陳修蘭，吳信如

(1. 上海立信會計金融學院 金融學院， 上海 200120；2. 華東師范大學 經濟與管理學部， 上海 201100)

一、引 言

農村空心化這一現(xiàn)象是隨著快速城鎮(zhèn)化進程而出現(xiàn)的。隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化程度的加深，農村空心化的嚴重程度也在日益加劇。人口學的觀點認為實現(xiàn)人口從農村大量轉移至城市這一空間遷移過程即為城鎮(zhèn)化，其主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)目增多或者城鎮(zhèn)空間擴大、農村人口減少、城市人口增加。隨著城鎮(zhèn)化進程的深入，以人為本的城鎮(zhèn)化建設理念逐漸普及，新型城鎮(zhèn)化的概念得以提出。2014年國務院公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中將新型城鎮(zhèn)化概括為以人為本、四化同步(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展)、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的城鎮(zhèn)化①《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》是我國政府于2014年3月16日根據(jù)中國共產黨第十八次全國代表大會報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制的、指導我國未來城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。。新型城鎮(zhèn)化是追求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互促共進、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，它需要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化伴生的農村不良演化過程出現(xiàn)的農村空心化等問題，否則便無法實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下調查農村的空心化現(xiàn)狀及其影響因素可以了解推進新型城鎮(zhèn)化建設需要跨越的障礙，以尋找合理的治理空心化的模式。

浙江省是我國沿海經濟發(fā)達省份，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相比西部和中部省份高，但農村空心化問題與其他省份一樣不可忽視：農村有知識或者有能力的青壯年勞動力脫離農業(yè)勞動，大量流向城市，只剩下部分老弱婦幼留守農村。2016年浙江省住戶數(shù)為1652.99 萬戶，總人口數(shù)為4910.85 萬人，其中農村住戶數(shù)為1266.04萬戶，占全省總戶數(shù)的76.6%，農村人口數(shù)為3948.78萬人，占全省人口總數(shù)的80.4%，農村勞動力2360.20 萬人，從事農林牧漁第一產業(yè)的人數(shù)僅為466.24萬人，占農村勞動力總數(shù)的19.75%[注]數(shù)據(jù)來源于浙江省統(tǒng)計信息網(wǎng)(http://tjj.zj.gov.cn)。。大量農村青壯年勞動力進入城鎮(zhèn)工作使得浙江省的農業(yè)生產呈現(xiàn)老齡化、低齡化態(tài)勢，農村空心化問題非常嚴峻。雖然浙江省與中西部其他省份一樣，都面臨著農村空心化問題，但浙江省農村剩余勞動力省內就近就業(yè)較多，具有一定的特殊性，與經濟不發(fā)達省份的農村空心化情況存在差異。因此，本文選擇浙江省農村作為研究對象來研究其農村空心化特征及影響因素具有一定的現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

農村空心化(rural hollowing)這個問題在城鎮(zhèn)化進程中的出現(xiàn)并不是偶然，西方大部分國家都曾經歷過農村人口向城鎮(zhèn)轉移從而導致部分村莊逐漸衰退這一過程，歐美一般將此現(xiàn)象稱之為“農村衰落(rural decline)”[1]。有不少學者針對不同區(qū)域的農村進行過結構變動觀測及演化過程分析，并針對各自的情況提出了相應的治理對策[2-5]。日本將此現(xiàn)象稱之為“鄉(xiāng)村過疏化(rural depopulation)”并應用不同的分析方法對該問題進行了廣泛研究[6-8]。

