張寶平

【摘要】安全是煤炭企業(yè)的天字號工程。那么，如何減少安全事故的發(fā)生，提高安全管理的質(zhì)量成為長期以來煤碳企業(yè)安全管理的探索重要課題。本文結(jié)合蒲白西固煤業(yè)公司十六年的安全管理經(jīng)驗，簡要分析了煤礦企業(yè)安全管理存在的問題，并提出應(yīng)對方法，希望為煤炭企業(yè)安全管理提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè) 安全管理 存在問題 應(yīng)對方法

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)長遠健康發(fā)展的永恒主題。長期以來，我國煤炭行業(yè)的各管理層級和企業(yè)職工圍繞安全環(huán)節(jié)做了大量工作，煤礦安全生產(chǎn)水平不斷得到提高，使得標(biāo)志煤礦安全狀態(tài)的百萬噸死亡率指標(biāo)大幅度減小。結(jié)合當(dāng)前新的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法》的實施，查重大事故隱患確保礦井安全，已經(jīng)列為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級的基本條件之一。因此，必須強化生產(chǎn)作業(yè)過程中環(huán)境、裝備和人員的狀態(tài)安全管理，將風(fēng)險控制在隱患形成前，將隱患消滅在事故發(fā)生前。

蒲白西固煤業(yè)公司是由蒲白礦務(wù)局和原白水縣利群煤業(yè)公司合并而成的一個股份制企業(yè)，于2003年10月31日正式掛牌成立，屬于國有煤礦和地方煤礦結(jié)合的典范。自公司成立以來，由于采取了一系列措施，特別是通過持續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全行為治理活動，安全基礎(chǔ)管理工作有了明顯的加強，安全狀況日益好轉(zhuǎn)。截至2018年5月20日已經(jīng)順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)16周年，領(lǐng)跑陜西省煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)最長周期。本文結(jié)合西固煤業(yè)十多年的安全管理經(jīng)驗，通過分析目前安全管理存在的問題，提出相應(yīng)對策，僅供煤炭企業(yè)安全管理工作參考。

一、煤炭企業(yè)安全管理存在的問題

（一）法律意識淡薄、安全意識不強、制度影同虛設(shè)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等諸多法律法規(guī)進一步完善了安全生產(chǎn)管理工作。盡管如此，仍然有事故頻發(fā)，2004年11月28日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成166人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟損失4165.9萬元；黑龍江雞西特大礦難，造成115人踏上不歸路……事故現(xiàn)場，規(guī)章制度、安全標(biāo)語隨處可見，規(guī)程措施具體到位，但在執(zhí)行過程中都成了擺設(shè)，有些管理人員輕視規(guī)章制度，職工更是一問三不知。

（二）形式主義嚴重、真抓實干太少、隱患處處可見

有些安全管理會議大開小開，有些組織機構(gòu)上建下建；不是資金措施不到位，就是人員制度不到位，逢上級檢查突擊整治，過后照舊。

（三）粗心大意、檢查不細、整改不嚴、事故繁發(fā)生

許多事故的發(fā)生都是在一瞬間的疏忽中，這歸根結(jié)底還是預(yù)防意識不夠?！栋踩a(chǎn)法》第三條明確規(guī)定只有堅持預(yù)防為主的原則，才能徹底消除事故隱患，減少粗心大意、違章冒險造成的傷害，這也是安全生產(chǎn)必須遵循的原則。另外，檢查不細、整改不嚴也是造成安全事故頻繁發(fā)生的主要原因。安全檢查要么什么問題也沒有檢查出來，要么查出來的問題和隱患不積極加以整改，結(jié)果安全隱患不斷增加，最終造成生命財產(chǎn)的巨大損失。

二、安全管理應(yīng)對方法

（一）安全教育必須深入人心

狠抓職工安全思想教育工作，強化班前教育第一道安全陣地，分管安全、生產(chǎn)、機電領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入班前會，監(jiān)督檢查區(qū)隊班前會教育流程的規(guī)范性和職工安全知識的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，聽取班前“二安三個一（安全確認、安全閉環(huán)管理，一日一題、一周一案例、一月一考試）”的提問和檢查考核情況；以典型事故案例教訓(xùn)為例，道利害、講影響，使職工從心里上將自身的安全和家庭的幸福及企業(yè)的發(fā)展緊密相連，從思想上重視安全、行為上遠離違章，提振精神、自敲警鐘。

（二）安全檢查必須多層覆蓋

每周組織開展井上井下覆蓋式安全檢查，對地面所有工作地點、后勤場所進行拉網(wǎng)式隱患大排查；按照采煤、機電、掘進等專業(yè)組成檢查小組，對井下生產(chǎn)現(xiàn)場、重點工程、零星作業(yè)進行全面性、無死角式安全大檢查。井下帶班跟班管理人員，每天在巡查期間，對生產(chǎn)地點、特殊工程、臨時作業(yè)進行全面性檢查監(jiān)管，并對包保責(zé)任區(qū)域進行系統(tǒng)性檢查，將現(xiàn)場動態(tài)和隱患治理情況分別向調(diào)度室和信息站進行“一班三匯報”。不定期組織開展“安全小分隊”活動，對地面值班情況、井下帶班情況、整個系統(tǒng)所有崗位標(biāo)準(zhǔn)上崗進行重點突擊性檢查。

