楊錦琦

【摘要】能源資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，江西是一次能源資源匱乏是省份，能源自給率低，能源消費(fèi)中環(huán)境污染嚴(yán)重，要?jiǎng)?chuàng)新思路，構(gòu)建多元的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，構(gòu)建高效能源流通體系，抑制不合理能源消費(fèi)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等，保障可持續(xù)的能源供應(yīng)安全。

【關(guān)鍵詞】能源 現(xiàn)狀 問(wèn)題 江西

能源是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本要素，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都離不開(kāi)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的持續(xù)增加。江西能源資源匱乏，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，能源消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，能源需求量激增，能源供需矛盾日益突出，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束日益嚴(yán)峻，因此，必須構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提高江西的能源供給能力，保障江西能源安全。

一、江西能源發(fā)展現(xiàn)狀

江西能源資源稟賦總體可概括為：“缺煤、無(wú)油、少水氣”，江西現(xiàn)已開(kāi)發(fā)使用的一次能源主要以煤炭為主，以水電、風(fēng)電、天然氣等新能源為輔，核資源處于規(guī)劃建設(shè)初期，有開(kāi)采價(jià)值的油氣資源（頁(yè)巖氣）尚未形成規(guī)模。

（一）能源供給能力提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

江西能源生產(chǎn)總量保持穩(wěn)定，2015年為2356.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中煤炭新增生產(chǎn)能力141萬(wàn)噸/年。截至2015年底，全省電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2482萬(wàn)千瓦，500千伏變電容量2400萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路3884公里，天然氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)2622公里，供應(yīng)覆蓋49個(gè)縣（市、區(qū)）建成中石油西氣東輸二線(xiàn)江西段，省天然氣管網(wǎng)一期工程環(huán)鄱陽(yáng)湖管道及撫州一南城一黎川等4條支線(xiàn)，省天然氣管網(wǎng)二期工程贛州、吉安、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、上饒、新余、九江等10余段管道，南昌、九江、景德鎮(zhèn)、新余、撫州、樟樹(shù)、萍鄉(xiāng)、吉安、贛州、上饒共10座壓縮天然氣（CNG）加氣母站。九江石化油品質(zhì)量升級(jí)改造工程和原油管道復(fù)線(xiàn)工程建成投入使用，原油年加工能力提高達(dá)800萬(wàn)噸，原油管道年輸油能力提高達(dá)1000萬(wàn)噸。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能可再生能源快速發(fā)展，建成投運(yùn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目有石虎塘水電站、峽江水電站；老爺廟風(fēng)電、筆架山風(fēng)電、吉山松門(mén)山風(fēng)電、蔣公嶺風(fēng)電、屏山風(fēng)電、玉華山風(fēng)電、釣魚(yú)臺(tái)風(fēng)電、九龍山風(fēng)電、天湖山風(fēng)電、茶園風(fēng)電、泉山風(fēng)電；新余市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源快速發(fā)展

江西能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，2015年達(dá)到8440.3萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中，煤炭消費(fèi)量7852萬(wàn)噸（含從省外購(gòu)入煤電電量），占能源消費(fèi)總量的68.1%，；天然氣消費(fèi)量16.7億立方米，占能源消費(fèi)總量的2.7%；非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)717.3萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模均超過(guò)100萬(wàn)千瓦。

（三）能源利用率大幅提高，節(jié)能減排取得明顯成效明顯

“十二五”時(shí)期，我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗累計(jì)下降18.3%，單位煤電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降20克，2015年降至310.8克；脫硫脫硝設(shè)備應(yīng)用力度加大，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降11.2%fil 15.4%；單位煤電度電二氧化硫和氮氧化物排放量分別為1.44克和1.15克。

（四）加大了科技研發(fā)力度，裝備水平穩(wěn)步提升

江西能源工程安裝技術(shù)、工藝水平大幅提高。晶科能源基于60片多晶電池組件在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件（STC）下功率達(dá)到334.5瓦，多晶電池線(xiàn)量產(chǎn)平均效率高達(dá)20.13%，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄。建成全國(guó)首臺(tái)66萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱煤電機(jī)組，建成全省首臺(tái)百萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組。

（五）有序推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)對(duì)外合作

形成了多種投資主體有序競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平穩(wěn)步提升。電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，累計(jì)完成交易電量41億千瓦時(shí)。實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和居民階梯電價(jià)等政策。