目前關于農村空心化的研究主要集中于概念界定、形成機理、空心化特征表現(xiàn)、測度指標體系構建、影響因素、引致負面問題及治理模式等方面。關于何為農村空心化及其特征表現(xiàn)，地理學界、經濟學界、社會學界都從不同側重點進行表述，但沒有統(tǒng)一的定義。地理學界多從空間角度考慮，將“人走屋空”以及“建新不拆舊”造成的農村宅基地廢棄或閑置以至于村莊外圍規(guī)模擴大而內部空心這種地域系統(tǒng)演化進程稱之為農村空心化[9-10]；經濟學界的研究側重于農村經濟表現(xiàn)方面，將其定義為城鎮(zhèn)化背景下，農村就業(yè)人數(shù)需求減少，就業(yè)結構發(fā)生轉變，農業(yè)勞動力資源大量轉移至城鎮(zhèn)從而導致農村經濟展緩慢、土地拋荒、農業(yè)萎縮、基層組織渙散等一系列問題[11，13,14,16]；社會學界定義農村空心化更多考慮到農村空心化帶來的一系列社會問題，相比于農村人口下降，更關注人口結構的變化[18,20]。關于空心化的形成機理及影響因素，研究者從經濟社會因素、資源環(huán)境因素、政策體制因素、管理因素等諸多方面進行了研究，認為農村空心化是一國城鎮(zhèn)化進程中的必經之路，諸多因素都對其有影響[11,15，19]。關于空心化程度的測度，目前主要有兩種做法：(1)從空間角度，將村莊空心化界定為村莊內閑置和廢棄的土地面積占總用地的比重[10]；(2)從人口角度，將其界定為村莊轉移人口占總人口的比重[15]。研究者基本都認同農村勞動力轉移至城鎮(zhèn)是最明顯的城鎮(zhèn)化指標。正因為勞動力的轉移，造成農村住宅閑置和廢棄，以及一系列關于留守群體的社會問題。關于治理模式，陳玉福、孫虎、劉彥隨(2010)提出了城鎮(zhèn)化引領型、中心村整合型和村內集約型等空心村綜合整治模式[17]。陳暉濤(2016)提出了發(fā)展農村特色產業(yè)，探尋農村就地城鎮(zhèn)化之路的觀點[12]。這些觀點都為新型城鎮(zhèn)化背景下解決空心化難題，追求城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了一定的借鑒。

不同國家、不同地區(qū)的空心化演進過程及治理模式的研究成果對研究其他地區(qū)的農村空心化問題有一定的借鑒作用。但是由于各地經濟、政策等情況不同，所以研究空心化問題不能泛泛而談，應在實地調查的基礎上進行研究。因此，本文選擇浙江省作為實地調查的區(qū)域，來研究其農村空心化的特征、表現(xiàn)及其影響因素。

三、數(shù)據(jù)情況說明與調查分析方法

本調查組在2016年選擇浙江省6市12村的581戶農戶進行問卷調查。本次調查采用分層抽樣的方法來抽選樣本，首先基于浙江省各市的地理條件和經濟發(fā)展存在區(qū)域差異這一現(xiàn)實，在浙江省的11個地級市中抽取杭州、溫州、寧波、紹興、麗水、衢州作為第一步抽樣，然后在每個市中隨機抽取12個村莊，每個村莊抽選村民的數(shù)目按其村民總數(shù)進行等比例抽樣，對被抽取的村民進行入戶調查。調查時間為2016年6-9月。對受訪村民主要通過發(fā)放問卷進行調查，并輔之以對部分村民及村干部的訪談。除此之外，對村內基礎設施及廢棄住宅的調查采用觀察法來輔助完成。

在本次調查之前，將可接受的誤差設定為5%，計算出樣本效應為385人，預估回答率達到75%，那么發(fā)放514份問卷即可達到要求。但為了避免出現(xiàn)非有效問卷，最終調查時發(fā)放問卷600份，回收590份，其中9份問卷在審核中認定為廢卷，最終確定581份為有效調查問卷，有效回答率96.8%，調查樣本數(shù)目達到要求。后續(xù)使用因子分析和誤差分析方法，操作軟件使用SPSS22.0。

四、農村空心化現(xiàn)狀調查結果分析

(一)調查問卷的信度檢驗

本文首先對調查問卷進行信度檢驗，以判斷問卷是否可靠，本調查采用Cronbach’s Alpha系數(shù)方法進行信度檢驗。從表1的結果可以看到，無論是全部問題還是農村空心化的影響因素問題的Cronbach’s Alpha值都大于0.7，表明問卷中題目的設計比較理想，信度較高，用該問卷進行調查符合信度要求。

