吳偉標(biāo)

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的大背景下，發(fā)展中國(guó)家也在當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)然全球經(jīng)濟(jì)治理的新變化也為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了更多的機(jī)遇，中國(guó)和其他新興國(guó)家也對(duì)此提出了相應(yīng)的主張，從而推動(dòng)了變革的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】全球經(jīng)濟(jì)治理 中國(guó)

在現(xiàn)階段積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)體制變革，改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，達(dá)到合作共贏，公平公正，已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)階段重大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全球經(jīng)濟(jì)治理形勢(shì)的新特征

自從2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)了一些新的形勢(shì)和變化。隨著這些問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理模式也不斷更新，另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局內(nèi)容和形式的不斷豐富，也為許多發(fā)展中的國(guó)家提供了更多的機(jī)會(huì)。

（一）主體作用發(fā)生變化

按照常理來(lái)說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)治理的主體應(yīng)該包括國(guó)際數(shù)據(jù)企業(yè)和個(gè)人，但是自從出現(xiàn)金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)治理的主體發(fā)生了翻天覆地的變化。主要體現(xiàn)國(guó)家在其中起到的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用越來(lái)越突出。還有就是政府間的合作與各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制也起著重要的作用。在金融危機(jī)前發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體在全球治理中起著至關(guān)重要的作用。金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理的影響逐漸增加。

（二）參與理念出現(xiàn)分化

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，主要國(guó)家之間出現(xiàn)了很大的分化。這主要表現(xiàn)為一些國(guó)家支持較為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，另一些國(guó)家更偏向于自己的利益。這使得多邊貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)全球化的政策開(kāi)始倒退，這其中作為全球經(jīng)濟(jì)治理體系中最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)。然而中國(guó)則是秉承著包容合作共贏的政治理念來(lái)參與到全球經(jīng)濟(jì)治理體系當(dāng)中。

（三）實(shí)現(xiàn)途徑受到挑戰(zhàn)

受經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)，世界貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)度發(fā)生了重大變化，世界各國(guó)對(duì)于參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的條件也隨之發(fā)生變化，全球經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)現(xiàn)途徑，也因此發(fā)生調(diào)整首先全球經(jīng)濟(jì)治理體系經(jīng)常受到多邊貿(mào)易阻礙已經(jīng)成為了大國(guó)所推崇的政治理念阻礙，多邊貿(mào)易已經(jīng)成為了大國(guó)所推崇的政治理念。一方面，美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家是主要倚仗雙邊的渠道。另一方面，一些國(guó)家也不得不選擇雙邊渠道來(lái)進(jìn)行多邊合作，來(lái)應(yīng)對(duì)外部的挑戰(zhàn)。

二、新興國(guó)家成為全球經(jīng)濟(jì)治理體制變革的主要推動(dòng)力

21世紀(jì)以來(lái)，新型國(guó)家的崛起已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系變起著重要的作用。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，新興國(guó)家強(qiáng)烈要求提升在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語(yǔ)權(quán)，以前舊的全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須革新，需要改革成為全球共識(shí)，從而新型國(guó)家與全球經(jīng)濟(jì)治理的互動(dòng)關(guān)系明顯增加。

（一）全球經(jīng)濟(jì)治理體系中已經(jīng)離不開(kāi)群體崛起的新興國(guó)家

當(dāng)今西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在整體實(shí)力上出現(xiàn)了衰弱的績(jī)效。這也讓新型的發(fā)展中國(guó)家抓住了全球化的發(fā)展機(jī)遇，大大增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力。在國(guó)際大事件中越來(lái)越具有話語(yǔ)權(quán)，也起著重要的作用。近幾年，新興國(guó)家對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益凸顯，世界銀行和IM F在報(bào)告中也明確指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪切屡d國(guó)家。新興的經(jīng)濟(jì)體系也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生了改變。

（二）全球經(jīng)濟(jì)治理需要不斷發(fā)展和革新

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家都對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理變革起到推動(dòng)作用。當(dāng)前，新興國(guó)家已成為全球經(jīng)濟(jì)變革的主要推動(dòng)力量，而發(fā)達(dá)國(guó)家本身已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要對(duì)象，在金融危機(jī)與發(fā)展中國(guó)家的推動(dòng)作用下，全球經(jīng)濟(jì)治理體制一些改革措施的啟動(dòng)。以及一些系統(tǒng)性的問(wèn)題進(jìn)行探討，并達(dá)成了共識(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理方向變?yōu)閷⑾虬l(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)。實(shí)施的改革方案話語(yǔ)權(quán)也逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家過(guò)渡，世界銀行的治理方式改革也與此類似新型發(fā)展中國(guó)家得到了從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的部分投票權(quán)，也增進(jìn)了改革措施，在全球經(jīng)濟(jì)治理改革中的有效性與合法性。

三、中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇

在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制治理的大背景下，作為發(fā)展中國(guó)家的新生力量，中國(guó)會(huì)進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系，其最大程度體現(xiàn)新興國(guó)家在表達(dá)利益的訴求，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序等方面的主動(dòng)性加強(qiáng)。

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供基礎(chǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提升，當(dāng)今世界已將中國(guó)視為全球系統(tǒng)重要的經(jīng)濟(jì)體之一，這些多為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）全球經(jīng)濟(jì)體系治理的多元化，為擴(kuò)大中國(guó)理念的吸引力提供了新的機(jī)遇

