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        綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響

        2018-11-26 07:37:56高瑞陽
        商情 2018年46期

        高瑞陽

        【摘要】綠色貿(mào)易壁壘是從生態(tài)環(huán)境角度制定并形成的國際貿(mào)易制約條件,既有其存在的必要性,也有一些不合理之處。近年來,我國國際貿(mào)易順差持續(xù)增加,一些發(fā)達國家利用綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易進行限制,使我國國際貿(mào)易發(fā)展受到嚴重影響。為消除其負面影響作用,必須全面認識綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響機制,并努力發(fā)揮其積極作用,促進我國國際貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時采取必要的協(xié)調(diào)手段,解決國際貿(mào)易爭端,實現(xiàn)合作共贏。

        【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘 國際貧易 貿(mào)易策略

        一、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

        關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的形成最早可追溯到1988年,當時美國政府根據(jù)《海洋哺乳動物法案》提出捕撈金槍魚使用的漁網(wǎng)可能誤捕海豚,而東太平洋的海豚已經(jīng)瀕臨滅絕,于是提議應(yīng)禁止使用捕撈金槍魚的漁網(wǎng),并限制墨西哥金槍魚出口。這個著名的“金槍魚貿(mào)易案”拉開了綠色貿(mào)易壁壘的序幕,使其逐漸以一種合法性、隱蔽性的形態(tài)出現(xiàn)在國際貿(mào)易舞臺上。總體而言,綠色貿(mào)易壁壘的形成是進口國以保護自然資源和生態(tài)環(huán)境為由,采取的進口貿(mào)易限制措施,具體包括制定市場準入標準、推行綠色技術(shù)標準、制定衛(wèi)生檢疫制度等。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的大背景下,綠色貿(mào)易壁壘的形成有其必要性。作為目前最重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之一,其內(nèi)容涵蓋綠色標志制度、綠色技術(shù)標準、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色市場準入機制等六大領(lǐng)域。從其合法性來看,綠色貿(mào)易壁壘都有特定的法律依據(jù),一般為國際環(huán)境管理標準(SIO14000)體系、WTO貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)保條約、GATT環(huán)保公約等。雖然這些條款不直接作為綠色貿(mào)易壁壘的條文,但其中部分條款已經(jīng)成為許多國家建立綠色貿(mào)易壁壘所使用的引用條文。此外,由于對綠色貿(mào)易壁壘的實際設(shè)立動機判定較難,綠色貿(mào)易壁壘還具有隱蔽性,為出口國制定貿(mào)易保護對策增加了難度。

        二、綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

        1.對我國進出口貿(mào)易的總體影響

        首先從進出口貿(mào)易角度來看,綠色貿(mào)易壁壘的存在對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易都有直接影響。在進口貿(mào)易方面,發(fā)達國家主要利用發(fā)展中國家的環(huán)境標準較低這一劣勢,將污染性較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,比如廢棄船舶、汽車等工業(yè)垃圾帶來了環(huán)境污染問題,舊服裝和日用品帶來了傳染病和病蟲害問題。就目前我國進口產(chǎn)品來看,高能耗型原材料產(chǎn)品進口量逐漸增多,包括礦物燃料、化工材料和原油等,也容易引發(fā)環(huán)境污染問題。在出口貿(mào)易方面,發(fā)達國家則通過制定較高的綠色環(huán)境標準,對我國的出口產(chǎn)品進行限制。

        長期以來,初級產(chǎn)品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中占有較大比例,同時工業(yè)制成品出口金額也占較大比例,兩者均成逐漸上升趨勢。我國的主要貿(mào)易對象是美國、歐盟、日韓、東南亞國家和地區(qū)。其中美國和日本等國家通過制定較高的綠色貿(mào)易限制標準,包括防污標準、包裝標準和噪聲標準等,我國在短期內(nèi)難以達到,由此導(dǎo)致近期出口貿(mào)易活動受到影響。比如歐盟推出《未來化學品政策戰(zhàn)略》后,我國出口歐盟的700多種化學品需要被重新注冊和評估,如果未通過許可,則不能繼續(xù)出口。這些綠色貿(mào)易壁壘的形成不僅增加了我國進出口貿(mào)易的難度,也增加了進出口貿(mào)易的成本。比如一些國家以環(huán)保之名向我國出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅、反補貼稅等,造成出口產(chǎn)品成本直接增加,進而導(dǎo)致在國際貿(mào)易市場中競爭力不足。還有一些國家將綠色環(huán)保理念和技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過程中,要求構(gòu)建無污染生產(chǎn)模式,這導(dǎo)致我國出口企業(yè)為滿足其環(huán)境標準,必須完成環(huán)保產(chǎn)品檢驗和認證等一系列工作,也會導(dǎo)致成本費用的大幅度增加。

        2.對我國國際貿(mào)易的積極影響

        既然綠色貿(mào)易壁壘有其存在的必要性,那么必然有其存在的積極意義。在看待綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響時,應(yīng)站在客觀的角度,公正的審視綠色貿(mào)易壁壘的利與弊,從而積極把握綠色貿(mào)易壁壘帶來的積極影響,促進我國國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

        三、綠色貿(mào)易壁壘影響作用的應(yīng)對措施

        1.政府角度的應(yīng)對措施

        基于上述綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響,在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的過程中,必須做到內(nèi)外兼修。首先從內(nèi)部環(huán)境來看,除極少數(shù)能夠在綠色貿(mào)易壁壘中獲取利益的特殊集團外,其余外向型企業(yè)都面臨著較高的生存壓力。但不能因為我國暫時處于綠色貿(mào)易壁壘的弱勢地位,而采取極端的對抗措施,應(yīng)堅持習近平總書記的“共商、共建、共享”原則,充分認識綠色貿(mào)易壁壘積極的一面,找準自身存在的問題,加快綠色理念和綠色技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)展過程中的融入。在此方面,還要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。舉一個較為明顯的現(xiàn)狀間題,2017年我國貨物貿(mào)易出口總值為15.33萬億元,是目前全球最大出口國,其中機電產(chǎn)品占出口總值的58.4%,家具、箱包、紡織服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占20.1%。從出口結(jié)構(gòu)來看,發(fā)達國家制定的綠色貿(mào)易壁壘也主要針對于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品,原本低廉的勞動力成本可以使這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品獲得優(yōu)勢,但在承擔額外環(huán)保成本后,這種優(yōu)勢則被抵消,甚至由于美國、日本等國家制定過于嚴苛的標準,使部分產(chǎn)品無法得到出口標準。

        2.企業(yè)角度的應(yīng)對措施

        站在企業(yè)角度來看,在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢下,越來越多的國內(nèi)企業(yè)開始走出國門,參與國際市場競爭。同時微觀企業(yè)也是綠色貿(mào)易壁壘影響的直接承受者,對企業(yè)的生存發(fā)展都有較大影響。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響,需要同時發(fā)揮政府和企業(yè)的作用,采取積極的應(yīng)對措施,在發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘對我國綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和綠色標準建設(shè)的積極作用基礎(chǔ)上,采取必要的協(xié)調(diào)措施和遷回策略,將綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響降至最低。

        參考文獻:

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