表1 調查問卷中全部問題與MPATS量表的信度檢驗

(二)調查對象基本特征分析

如表2所示，在調查的581名村民者中，受訪者性別比例相當。因此，調查結果不會因為男女比例差距過大而導致不能兼顧男性和女性村民的觀點，從而避免研究結論中出現(xiàn)性別偏差的問題。在被訪者年齡方面，由于調查時間在6—8月，因此被調查者中暑假回家的學生(18歲以下和18～30歲兩個區(qū)間)以及留守老人(60歲以上)比重較大，而中年勞動力群體(30～40歲、40～50歲與50～60歲)中由于有不少外出打工或者經商，因此在樣本中占比較小，這也是符合總體實際情況的；被調查者所在市的分布與其問卷發(fā)放的比例一致；學歷方面比較均勻，浙江省村民除老年人多為小學學歷以下之外，多數(shù)被訪者受過九年制義務教育，能自行填寫問卷，因為被訪者中學生較多，因此學歷為本科以上者比重最大；月收入方面，村民無論是外出打工經商，還是在村中從事農業(yè)勞動，收入相比其他省份都較高，這也符合浙江省的實際經濟情況；家庭人口數(shù)方面，多數(shù)村民家庭有1～2個孩子，但有部分村民仍然是以兩代同堂居住為主，所以家庭人口數(shù)中4～5個家庭成員的比例最高。調查中發(fā)現(xiàn)很多家庭是爺爺、奶奶兩老人與其兒子一家三口或四口居住或者家中一老人與其兒子一家三口或四口居住。這是被調查村民中最為普遍的家庭結構類型。

表2 調查對象的基本情況

(三)調查村莊的農村空心化現(xiàn)狀分析

農村空心化最直觀的表現(xiàn)為農村人口流失而廢棄和閑置的房屋。因此，空心化程度最直接的測度方式是計算村莊廢棄住宅加上閑置住宅的數(shù)量占本村莊總住宅數(shù)目的比重。其中廢棄住宅是指由于房屋破敗等原因而無法居住但未拆除的住宅；閑置住宅是指房屋可住人但屋主長期(至少一年，不包括全家外出打工但年節(jié)回來居住的情況)不在此居住的房屋。除此之外，人口、文化、意識等方面的空心化也是測度和研究農村空心化的主要著眼點。

1.土地空心化情況

本文將土地空心化的調查分為兩部分：宅基地或者住宅的使用情況以及耕地的耕種情況。關于宅基地空心狀況，本次調查主要圍繞以下問題來調查：被調查家庭否擁有閑置或者廢棄的房屋？被調查家庭是居住的住宅類型是新宅還是舊宅？住宅被廢棄或者閑置的原因是什么？

被調查村莊的農戶中有近1/3的家庭是有廢棄或者閑置住宅的，而在擁有兩套及以上住宅的農戶中，約有42%的家庭閑置老宅住新宅。住宅閑置的主要原因是部分居民有多套住房而搬入新居、父母跟隨孩子移居城市、屋主全家外出經商或者打工，農村廢棄的住宅主要來自于屋主去世而子女未修繕居住的房屋、屋主全家搬離農村多年未歸而導致房屋廢棄、屋主有多套房屋因搬入新宅而廢棄舊屋等。無論是閑置住宅還是廢棄住宅，都有部分原因是由于一戶有多套住宅導致的。無論是因為繼承還是自身建多套房屋造成的這種現(xiàn)象，都表明農村的宅基地管理是需要完善的。如何將廢棄房屋拆除“還耕于民”，如何有效利用閑置房屋，都是當前農村亟須考慮的問題。

關于農村空心化過程中耕地的耕種情況，最明顯的是新一代農民群體不愿意在家耕種，多選擇將土地留給家中留守人員種植或承包給其他人種植。如表3所示，約有78.5%的被調查村民選擇進城務工或經商而將耕地交于家中留守人員或者他人耕種，極少數(shù)(約3.44%)村民拋荒耕地。調查走訪中發(fā)現(xiàn)拋荒的主要是那些地形崎嶇、耕地面積小而分散的耕地，一般便于耕種的土地都未出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象。調查中還發(fā)現(xiàn)留守人員的耕種方式多為粗放式耕種，而承包給其他人種植的耕地則基本進行專業(yè)化經濟作物種植。

表3 村民耕地處理情況

2.人口空心化情況

農村空心化的表現(xiàn)除了土地空心化，人口空心化特征最為明顯。正是農村人口的流失導致了閑置或廢棄住宅的大量出現(xiàn)以及耕地的粗放種植及流轉。本次人口空心化主要圍繞村民家庭成員外出就業(yè)人數(shù)、就業(yè)地點以及外出就業(yè)的原因這三個方面來進行調查，調查結果見表4。

