鄧 凱

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院， 陜西 西安 710100)

一、引 言

“一帶一路”倡議是我國(guó)著眼世界局勢(shì)所做出的重大決策，也是我國(guó)在后金融危機(jī)時(shí)代實(shí)行全方位對(duì)外開放，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大部署。2015年1月，國(guó)家主席習(xí)近平在陜西考察時(shí)指出，陜西要找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局。2018年3月發(fā)布的陜西省“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中指出，陜西要強(qiáng)化在“一帶一路”倡議實(shí)施中的支撐作用，打造內(nèi)陸改革開放新高地。陜西是“一帶一路”圈定的18個(gè)省區(qū)之一，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是深化陜西內(nèi)陸改革開放的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是陜西轉(zhuǎn)型升級(jí)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，陜西要在“一帶一路”的建設(shè)中取得快速發(fā)展，需要科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)，需要高校提供直接推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的理論與技術(shù)成果以及強(qiáng)有力的科技人才支撐。陜西是教育大省，科教資源豐富，擁有高校100多所，是國(guó)家科技創(chuàng)新密集區(qū)。陜西高校在綜合研究、科技創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，陜西地處西部?jī)?nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，科教優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)?，F(xiàn)代絲綢之路作為國(guó)際樞紐對(duì)絲綢之路沿線國(guó)家都是開放的，陜西高校要憑實(shí)力求發(fā)展，如何在經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的劣勢(shì)下，有效利用有限經(jīng)濟(jì)資源，充分發(fā)揮自身在國(guó)際科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度，是陜西高校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。因此，在“一帶一路”倡議背景下對(duì)陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)與優(yōu)化，全面提高科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)水平，是陜西主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸改革開放新高地的客觀要求。

二、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)80年代，創(chuàng)新環(huán)境的概念一經(jīng)提出，便引發(fā)了學(xué)界的極大關(guān)注。近年來，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日漸加深，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，科技創(chuàng)新成為提高國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐。在此背景下，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行了大量研究。

目前，國(guó)外學(xué)者主要從兩個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行研究，一是通過分析創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成要素，研究區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響；二是在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中研究創(chuàng)新環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系及作用。Collins P.和 Pontikakis D.通過分析歐洲企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)政策環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有正向作用[1]。Soo H.和Taeyoung Y.重點(diǎn)研究了國(guó)家創(chuàng)新政策，認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新政策對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有十分重要的促進(jìn)作用，對(duì)所在區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步具有巨大的推動(dòng)作用[2]。Wessner C.將研究范圍擴(kuò)展到全球，對(duì)創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，認(rèn)為全球技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的快速開展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，政策環(huán)境起到了巨大的推動(dòng)作用[3]。Ibata A.從文化環(huán)境的角度出發(fā)，研究區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例，認(rèn)為文化環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有正向作用[4]。Fromhold E.和Martina在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中研究技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，認(rèn)為在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境極大地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步與革新[5]。Taylor和Mark Z.基于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的效率分析，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)擴(kuò)散行為具有積極影響，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新[6]。Herstad S.等從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的政策層面出發(fā)研究技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，認(rèn)為政策環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響[7]。國(guó)內(nèi)學(xué)者更熱衷于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)證研究。李習(xí)保利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)我國(guó)各地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)前沿分析，研究創(chuàng)新環(huán)境各要素的技術(shù)效率，結(jié)果表明政府對(duì)教育和科技的投入比率對(duì)創(chuàng)新效率具有正向促進(jìn)作用[8]。李強(qiáng)、聶銳對(duì)我國(guó)1995—2007年29個(gè)省的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，得出環(huán)境規(guī)制對(duì)核心創(chuàng)新指標(biāo)具有較大的正向影響[9]。劉偉、江珂基于省際面板數(shù)據(jù)分析，考察企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中環(huán)境規(guī)制的作用，得出中長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)制可以有效推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但激勵(lì)效果是存在區(qū)域差異的，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較強(qiáng)的正向影響，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響較弱[10]。張軍濤等采用聚類分析和主成分分析方法，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中軟硬環(huán)境因素進(jìn)行分析，研究區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的作用關(guān)系，研究結(jié)果表明創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施水平是創(chuàng)新績(jī)效提升的關(guān)鍵[11]。趙瑞芬等采用回歸分析法分析2004—2008年河北省創(chuàng)新數(shù)據(jù)，研究創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)測(cè)度，實(shí)證結(jié)果顯示創(chuàng)新環(huán)境各要素對(duì)創(chuàng)新能力具有顯著促進(jìn)作用，但影響程度不同[12]。姜慧、曾群超基于珠三角區(qū)域內(nèi)城市數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系，對(duì)珠三角區(qū)域的中小企業(yè)創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[13]。任海芝、黨元婕綜合運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、VAR模型和脈沖響應(yīng)函數(shù)，探究我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化特征對(duì)該產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的長(zhǎng)期影響和短期影響[14]。封笑笑、楊哲基于2008—2013年數(shù)據(jù)，利用固定效用模型，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新能力的關(guān)系進(jìn)行研究，結(jié)果表明政策環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力具有長(zhǎng)期的正向支持效應(yīng)[15]。