（三）隱患治理必須從嚴從快

在隱患大排查、安全大檢查、帶班跟班巡查等檢查中，嚴格要求檢查人員按照規(guī)定、肩負責(zé)任、按章執(zhí)行、相互監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患的潛在因素，由檢查人員、跟班隊干、安檢員、班組長協(xié)同處理，并將發(fā)現(xiàn)的隱患按照“誰檢查、誰簽字，誰帶隊、誰負責(zé)”的原則，交由安全信息站最終形成隱患的閉環(huán)管理。并對事故隱患開展“追根溯源”工作，對查出事故隱患的形成與原因進行倒查倒追。

（四）班組管理必須預(yù)防在先

將班組作為安全陣地的重要防線，區(qū)隊值班隊干按照每周布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，對當(dāng)班所有職工學(xué)習(xí)情況進行檢查和考核，將當(dāng)天安全生產(chǎn)動態(tài)和特殊崗位危險預(yù)知預(yù)想向職工講明講透，認真對職工精神狀態(tài)進行確認，保證本班所有職工入井前“零隱患”。

（五）安全文化必須形成體系

安全是企業(yè)發(fā)展的根基，文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，如何構(gòu)建特色的安全文化體系。需要在安全前行的路途中用心摸索、不斷總結(jié)；需要從保護職工身心健康、尊重員工生命、實現(xiàn)員工自身價值方面默契的達成思想共識，“發(fā)展絕不以犧牲職工生命安全為代價”；需要全員從始至終樹立“生命至上安全為天”的核心發(fā)展理念，正確處理好安全與行為、安全與設(shè)備、安全與環(huán)境、安全與管理這四大關(guān)系，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

蒲白西固煤業(yè)有限責(zé)任公司已實現(xiàn)安全生產(chǎn)16周年，目前該公司正向著安全生產(chǎn)6000天邁進。十幾年來，該公司文化體系幾經(jīng)變化，由最初的主抓“安全生產(chǎn)”單項文化演變?yōu)椤?245”安全管理模式，到如今“12336”安全文化體系。即將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主線貫穿工作全年，以工程質(zhì)量推進安全生產(chǎn)：憑借文化建設(shè)和科技進步為“兩大支撐”，作為企業(yè)安全發(fā)展的動力源泉；將職工隊伍建設(shè)、安全基礎(chǔ)管理和職工技能提升作為“三基”建設(shè)，筑牢安全發(fā)展根基；突出事故預(yù)防、安全檢查、隱患閉環(huán)管理叮三個”到位，實現(xiàn)井下動態(tài)安全管理：嚴格落實責(zé)任連帶制、公開公正處罰制、安全一票否決制、“安全明星”月評制、安全問責(zé)制和安全越級報告制“六項”制度，全面夯實安全管理責(zé)任。安全生產(chǎn)周期長達1s周年絕非偶然，必定有可圈可點之處，所以該公司的安全生產(chǎn)管理模式可在行業(yè)內(nèi)推廣交流。

（六）職工思想必須波動平穩(wěn)

安全工作最怕的就是隊伍不穩(wěn)、人心不齊。因此，通過寓教于樂的快板、小品、相聲文化活動走進區(qū)隊班組，不間斷開展事故案例警示教育、“我對安全有話說”、工傷及“三違”人員現(xiàn)身說教、“致爸爸的一封信”、“小手拉大手，安全向前走”、安全員進駐班組督安全、井口送溫暖話安全、安全知識有獎問答、“三違”幫教等形式多樣的安全教育活動，用事故案例、親情關(guān)愛、安全小知識等方式向違章職工心理發(fā)起攻勢，全面鋪開一張安全防護網(wǎng)，讓職工每天在思想和行動上都以安全為首。

（七）安全投入必須加大力度

煤礦企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中，現(xiàn)有設(shè)備在長期的工作環(huán)境里未能及時獲得有效的維護和整修，使得一些設(shè)備出現(xiàn)了老化情況。在煤炭企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，也要相應(yīng)地對設(shè)備進行機械化更新，根據(jù)現(xiàn)階段市場中的設(shè)備，及時更新已經(jīng)落后、老化的設(shè)備，給生產(chǎn)過程過程打下堅實的基礎(chǔ)。同時要及時改進生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，降低現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率，杜絕出現(xiàn)嚴重的安全隱患。

三、結(jié)語

要進一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的再次發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，堅持安全教育經(jīng)常化。安全生產(chǎn)不僅僅是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還是煤礦工人幸福生活的必要條件。雖然有些事故還難以做到完全避免，但只要對安全生產(chǎn)高度重視，加大投入，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章和操作規(guī)程，對現(xiàn)場認真實施狀態(tài)安全管理，完全可以把事故減少到最低程度。通過加強現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施和人員安全狀態(tài)的檢查、管理，以及現(xiàn)場安全狀態(tài)的班評估，實現(xiàn)控制、消除井下現(xiàn)場可能存在的各種安全隱患，是種有發(fā)展前途的安全管理思路和方法。