表4 村民家庭成員外出就業(yè)情況

表5 村民家庭成員脫離農業(yè)而選擇的就業(yè)地點

表6 村民家庭成員選擇外出就業(yè)主要原因(多選題)

由表4至表6可以看出，盡管近年來國家關注新農村建設并采取一系列惠農政策來發(fā)展新農村，但農村青壯年流出并沒有減少，反而逐年上升。本次調查樣本發(fā)現(xiàn)：浙江省農村家庭無人外出就業(yè)的家庭占比稍高于10%，而這種家庭多為子女分家后的留守老人家庭，無外出就業(yè)能力，其他近90%的家庭都有家庭成員外出打工或者經商；浙江省相比于其他經濟不發(fā)達的省份而言，村民脫離農業(yè)選擇其他產業(yè)就業(yè)的最大不同是就業(yè)地點的選擇。因為浙江省小作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飼料廠、織布廠、養(yǎng)雞場、化工廠、珍珠養(yǎng)殖廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以就近就業(yè)的較多，約有77%的村民選擇本省內就業(yè)；而外出就業(yè)者中，尋求更高的收入是最大的原因，其次是年輕村民對耕種沒有興趣，留村意愿弱，更喜歡城市的工作環(huán)境。另外，隨遷子女在城市讀書可以得到更好的教育也是村民選擇外出就業(yè)的主要原因。

3.文化空心化情況

在調查村民家庭成員選擇外出就業(yè)主要原因時發(fā)現(xiàn)，約有18%的村民為了子女得到更好的教育而選擇離開農村，這與村民普遍認為目前農村教育文化方面比城市落后有關。文化空心化情況的調查主要基于村民對城鄉(xiāng)教育差距的認知以及對農村娛樂文化活動的滿意度兩個方面，結果見表7、表8。

表7 村民對農村教育水平與城市差距的認知

表8 村民對農村娛樂文化活動的滿意度

2016年全面二胎政策放開之前，獨生子女政策和單獨二胎政策實施多年，所以無論是城市還是農村都存在生源減少的情況。另外，農村學校向城鎮(zhèn)集中，師資力量薄弱，基礎教育水平呈下降趨勢。根據(jù)村民對于“城市教育與農村教育的差距問題”的回答可以看出，村民對于農村基礎教育的情況比較悲觀；另外，農村人口的減少以及留守群體中絕大多數(shù)為老人、婦女、兒童，使得農村的文化娛樂活動無法組織也沒有人積極參與。村民精神文化生活呈現(xiàn)空心化特征，被調查樣本中，對于農村娛樂文化活動滿意的比例不足20%。

五、農村空心化影響因素的因子分析

(一)因子分析的適用性檢驗

調查中發(fā)現(xiàn)，影響農村空心化的因素紛繁復雜，本文從社會、經濟、家庭等各方面選取了17項主要因素，繼而運用因子分析法對調查數(shù)據(jù)進一步處理以簡化因素。在此之前用KMO和Bartlett球形度檢驗進行因子分析實用性檢驗。

表9 KMO 和 Bartlett 的檢驗結果

一般認為，若KMO>0.9非常適合做因子分析，KMO>0.7比較適合做因子分析，KMO<0.5不適合做因子分析。本次調查數(shù)據(jù)中KMO值為0.809，此時大于0.70，適合做因子分析。Bartlett球形度檢驗表明在置信度為95%的情況下，各因子的相關系數(shù)矩陣非單位矩陣，能夠提取最少的因子同時又能解釋大部分的方差，即本調查結果適合做因子分析。

(二)因子分析提取主成分

影響農村空心化的因素很多，且關系錯綜復雜，因此，有必要將其歸納為幾個具有代表性的、彼此之間獨立的因子來研究。因子分析結果見表10。

表10 主成分解釋的總方差

影響農村空心化的17個因素可以簡化為5個因子，這5個因子可以解釋71.716%的總方差，達到了有效降維的目的。因子1的方差貢獻率為19.647%，貢獻最大；因子5貢獻最小，方差貢獻率為6.778%。