通過對(duì)以上文獻(xiàn)的回顧與梳理，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有研究成果中，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的研究主要集中在內(nèi)涵、評(píng)價(jià)及對(duì)策方面；創(chuàng)新環(huán)境的主體主要是企業(yè)，專門將高校作為創(chuàng)新環(huán)境主體的研究比較鮮見。因此，有必要對(duì)高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確定義，甄選高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境所包含的要素，構(gòu)建科學(xué)、公正的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，找出制約高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的阻礙因素，全面優(yōu)化陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境，提升整體建設(shè)水平，增強(qiáng)高校服務(wù)陜西“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的能力。

三、陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境所包含的要素復(fù)雜多樣，為了獲得客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)高校科技創(chuàng)新活動(dòng)有效開展，應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。

(一)指標(biāo)體系框架的設(shè)計(jì)

通過借鑒現(xiàn)有的關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境的研究成果，依據(jù)陜西高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的開展現(xiàn)狀，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的影響因素進(jìn)行反復(fù)甄別，最終選取高校政策制度環(huán)境(X1)、基礎(chǔ)支撐環(huán)境(X2)、市場(chǎng)需求環(huán)境(X3)、運(yùn)行機(jī)制環(huán)境(X4)、校園文化環(huán)境(X5)等五個(gè)指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)，選取發(fā)展規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制等20個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系框架如表1所示。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定

根據(jù)高校科技創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)成要素的特點(diǎn)，選用熵權(quán)法對(duì)評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，避免主觀因素產(chǎn)生的偏差，確保權(quán)重的可靠性?？紤]數(shù)據(jù)獲取具有可操作性，采用問卷調(diào)查法采集數(shù)據(jù)。選取陜西省屬28所公辦本科高校為樣本，發(fā)放科技創(chuàng)新環(huán)境調(diào)查問卷，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行設(shè)定，實(shí)際收回26所高校有效問卷，有效回收率為93%。其中2份調(diào)查問卷中缺少部分二級(jí)指標(biāo)打分值，采用可能值插補(bǔ)缺失值中均值替換法處理指標(biāo)缺失值，最后根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，使用熵權(quán)法確定了指標(biāo)權(quán)重，如表2所示。

表1 陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境(X)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素

表2 陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境(X)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重

(三)評(píng)價(jià)方法及結(jié)果

通過已構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境構(gòu)成要素特征進(jìn)行分析，其中一些數(shù)值無法精確表示，只能使用直觀感受對(duì)指標(biāo)所處的水平進(jìn)行描述，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，并得到評(píng)價(jià)結(jié)果：

綜合評(píng)分得分如公式(1)所示。

(1)

高校政策制度環(huán)境指標(biāo)得分如公式(2)所示。

(2)

高?；A(chǔ)支撐環(huán)境指標(biāo)得分如公式(3)所示。

(3)

高校市場(chǎng)需求環(huán)境指標(biāo)得分如公式(4)所示。

(4)