二、江西能源發(fā)展存在的問(wèn)題

江西正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，能源消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但是江西能源資源匱乏，能源開(kāi)發(fā)和利用正承受著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。

（一）能源生產(chǎn)與消費(fèi)快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

江西能源生產(chǎn)總量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2015年能源生產(chǎn)總量2356.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，2015年江西能源消費(fèi)總量為8440.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量持續(xù)走高能源消費(fèi)總量逐年上升。能源生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重。煤炭在開(kāi)采、運(yùn)輸與利用的過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很多不利影響。煤炭的利用對(duì)環(huán)境的污染最大，煤炭所含的雜質(zhì)高于其他能源，煤在燃燒過(guò)程產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，例如：粉塵、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物及多種芳烴化合物及煙塵等，是大氣污染的主要來(lái)源，造成酸雨頻繁。數(shù)據(jù)顯示，2015年全省廢氣中S02排放量52.81萬(wàn)t，其中，工業(yè)S02排放量為51.57萬(wàn)t，占比為97.65%。煙粉塵排放量48.07萬(wàn)t。2015年，全省降雨P(guān)H值為5.26，除九江、吉安和宜春市外，其余8城市降水PH年均值均低于5.60，酸雨污染仍較嚴(yán)重，城市酸雨頻率為61%，春季、夏季、秋季、冬季約80%左右的城市出現(xiàn)酸雨，除九江市、贛州市、吉安市之外，其他8個(gè)設(shè)區(qū)市酸雨頻率呈顯著性上升趨勢(shì)。

（二）能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，呈現(xiàn)出“高碳排放”的特征

江西能源消費(fèi)煤炭處于主導(dǎo)地位，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，比重長(zhǎng)期在70%左右，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重均高于全國(guó)水平，煤炭占能源消費(fèi)總量的份額最重，且長(zhǎng)期以來(lái)能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)變化甚微。煤炭的能源碳排放系數(shù)最高，基于江西以碳排放系數(shù)最高的煤炭消費(fèi)為主，“高碳排放”的特征明顯，因此，隨著江西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，能源消費(fèi)還將持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)一段時(shí)期江西的二氧化碳年排放量仍處于上升趨勢(shì)。

（三）能源自給率低，對(duì)外依存度高

江西正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，能源消費(fèi)平均增長(zhǎng)速度明顯快于能源生產(chǎn)平均增長(zhǎng)速度，能源生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)展極不均衡。自給能力與需求之間不平衡加劇，能源缺口呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，能源自給率持續(xù)走低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)能源自給率85%的平均水平，能源對(duì)外依存度將持續(xù)攀升，2015年能源對(duì)外依存度己高達(dá)近72%。江西傳統(tǒng)煤源地安徽、河南、山西、陜西和貴州，隨著河南成為煤炭?jī)羰苋胧》?，安徽和貴州煤炭將以滿(mǎn)足自用為主，未來(lái)煤源地將進(jìn)一步北移、西移，煤炭運(yùn)輸距離將明顯增加，能源供應(yīng)難度也將進(jìn)一步加劇，增加了能源保障的不確定性，能源風(fēng)險(xiǎn)也將逐漸增加。

（四）能源技術(shù)水平不高，能源利用效率提高難度大

江西單位GDP能耗高于發(fā)達(dá)省份。江西單位GDP能耗普遍低于全國(guó)平均水平，但單位GDP能耗高于發(fā)達(dá)省份。2015年江西能源強(qiáng)度0.505噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，江蘇是0.431噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、浙江是0.457噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、廣東是0.353噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，江西單位GDP能耗分別高出江蘇、浙江、廣東17.17%、10.5%、43.06%，由此可見(jiàn)，江西能源綜合利用效率低于沿海發(fā)達(dá)省份，高碳能源低碳化利用水平低。江西以煤炭為主能源結(jié)構(gòu)影響能源利用效率提高，導(dǎo)致能源利用效率提高難度加大。煤炭利用效率最低，煤中的灰分和硫分是制約提高其利用效率的重要因素，與天然氣和石油相比，煤炭的熱值低很多。

