王蕊

【摘要】當前，國有企業(yè)正處于結構調整和深化改革的關鍵時期，與之相適應的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。在企業(yè)生產、經營和管理工作中，效能監(jiān)察工作發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門切入中心工作的重要形式。鑒于此，筆者認為，找到企業(yè)效能監(jiān)察管理工作的藍海區(qū)域，實現企業(yè)經營管理的制度化、規(guī)范化、科學化，對于堵塞管理漏洞，防止國有企業(yè)資產流失，促進國有企業(yè)資產的保值增值有著非常重要的意義。

【關鍵詞】市場經濟 煤炭企業(yè) 效能監(jiān)察 思路及方法

一、煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的現狀

（一）管理者認識不到位

近年來，煤炭庫存加大，價格、銷量急劇下降，面臨著日趨激烈的市場競爭，煤炭企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經濟效益，片面強調利益追求，錯誤地認為效能監(jiān)察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發(fā)展；有的煤炭企業(yè)單方面強調要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，沒有發(fā)揮充分效能監(jiān)察監(jiān)督經營管理過程和關鍵環(huán)節(jié)的治本作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

（二）領導體制和工作運行機制尚不完善

煤礦效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內容涉及安全、生產、經營、管理等方面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。煤礦效能監(jiān)察沒有國家統一的法律規(guī)定，加之企業(yè)內部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

（三）偏重結果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產經營活動，取得明顯的經濟效益和社會效益，但工作的重點和關鍵是對各種經營管理行為、過程防控和監(jiān)督。有的煤礦在效能監(jiān)察工作中片面追求結果，但有些企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成企業(yè)不同程度存在著違規(guī)、違紀現象。主要是對經營管理的關鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了事前防范和事中監(jiān)督，給了消極腐敗現象可乘之機

二、創(chuàng)新企業(yè)效能監(jiān)察工作需要注意的問題

盡管國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作得到了長足發(fā)展，但隨著企業(yè)改革步伐的加快，現代企業(yè)制度的日趨建立和完善，決定企業(yè)管理效能的因素越來越復雜，效能監(jiān)察的內容越來越集中。面對這種情況，必須著重處理好以下三個方面制約企業(yè)效能監(jiān)察創(chuàng)新與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）思想認識不到位

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在履行監(jiān)督職能時面臨的困難，是我們在創(chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察過程中必須正視的一個問題。當前各個企業(yè)對效能監(jiān)察的認識和態(tài)度上差別很大，有的企業(yè)意識和感受到了效能監(jiān)察對提高企業(yè)管理的積極作用，而且自覺積極地加強和完善。有的則沒有明確意識，更缺乏積極的建設性行動

（二）效能監(jiān)察在人力資源上不夠適應

首先，企業(yè)配備的紀檢監(jiān)察人員的實際工作能力和業(yè)務素質參差不齊，不能很好地適應現代企業(yè)管理需要，造成實際工作中的被動局面。其次，職能部門分工協作機制不健全，導致效能監(jiān)察工作力度和效果不夠理想。

（三）效能監(jiān)察責任追究難

沒有追究，也就無從談起責任的落實。效能監(jiān)察工作作為企業(yè)黨風廉政建設責任制的重要內容，責任追究是關鍵環(huán)節(jié)。只有抓住責任追究，領導干部才會切實負起責任。然而在當前企業(yè)內部這樣的責任追究實際上是不同程度地受到好人主義、部門和單位保護主義的干擾。同時，領導的個人意識在不同程度地影響著效能監(jiān)察工作的開展。

三、煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新思路分析

（一）提升領導的重視度

企業(yè)效能監(jiān)察工作應當主動接受領導，保持穩(wěn)步推進的勢頭。如果是貫徹落實上級部署的效能監(jiān)察重要工作、重大活動，都應當及時向黨政一把手請示匯報，提出工作建議，由黨政一把手進行決策和部署。與此同時，效能監(jiān)察領導小組成員要立足于對整體情況的把握，就效能監(jiān)察工作任務，提出具體的意見和建議，形成具有可行性的計劃和方案，通過黨政班子會，把效能監(jiān)察小組的意見上升為黨政主要領導的決策和部署，使效能監(jiān)察成同級黨政及其職能部門和基層單位的自覺行動。除此之外，對于推進效能監(jiān)察工作中出現的新情況、新問題，要主動開展調研工作，有針對性地提出應對措施，主動尋求黨政主要領導的重視和支持，使效能監(jiān)察工作始終納入到大局中，不斷取得新的成效。

（二）借助外力形成合力

效能監(jiān)察是一項系統工程，涉及方方面面的內容，僅僅依靠紀檢監(jiān)察部門一家的力量顯然是不夠的，必須調動各部門力量的共同參與，形成工作合力，打出聲威。因此，在效能監(jiān)察中，一是要充分考慮職能部門所具有的專長和工作特點，合理地進行工作班子的搭建和職能的聯合。二是要按照相應的監(jiān)察內容和工作性質，加強同職能部門的協調配合，與哪一部門業(yè)務內容相關相近，就以哪一部門為主作為牽頭單位，負責部署安排和實施，具體做到組織領導上統一，組織牽頭上分；監(jiān)察內容統一，具體任務上分；嚴格獎懲上統，檢查評估上分，從而形成各負其責，齊頭并進的良好局面，全面有效地推進效能監(jiān)察。三要加強協調和溝通，廣泛聽取其他職能部門的意見和建議，集思廣益，從而使效能監(jiān)察更具科學性和合理性；四要靈活運用主辦、協辦、督辦等辦法，把現有的人、財、物力充分調動起來，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務部門的一些考核、測評方法結合起來，把局部效能監(jiān)察和整體效能監(jiān)察結合起來，使組織中既有的力量發(fā)揮最大的效能，更好地實現效能監(jiān)察的目標。

（三）組織協調深度推進

效能監(jiān)察中的組織協調體現在項目事前、事中，更多的工作在于事后的組織協調，在揭露、發(fā)現和處理已有的違紀違規(guī)問題的基礎上，把效能監(jiān)察向前推進一步。這既是堅持“懲防并舉、標本兼治”原則的現實需要，也是深化源頭治理，鞏固和擴大效能監(jiān)察效果的必然要求。在效能監(jiān)察工作結束后，紀檢監(jiān)察組織要會同有關部門提出有針對性的整改意見，切實糾正違規(guī)違紀行為，著重從源頭上分析產生問題的原因，找出行政、經濟管理工作中的漏洞薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，進一步規(guī)范從業(yè)行為，強化警示教育。要充分調動發(fā)揮廣大干部職工的積極性，鼓勵他們支持、參與效能監(jiān)察工作，延伸監(jiān)督點線，暢通監(jiān)督渠道，堅持不懈地抓好全方位的監(jiān)督檢查工作，才能提高效能監(jiān)察的廣泛性和實效性。