高校運(yùn)行機(jī)制環(huán)境指標(biāo)得分如公式(5)所示。

(5)

高校校園文化環(huán)境指標(biāo)得分如公式(6)所示。

(6)

通過使用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算，得到以下評(píng)價(jià)結(jié)果:陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境(X)綜合評(píng)分為C=78.57。其中，指標(biāo)X1得分為C1=83.23；指標(biāo)X2得分為C2=82.04；指標(biāo)X3得分為C3=73.64；指標(biāo)X4得分為C4=77.45；指標(biāo)X5得分為C5=85.62。

根據(jù)已獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)照評(píng)語集E={優(yōu)(≥90)，良[80，90)，中[60，80)，差(<60)}，對(duì)陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境狀況進(jìn)行分析：綜合評(píng)分得分為78.57，表明陜西高校的科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)屬于中等水平。原因探尋：陜西是教育大省，教育資源雄厚，擁有結(jié)構(gòu)完備、規(guī)模較大的高等教育體系，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。但是，由于陜西地處西部?jī)?nèi)陸，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，高校數(shù)量眾多，導(dǎo)致財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入不足，制約高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展?，F(xiàn)行高等教育的運(yùn)行機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的，與國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。高校科技創(chuàng)新環(huán)境的五個(gè)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)密不可分、相輔相成、協(xié)同作用，構(gòu)成了高校科技創(chuàng)新環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個(gè)指標(biāo)建設(shè)水平的不足，都會(huì)造成整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定，進(jìn)而成為高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)有效開展的障礙。具體分析五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分情況，可以發(fā)現(xiàn)陜西高校的科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展不平衡、不充分。

市場(chǎng)需求環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制環(huán)境兩個(gè)指標(biāo)在評(píng)語集中屬于中等水平，但在整個(gè)指標(biāo)體系中是比較低的。原因探尋：陜西高校在學(xué)科與專業(yè)建設(shè)上未能以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與企業(yè)的雙向互動(dòng)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新活動(dòng)與地方發(fā)展需要錯(cuò)位，致使高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不強(qiáng)。陜西雖然在創(chuàng)新人才輸出的數(shù)量和質(zhì)量上都位居全國(guó)前列，但R&D 人員全時(shí)當(dāng)量在各省排名中屬于中等水平，創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，缺乏具有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人，存在關(guān)鍵性資源短缺的瓶頸，制約了高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展與進(jìn)步。現(xiàn)行高校運(yùn)行機(jī)制相對(duì)陳舊，與市場(chǎng)這一經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的契合度低。激勵(lì)機(jī)制并不健全，主要采用薪酬激勵(lì)機(jī)制，物質(zhì)激勵(lì)仍是主要手段，不利于教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和歸屬感的培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新管理結(jié)構(gòu)落后，具有行政性和功利性傾向，阻礙了教師進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性和自主性。科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制著重強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，忽略科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，無法實(shí)現(xiàn)科研成果的創(chuàng)新價(jià)值。

政策制度環(huán)境、基礎(chǔ)支撐環(huán)境、校園文化環(huán)境等三個(gè)指標(biāo)雖然達(dá)到了良好水平，但還未達(dá)到優(yōu)良水平。原因探尋：陜西高校在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，政策制度的制定與落實(shí)缺乏頂層設(shè)計(jì)，未建立起與”一帶一路”倡議相適應(yīng)的科技創(chuàng)新發(fā)展理念。教學(xué)制度作為創(chuàng)新環(huán)境的核心制度，在建設(shè)中依然存在課程設(shè)置不盡合理，教材更新速度慢，課程選修制度不夠靈活，課外實(shí)踐環(huán)節(jié)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的實(shí)際需要不完全匹配，導(dǎo)致科技創(chuàng)新主體地位被弱化。高校辦學(xué)和治理理念趨同，特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)速度緩慢。教師缺乏優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識(shí)，參與科技創(chuàng)新的積極性不高，科研力量較為分散，沒有明確的科技創(chuàng)新方向，學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象依然存在。通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)只有各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展，都達(dá)到優(yōu)良水平，才能提升陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的整體水平。