(三)主成分分析

由表11可以看出各因子分別在不同變量上存在著較大的負荷。按照其包含的意義命名如下：因子1主要包含城鄉(xiāng)收入差距、農村現(xiàn)有的發(fā)展機會、農業(yè)生產成本、城鄉(xiāng)就業(yè)情況差異這4個因素；這些因素主要體現(xiàn)在經濟方面，因此將其命名為“經濟驅動因子”。因子2主要包含社會保障機制、土地流轉政策、農業(yè)稅制改革、教育資源分配、城鄉(xiāng)二元戶籍制度這5個因素，這主要是制度方面的因素，因此將其命名為“政策驅動因子”。因子3主要包含農民本身因素、教育資源分配、城鄉(xiāng)資源配置這3個因素。農民本身因素是指農民自身想要發(fā)家致富以及脫離土地獲取更好的就業(yè)環(huán)境的想法。調查顯示目前新生代農民對土地的依賴性弱，對農民的身份不認同，不擅長農業(yè)生產勞動，這些想法也受到目前城鄉(xiāng)教育資源及其他各項資源分配不均等社會現(xiàn)實的影響，因此將本因子命名為“社會驅動因子”。因子4主要包含子女教育、老人養(yǎng)老這2個因素，命名為“家庭驅動因子”；因子5主要包含資源環(huán)境基礎和農村基礎設施建設2個因素，因此命名為“環(huán)境驅動因子”。

表11 農村空心化影響因素旋轉成分矩陣

結合上述綜合評價模型公式和農村空心化影響因素旋轉成分矩陣表的數(shù)據(jù)可知，所提取出的5個主成分因子的重要性依次為：經濟驅動因子，政策驅動因子，社會驅動因子，家庭驅動因子，環(huán)境驅動因子。經濟驅動因子中城鄉(xiāng)收入差距及就業(yè)差距、農村現(xiàn)有的發(fā)展機會是影響農村空心化的最主要因素。絕大多數(shù)受訪者都表示選擇外出就業(yè)的原因是尋求更好的就業(yè)機會從而提高家庭收入。關于家庭驅動因子方面，目前來看，農村人越來越重視子女教育問題，為子女尋求更好的教育環(huán)境也是農民選擇外出打工的原因之一。但是，目前農村中老齡化嚴重，部分農村老人的子女已經成人，再接受教育的可能性并不大，所以這一因子沒有經濟驅動因子影響性大。關于環(huán)境驅動因子，本次調查的是地處長江三角洲平原地區(qū)的浙江省農村，地理條件較好，自然災害雖然發(fā)生但不普遍，受訪者中選擇因自然環(huán)境和自然災害而離開農村外出就業(yè)的人較少，所以該因子對農村空心化的影響最小。

六、各市農村空心化影響因素的差異性分析

為了進一步了解各因子是否在影響浙江省不同城市的農村空心化方面存在顯著差異，我們使用方差分析結果進行檢驗，結果見表12和表13。

表12 各因子對各市農村空心化影響差異的方差分析結果

表13 各因子對各市農村空心化影響差異的方差分析結果

表12表明，除社會驅動因子外，經濟驅動因子、制度驅動因子、家庭驅動因子、環(huán)境驅動因子對杭州、溫州、寧波、紹興、麗水、衢州的農村空心化影響在5%的顯著性水平下都有著顯著差異，這種差異性的存在表明政府在制定應對空心化的措施時應考慮本市的實際情況。表13中結果表明，社會驅動因子在六個市的兩兩比較中無顯著差異，麗水和衢州相比于杭州、溫州、寧波、紹興而言經濟狀況較差，且屬于易發(fā)自然災害的城市。因此，在經濟驅動因子和環(huán)境驅動因子方面差異較為明顯，而制度驅動因子與家庭驅動因子部分市之間也存在明顯差異，這與當?shù)刂贫燃凹彝ソY構有關。

七、研究結論

本文對浙江省農村空心化現(xiàn)狀及其影響因素進行實地調查，目的是了解:經濟較為發(fā)達的省份是否存在嚴重的空心化情況；空心化的特征是否與其他經濟不發(fā)達的省份有所不同；是哪些因素導致了浙江省農村空心化狀況。分析之后得出如下結論。