（五）技術(shù)創(chuàng)新不足，新能源發(fā)展受限

江西新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但核心和關(guān)鍵技術(shù)仍依賴(lài)于國(guó)外進(jìn)口，缺乏關(guān)鍵技術(shù)是江西新能源發(fā)展的瓶頸所在。以太陽(yáng)能為例，自主研發(fā)能力弱，核心設(shè)備缺乏自主掌控權(quán)，主要原料高純多晶硅95%需要依賴(lài)進(jìn)口，而且技術(shù)基本被國(guó)外壟斷。江西投入技術(shù)創(chuàng)新資金少，技術(shù)創(chuàng)新能力低。2015年江西R&D;經(jīng)費(fèi)支出為173億元，僅占GDP的1.03%，投入資金只能于維持企業(yè)的生存。

三、構(gòu)建江西能源發(fā)展新格局

能源發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)期，應(yīng)以新的思路重新審視未來(lái)能源發(fā)展之路。要?jiǎng)?chuàng)新思路，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、清潔、多元的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”提供能源保障。

（一）構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系

穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。必須立足省情，整合現(xiàn)有煤礦資源，規(guī)劃和新建一批礦井。加強(qiáng)能源區(qū)域合作。拓展省際能源合作領(lǐng)域，建立健全能源合作機(jī)制，發(fā)展區(qū)域間煤、電產(chǎn)銷(xiāo)合作，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。發(fā)展新能源。有序地開(kāi)發(fā)水電。以建設(shè)大中型水電站為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低的流域積極開(kāi)發(fā)中小水電。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。加快江西風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，以風(fēng)資源較好區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批風(fēng)電場(chǎng)。適度發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。利用荒漠化土地資源，采用先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)的方式，建設(shè)并網(wǎng)型地面光伏電站。彭澤核電站項(xiàng)目已列入國(guó)家規(guī)劃，要密切關(guān)注國(guó)家核電政策，安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。

（二）構(gòu)建高效能源流通體系

加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮江西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用西氣東的歷史機(jī)遇，建設(shè)天然氣輸送管道。加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，形成中部“日”字形雙環(huán)網(wǎng)與東南西北四個(gè)末端環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)局部薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實(shí)施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)。加強(qiáng)成品油管道建設(shè)。加快建設(shè)成品油管道，形成全省范圍內(nèi)貫通南北、東西連接的成品油管道。加強(qiáng)省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)。提高煤炭?jī)?chǔ)備能力，建設(shè)省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)配基地，發(fā)展煤炭運(yùn)輸、配制、儲(chǔ)備和銷(xiāo)售一體化的煤炭物流。加強(qiáng)能源運(yùn)輸通道建設(shè)。加快形成煤炭快捷運(yùn)輸入贛通道，重點(diǎn)推進(jìn)蒙西一華中煤運(yùn)通道建設(shè)。推進(jìn)樟樹(shù)一株洲跨省輸油管道和西氣東輸三線(xiàn)、新疆煤制氣外輸管道工程建設(shè)。加強(qiáng)與富能省份的能源合作，積極推進(jìn)白鶴灘一之西等電力通道建設(shè)。

（三）抑制不合理能源消費(fèi)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，減少使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化石能源。發(fā)展低碳工業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)約束。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP能耗，控制總能耗的增長(zhǎng)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升有色、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，減少污染排放。發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、旅游娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)。

（四）提高能源使用效率

加大資金投入。加大能源領(lǐng)域科研投入，提高能源研發(fā)投入比重，形成有效創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)研發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)。依托國(guó)家重點(diǎn)能源工程，帶動(dòng)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力推進(jìn)如生物柴油、煤清潔燃燒利用、煤層氣開(kāi)發(fā)、瓦斯綜合利用等能源技術(shù)，提高能源使用效率，增強(qiáng)能源自主創(chuàng)新能力。

（五）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

江西擁有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的自然資源，并已初步建立了包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等多門(mén)類(lèi)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，彭澤核電站項(xiàng)目已列入國(guó)家規(guī)劃，風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電已有多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群與新能源產(chǎn)業(yè)的融合，瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)需求，完善和提升服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。

（六）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、改革能源體制機(jī)制

推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革。建立法制健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革，重點(diǎn)深化電力、油氣等領(lǐng)域改革。搭建統(tǒng)一開(kāi)放、功能完善、運(yùn)行規(guī)范的省級(jí)電力交易平臺(tái)，逐步深化交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立改革，積極培育售電公司，完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施能源價(jià)格改革。探索建立完整的環(huán)保電價(jià)體系，積極推行對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電實(shí)行差別電價(jià)政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)和約束作用。完善能源應(yīng)急和需求側(cè)管理，提高能源保障能力。

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