四、“一帶一路”倡議實(shí)施中陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策

陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地，需要陜西高校提供強(qiáng)大的科技支撐和智力支持。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是高校開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障，在“一帶一路”倡議背景下，優(yōu)化陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境，需要對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的各組成要素進(jìn)行多角度、全方位的提升，促進(jìn)各要素相互融合協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境的總體建設(shè)水平。

(一)規(guī)范制度保障體系，完善政策制度環(huán)境

政策制度是高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)支撐，需要進(jìn)行周密的頂層設(shè)計(jì)，樹立國(guó)際化發(fā)展理念，建立起與“一帶一路”倡議相適應(yīng)的政策制度環(huán)境。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)和核心職能，陜西高校要服務(wù)“一帶一路”倡議人才需要，注重培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新人才。第一，改革教學(xué)制度，創(chuàng)新教學(xué)模式。大學(xué)生科技創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)有賴于自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和視野，這就要求高校積極融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，時(shí)刻把握學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，合理設(shè)置課程體系，更新專業(yè)課內(nèi)容。組織開展富有特色的文化交流活動(dòng)，搭建學(xué)生學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文化和技術(shù)的平臺(tái)，拓展學(xué)生國(guó)際視野，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)際化意識(shí)。有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)課和選修課的占比，增加“一帶一路”沿線國(guó)家歷史文化的選修課，最大限度給予學(xué)生獲取知識(shí)的自由度，有意識(shí)地培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需專業(yè)復(fù)合型人才，打破專業(yè)局限，允許學(xué)生跨專業(yè)選擇課程。豐富教學(xué)方式，靈活使用多媒體手段，增加師生間互動(dòng)，在教學(xué)過程中著重培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新的能力。第二，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)力度。校外實(shí)踐基地是學(xué)生學(xué)以致用與外界有效交流的橋梁，能夠增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力，有效檢驗(yàn)他們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，繼而增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)專業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。高?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際情況，采用自行創(chuàng)建各專業(yè)實(shí)踐模擬場(chǎng)所和依靠社會(huì)力量聯(lián)合有國(guó)際業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位的形式，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)。第三，積極支持開展社團(tuán)活動(dòng)。高校作為“一帶一路”先進(jìn)文化傳播的主力軍，必須面向世界與時(shí)代同步，以開闊的眼界，積極接納先進(jìn)思想與文化的融入，鼓勵(lì)各種有創(chuàng)新精神的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、民族性社團(tuán)的建立，并給予政策、設(shè)施等方面的大力支持，保障豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)的開展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的教育文化交流。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的硬件支撐，是高校有效開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。高校應(yīng)抓住“一帶一路”倡議實(shí)施的機(jī)遇，結(jié)合自身基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際情況，多渠道籌措資金，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化高?？萍紕?chuàng)新主體地位，提升高校服務(wù)陜西”一帶一路”倡議實(shí)施的能力和水平。第一，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)施自動(dòng)化建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室是高校開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，其設(shè)施的自動(dòng)化水平對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。高校應(yīng)解放思想、依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極與“一帶一路”企業(yè)合作，廣泛爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)資源，加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究設(shè)備的更新?lián)Q代，提高實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化建設(shè)水平，加強(qiáng)合作企業(yè)研發(fā)力量，廣泛推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)。高校作為知識(shí)信息的傳播者，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著不可替代的作用，學(xué)生利用它進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，教師利用它進(jìn)行多媒體教學(xué)，各種管理、查詢系統(tǒng)都依賴它得以運(yùn)行。因此，高校要提高教學(xué)、管理網(wǎng)絡(luò)利用率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的資源意識(shí)、共享意識(shí)，加快建設(shè)與“一帶一路”國(guó)家的教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地域教育信息和學(xué)術(shù)資源共享。第三，創(chuàng)造獨(dú)具特色的校園環(huán)境。校園是師生學(xué)習(xí)、工作的場(chǎng)所，是高校外部形象的具體體現(xiàn)。校園環(huán)境的總體布局與設(shè)計(jì)要與高校的校風(fēng)相一致，與“一帶一路”倡議發(fā)展相統(tǒng)一，體現(xiàn)出高校特有的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)出高校自身的精神風(fēng)貌。高校應(yīng)加大美化校園環(huán)境的資金投入，設(shè)立民族文化廣場(chǎng)、自由討論區(qū)等場(chǎng)所，充分給予學(xué)生自由溝通與交流的空間，建設(shè)園林化、生態(tài)化的校園環(huán)境，奠定開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用，拓展市場(chǎng)需求環(huán)境