(1)調查發(fā)現(xiàn)經濟較為發(fā)達的浙江省農村空心化程度非常嚴重。在土地空心化方面，住宅廢棄或者閑置問題嚴重，自家耕種土地的主要是留守老人和婦女，除此之外更多村民出租土地給他人；在人口空心化方面，農村人口流失情況逐年加劇，調查中發(fā)現(xiàn)約90%的家庭有成員外出工作，留守者多為婦女、兒童和老人。與其他經濟較為不發(fā)達的省份相比，浙江省人口空心化的最大特征是選擇省內就業(yè)的比重非常高，約占4/5，這與浙江省的經濟發(fā)展狀況有很大的關系；在文化空心化方面，村民普遍認為農村教育水平偏低，文化活動較少，村民對農村的教育文化現(xiàn)狀的認可度和滿意度都較低，這也是村民外出就業(yè)的主要原因。

(2)使用因子分析法將影響農村空心化的因素歸納為五個主因子，按其重要性排序依次為：經濟驅動因子，政策驅動因子，社會驅動因子，家庭驅動因子，環(huán)境驅動因子。同時基于本文調查的六個市的結果來研究各因子在影響各市農村空心化時是否有顯著的不同。結果表明社會驅動因子對各市的影響沒有顯著不同，其他四個因子對各市的農村空心化影響有顯著差異，尤其是麗水市和衢州市與其他經濟更為發(fā)達的城市存在顯著的差異。

八、對策建議

根據(jù)因子分析得到影響浙江省農村空心化的主要因素依次是經濟、政策、社會、家庭、環(huán)境五個方面，因此，針對這些因素提出以下對策建議。

(1)在經濟方面，政府應積極引導社會資本投向農村，促進農村產業(yè)多元化發(fā)展。調查中發(fā)現(xiàn)農村收入低下，城鄉(xiāng)之間的巨大差異，成為農村人口外出務工的最主要原因。但訪談中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)，愿意企業(yè)去當?shù)赝顿Y。調查中也發(fā)現(xiàn)租種外出打工農民土地的多是特色經濟作物種植的企業(yè)或者個人。如紹興市的草莓園、衢州市的葡萄園等。因此，只有發(fā)展產業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)，才有可能實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標，才能在經濟方面留住村民。

(2)在政策方面，加快戶籍制度以及與戶籍制度配套的城鄉(xiāng)就業(yè)制度、福利制度等改革，讓農民享受政策改革帶來的紅利。只有讓農村社會獲得同等的發(fā)展機會，才有可能減少人口外流。除此之外，運用新技術對村莊的土地利用進行監(jiān)管，學習西方國家土地利用監(jiān)管方法，運用遙感衛(wèi)星對農村村莊規(guī)劃實施進行監(jiān)管，減少人為因素對規(guī)劃實施造成農村宅基地亂象的影響。

(3)在社會方面，年輕一代農民對其身份的不認同，是導致農村空心化的主要因素。解決這一問題應該從著力培育新型農民入手，采取多種形式不定期對農民進行科技培訓，提高廣大農民的科技素質。逐步形成企業(yè)、基地、農戶的多贏合作模式，將傳統(tǒng)以耕種土地為主的農民轉化為運用新技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新型農民。

(4)在家庭方面，關注改善農村教育和養(yǎng)老問題。教育的城鄉(xiāng)差異巨大且難以在短期得到改善，是很多家庭選擇全家外出打工的原因。為改善這一困境，政府應加大對農村教育的投入，吸引年輕教師投身農村教育事業(yè)，吸引社會力量投資農村教育的硬件設施建設。針對留守兒童這一問題，農村學?？梢愿纳茖W校管理，增加留守兒童關愛活動，如創(chuàng)建留守兒童檔案、增設留守兒童心理教育平臺、完善學校幫扶制度等。除此之外，建立留守老人檔案，定期隨訪。以村為單位創(chuàng)建留守老人幫扶小組等，與此同時，加快建立一套均等的基本公共服務體系，取消城鄉(xiāng)福利之間的差別，使農民享有市民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等項目上同等的福利待遇，實現(xiàn)從身份到地位由內而外的平等。

(5)在環(huán)境方面，調查發(fā)現(xiàn)因為自然環(huán)境因素而選擇外出工作的人較少，說明浙江省整體自然環(huán)境較好，該因子對農村空心化的影響不大。但若能更好改善自然環(huán)境，發(fā)展當?shù)靥厣洕鷷c其他影響因素協(xié)同改善農村空心化現(xiàn)狀。