在2008年金融危機(jī)以后，國(guó)際金融市場(chǎng)曝露了自由化，私有化為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)模式存在的局限性和缺點(diǎn)，在新的模式尚未形成之際，全球經(jīng)濟(jì)治理體系，呈現(xiàn)了多元化的形式。這一格局也為中國(guó)新興力量提供了機(jī)遇，經(jīng)過(guò)近30年經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。中國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)具備了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，中國(guó)也逐步形成了“共商，共建，共享的全球治理基本理念。在多元化治理理念的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)形成的這一理念也得到了廣泛的接受和應(yīng)用，是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮了積極的作用。

（三）全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的系統(tǒng)性調(diào)整為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮提供了新的空間

在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)中國(guó)的影響力也逐漸增大，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)也越來(lái)越強(qiáng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的日益深化。中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的作用和地位也不斷上升。在經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則系統(tǒng)性調(diào)整之后，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系的部分領(lǐng)域中優(yōu)勢(shì)日益凸顯，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中推動(dòng)力的重要力量，中國(guó)應(yīng)該更加積極的參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中，從而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展。

四、深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的路徑

（一）改革與創(chuàng)新并重優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理體系

國(guó)際力量結(jié)構(gòu)的變化，無(wú)疑也在影響著全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展和演變，中國(guó)等一些新興國(guó)家的群體崛起，將全球經(jīng)濟(jì)治理的各個(gè)領(lǐng)域的利益分配格局。從而帶來(lái)了許多不同類型，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家則秉承著維護(hù)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系，從中獲得利益，對(duì)新興的發(fā)展中國(guó)家而說(shuō)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基本要求，就是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系規(guī)則。一方面一些新興發(fā)展中國(guó)家在很多現(xiàn)有的規(guī)章制度制定的過(guò)程中并未參與現(xiàn)在所形成的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，也沒(méi)有充分的反應(yīng)到他們的利益訴求，另一方面新型發(fā)展中國(guó)家就是原有的全球經(jīng)濟(jì)體制變革的一個(gè)受益者，他不但為新型發(fā)展中國(guó)家穩(wěn)定了外部的環(huán)境，也減少了全球的挑戰(zhàn)和一些不確定性，由此可見(jiàn)維護(hù)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，包括中國(guó)在內(nèi)的新型國(guó)家是最正確的選擇。但是現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們也應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶?duì)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行變革，在一定程度上和范圍內(nèi)你不現(xiàn)有的體系的不足與缺點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)充分發(fā)揮務(wù)實(shí)機(jī)制的作用

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的范圍內(nèi)，G20與金磚國(guó)家合作機(jī)制是中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家與全球主要的國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)，但是就目前來(lái)說(shuō)最好機(jī)制還沒(méi)形成規(guī)范化，也沒(méi)有設(shè)置具體的組織章程。每次會(huì)議的主題主要是由東道國(guó)擬定。并且這些交流與協(xié)調(diào)機(jī)制在國(guó)際制定中的作用不盡相同，所以應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待和利用，由于各國(guó)存在差異，不必達(dá)成共識(shí)，可以做到求同存異，但是一定要解決實(shí)際問(wèn)題為主最大限度地開(kāi)展貿(mào)易，投資，金融和發(fā)展等領(lǐng)域的合作，這也直接考驗(yàn)著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家對(duì)議題的設(shè)定和規(guī)則的談判能力。

（三）重視議題的設(shè)置進(jìn)一步提升發(fā)展問(wèn)題的地位

全球經(jīng)濟(jì)治理體系涉及的議題非常廣泛，并且在一定程度上一些新興的議題也在逐漸增加。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題還是非常多的，比如發(fā)展機(jī)會(huì)不均，增長(zhǎng)動(dòng)力不足等，當(dāng)然就深層次來(lái)講，當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各國(guó)之間的合作存在著很大的缺陷，這也是全球性問(wèn)題不斷出現(xiàn)的根源之一。那么作為當(dāng)今社會(huì)最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在此方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性提出協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展等一些新的發(fā)展理念。中國(guó)以發(fā)展為核心的“一帶一路”的目標(biāo)與理念，合作模式和一些具體的實(shí)施手段，在解決全球經(jīng)濟(jì)治理變革中發(fā)展失衡，治理困境等一些方面做出了努力，也在全球經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，發(fā)揮了重要的意義。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家的參與意愿已經(jīng)下降，很大程度上滿足不了全球化發(fā)展的需要。那么在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題面臨的最大的困境，怎么樣才能解決這一困境？只有沿著民主化，多樣化和包容化的方向前進(jìn)，中國(guó)作為主要的新興發(fā)展中國(guó)家。對(duì)于這一問(wèn)題，中國(guó)提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球治理的理念，以及共商共建共享的距離原則，積極推動(dòng)全球化經(jīng)濟(jì)治理體系的市場(chǎng)開(kāi)放，在當(dāng)今這種復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)需要堅(jiān)持改革開(kāi)放維護(hù)全球化經(jīng)濟(jì)改革，從而推動(dòng)全球的發(fā)展。當(dāng)然在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)化全球的今天，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都是相互依存，相互依賴，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一個(gè)不可分割的整體。對(duì)于現(xiàn)有的全球化經(jīng)濟(jì)變革所面臨的問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該相應(yīng)的承擔(dān)起推動(dòng)全球化進(jìn)程的責(zé)任，保證世界人民和各國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化也為新興的發(fā)展中國(guó)家也包括中國(guó)帶來(lái)了更多的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

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