“一帶一路”沿線國(guó)家資源豐富，互補(bǔ)性強(qiáng)，高校要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用，拓展市場(chǎng)需求環(huán)境，集中學(xué)科優(yōu)勢(shì)力量，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)值的科研成果，不斷增強(qiáng)自身科技創(chuàng)新實(shí)力，為陜西推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和成果支撐。第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。認(rèn)清自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，明確競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，挖掘特色科研項(xiàng)目，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，協(xié)同“一帶一路”企業(yè)，深化校企合作。拓展與具有國(guó)際業(yè)務(wù)的企業(yè)合作，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。高校擁有專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和高新科研成果，卻缺少科研經(jīng)費(fèi)，企業(yè)資金充足，但科研創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏，二者形成了鮮明的互補(bǔ)關(guān)系，進(jìn)行有效合作，可加大資源共享力度，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)的雙贏發(fā)展。首先，校企合作模式多樣化。目前校企合作模式較為單一，主要有高校自主和企業(yè)自主兩種科研模式，抑制了高校和企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)合作的期望成效，只有合作模式多樣化，多種合作模式相互補(bǔ)充，才能占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。其次，校企合作方式法制化。企業(yè)與高校進(jìn)行合作的初衷是共同研發(fā)或引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)和成果，但這種合作具有不穩(wěn)定性，很多企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化獲得經(jīng)濟(jì)利益后，就結(jié)束了與高校的合作。因此，校企合作必須法制化，通過法律規(guī)范高校與企業(yè)的合作方式，劃分雙方的權(quán)利與義務(wù)。再次，校企合作資源共享化。高校與企業(yè)合作，一方面促進(jìn)了高校高新科研成果與市場(chǎng)的接軌，另一方面可以為企業(yè)培養(yǎng)所需要的特色專業(yè)人才，企業(yè)在共享高校優(yōu)質(zhì)人力資源的同時(shí)，為高校畢業(yè)生提供了專業(yè)對(duì)口的就業(yè)機(jī)會(huì)，校企雙方實(shí)現(xiàn)了合作共贏。最后，集成優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，拓展市場(chǎng)需求環(huán)境。高校作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，要順應(yīng)市場(chǎng)需求，把握區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向，集成自身優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，有針對(duì)性地開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

