jìn)各銀行信貸資金更多投入到產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，與市政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展“強(qiáng)化金融支撐助推產(chǎn)業(yè)扶貧”融資對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求各縣區(qū)金融辦、人民銀行各縣支行通過(guò)集中組織政銀企產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)、金融扶貧產(chǎn)品推介會(huì)等形式，著力打通銀行信貸資金與扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“三變”改革、扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接的通道。

（五）組織舉辦政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)。平?jīng)鲋兄?lián)合市金融辦共同組織舉辦了2018年上半年全市政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，各縣支行聯(lián)合縣金融辦分別舉辦了2018年上半年政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)。人民銀行向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)介紹了目前的各項(xiàng)信貸政策，并著重將再貸款政策和準(zhǔn)備金政策進(jìn)行了詳細(xì)介紹；地方政府和融資平臺(tái)分別就項(xiàng)目庫(kù)中的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)政策性擔(dān)?；疬M(jìn)行了詳細(xì)介紹；各金融機(jī)構(gòu)分別就支持中小企業(yè)的信貸政策、信貸產(chǎn)品、信貸模式和信貸條件進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

二、主要成效

（一）建立了渠道暢通的信息共享和溝通機(jī)制。平?jīng)鲋兄c地方政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)、信息共享同樣取得良好的進(jìn)展，市農(nóng)辦向平?jīng)鲋兄Ъ皶r(shí)共享了全市“三變”改革的總結(jié)報(bào)告，目前正在配合平?jīng)鲋兄Ь徒鹑谥С帧叭儭备母锏姆绞竭M(jìn)行案例挖掘；市環(huán)保局在完成綠色項(xiàng)目庫(kù)匯總之后，及時(shí)發(fā)送給平?jīng)鲋兄а芯繀⒖?，極大便利了平?jīng)鲋兄е贫ā镀經(jīng)鍪芯G色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》；市扶貧辦針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，聯(lián)合平?jīng)鲋兄⑷械漠a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目重新整理完善，制定了《平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資對(duì)接推介目錄》。

（二）提高了扶貧項(xiàng)目與綠色項(xiàng)目的融資金額。整體來(lái)看，本次項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接共為111個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和綠色項(xiàng)目授信184.32億元，占項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接個(gè)數(shù)的41.73%，是項(xiàng)目庫(kù)貸款余額的2.52倍，成效明顯。分項(xiàng)目看，實(shí)施綠色項(xiàng)目對(duì)接，無(wú)論是獲得新增貸款的比例還是金額，沒(méi)有貸款的項(xiàng)目要高于之前有貸款的項(xiàng)目。這說(shuō)明銀、企間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是影響金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。相對(duì)比，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，無(wú)論是獲得新增貸款的比例還是金額，已有貸款的企業(yè)都要高于之前沒(méi)有貸款的企業(yè)。這說(shuō)明實(shí)施政、銀、企農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，在一定程度上有利于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資，但成效一般。

（三）提升了基層央行推動(dòng)金融事業(yè)的形象。全市召開(kāi)的2018年政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)全市縣參與機(jī)構(gòu)多達(dá)130余家，參與人數(shù)多達(dá)462人，會(huì)議內(nèi)容豐富，影響范圍廣，融資對(duì)接成效明顯，充分向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)展示了基層央行助力全市金融事業(yè)發(fā)展的能力和成績(jī)，在市縣區(qū)進(jìn)一步提升了基層央行的形象。此外，平?jīng)鲋兄ㄟ^(guò)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，所編制印發(fā)的兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。2018年上半年，平?jīng)鲋兄Ю塾?jì)向市政府、發(fā)改委、扶貧辦、工信委、金融辦、工商局等政府部門(mén)報(bào)送信息報(bào)20余篇。