(四)完善支持保障體系，建立良好的機(jī)制環(huán)境

高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)所包含的各種因素、功能及其相互關(guān)系構(gòu)成了高校運(yùn)行機(jī)制環(huán)境。在“一帶一路”倡議背景下，高校應(yīng)完善支持保障體系，建立良好機(jī)制環(huán)境，打造一支穩(wěn)定高效的人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)自身科技創(chuàng)新實(shí)力，在陜西融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，健全激勵(lì)機(jī)制。有效的激勵(lì)機(jī)制有利于高校發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)教師更加主動(dòng)地參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中，參與到“一帶一路”發(fā)展中。高校應(yīng)采用多元激勵(lì)手段，實(shí)行差別激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、精神激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等各種激勵(lì)模式相互結(jié)合，保障激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行。其次，改革管理機(jī)制。為了創(chuàng)造有利于提升科技創(chuàng)新能力的良好環(huán)境，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。一是適度放權(quán)。高校適度分權(quán)各院系，擴(kuò)大其自主空間，給予各院系在人才聘任、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面更大的自主權(quán)利。二是因材施管。高校按學(xué)科、專業(yè)等特點(diǎn)對(duì)教師進(jìn)行差別管理，鼓勵(lì)教師出國(guó)留學(xué)深造，積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及國(guó)內(nèi)短期訪學(xué)，注重培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要的教師。三是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高校是各種先進(jìn)文化、思想交融的地方，是開展各種學(xué)術(shù)交流、進(jìn)行科技創(chuàng)新的場(chǎng)所。高校應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，淡化行政管理職能，以學(xué)術(shù)研究為重點(diǎn)，形成全方位為學(xué)術(shù)服務(wù)的體系，將高校的創(chuàng)新活力釋放出來。最后，改良評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)、公正的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，以滿足優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的需要。許多高校在對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制中實(shí)行末位淘汰制，單一地由學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行打分排序，嚴(yán)重傷害了教師的自尊。這是一種陳舊的、不科學(xué)的、有失公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。因?yàn)閷W(xué)生受年齡、學(xué)識(shí)所限，在評(píng)價(jià)過程中參雜了個(gè)人情緒，不能真實(shí)反映教師的教學(xué)科研水平與工作能力。應(yīng)創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制，從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更全面、科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)教師的創(chuàng)新能力，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。

(五)注重大學(xué)精神傳承，促進(jìn)校園文化建設(shè)

大學(xué)精神是科學(xué)精神的時(shí)代體現(xiàn)，是高校在歷史積淀中形成的獨(dú)特精神氣質(zhì)，高校應(yīng)注重大學(xué)精神的傳承，促進(jìn)校園文化環(huán)境建設(shè)，在潛移默化中培養(yǎng)師生科技創(chuàng)新意識(shí)，提升科技創(chuàng)新能力，全力支持陜西“一帶一路”建設(shè)。首先，培養(yǎng)創(chuàng)新文化價(jià)值觀。樹立以創(chuàng)新為主體的群體價(jià)值觀，使創(chuàng)新成為高校師生共同的目標(biāo)。創(chuàng)新精神是大學(xué)精神的重要特征，高校在教學(xué)管理中要秉承創(chuàng)新精神，擯棄固步自封，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，更好地為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐。其次，營(yíng)造國(guó)際化學(xué)術(shù)氛圍。高校是各種創(chuàng)新知識(shí)和思想?yún)R集交融的地方，要建立一個(gè)包容與競(jìng)爭(zhēng)并存的文化環(huán)境，積極參與國(guó)際科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在“一帶一路”科技創(chuàng)新中站穩(wěn)腳跟。搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)，開展科技人文交流，打造“一帶一路”高水平智庫(kù)聯(lián)盟，積極建設(shè)“一帶一路”海外研究中心，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者開展“一帶一路”研究，推動(dòng)學(xué)術(shù)對(duì)話與合作，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，允許不同學(xué)術(shù)思想的存在，支持進(jìn)行形式多樣的學(xué)術(shù)研討和科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)百家爭(zhēng)鳴、各放異彩的學(xué)術(shù)環(huán)境的形成。聯(lián)合“一帶一路”沿線國(guó)家的高校和科研機(jī)構(gòu)，共同舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)論壇，共同研討”一帶一路”倡議性問題，鼓勵(lì)進(jìn)行學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，不迷信權(quán)威，增強(qiáng)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得各種創(chuàng)新思想能夠通過不斷碰撞，在批判、包容、融合中得以完善。最后，加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。大學(xué)人文精神是高校在發(fā)展過程中歷史和知識(shí)文化的凝聚，是高校精神文化建設(shè)的核心，是高校得以持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。高校要在教育中體現(xiàn)人文關(guān)懷，愛惜人才，創(chuàng)造有益于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，幫助學(xué)生正確樹立人生觀和價(jià)值觀，規(guī)范學(xué)生的道德與行為方向，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神。同時(shí)，積極舉辦富有民族特色的國(guó)際文化節(jié)，增加師生對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家習(xí)俗和文化的了解，激發(fā)師生對(duì)沿線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的興趣，營(yíng)造具有國(guó)際化氛圍的人文環(huán)境。