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        云南省昆明市健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

        2018-11-26 01:24:48秦詩(shī)言
        綠色中國(guó) 2018年16期
        關(guān)鍵詞:抵押服務(wù)

        伴隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加多元化,但與之相對(duì)應(yīng)的林業(yè)技術(shù)、信息、金融、法律、政策等社會(huì)化服務(wù)供給卻十分短缺。為此,昆明市大力推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為社會(huì)各界投資林業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

        轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化政府公益性服務(wù)。在深化集體林業(yè)綜合改革過程中,昆明市各級(jí)政府和林業(yè)主管部門堅(jiān)持政府引導(dǎo),不斷加強(qiáng)森林防火、林業(yè)科技推廣、種苗管理、病蟲害防治等政府主導(dǎo)的公益性管理服務(wù)體系建設(shè)。先后出臺(tái)了《昆明市林權(quán)管理服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》、《昆明市森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)暫行管理規(guī)定》、《昆明市林權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承諾制度》、《昆明市林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款“雙100”備案制度》等11個(gè)規(guī)范性文件,從規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林權(quán)抵押融資等多個(gè)方面進(jìn)行了改革配套,強(qiáng)化政府公益性服務(wù)。

        落實(shí)惠林支林政策,推動(dòng)林業(yè)中介服務(wù)組織發(fā)展。工商和林業(yè)部門為林業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)開通了便捷通道,稅務(wù)部門按照支農(nóng)、惠農(nóng)的相關(guān)政策減免了稅費(fèi),吸引社會(huì)力量積極參與營(yíng)造林、森林資源管護(hù)、森林防火、林業(yè)技術(shù)推廣、信息咨詢、種苗農(nóng)資采購(gòu)等服務(wù)。目前,在昆明市林權(quán)管理中心登記備案的資產(chǎn)評(píng)估及服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)53家。全市辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)17家。

        加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo),以行業(yè)自律促服務(wù)水平提升。建立了涉林中介服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、監(jiān)督退出制度,引導(dǎo)成立了“昆明市林產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、“昆明市綠化苗木行業(yè)協(xié)會(huì)”、“森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)”等8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合黨支部。組織由林業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)專家組成的監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。通過政府監(jiān)管和行業(yè)自律,不斷提升服務(wù)水平,降低服務(wù)收費(fèi)。同時(shí),每年組織3次以上技術(shù)培訓(xùn),宣傳政策法規(guī),提升從業(yè)人員素質(zhì)。通過引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與名木古樹價(jià)值評(píng)估、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)等林業(yè)金融服務(wù)工作,有效解決了森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林業(yè)外業(yè)勘察服務(wù)價(jià)格虛高、資源量和資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不規(guī)范等問題,宗地評(píng)估、勘測(cè)價(jià)格平均降低60%。

        創(chuàng)新科技服務(wù),提升林業(yè)科技含量。組建了昆明市林下經(jīng)濟(jì)研究推廣中心,指導(dǎo)縣區(qū)以“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式引導(dǎo)成立林農(nóng)專業(yè)合作社97家。與中科院昆明植物研究所、中國(guó)林科院資源昆蟲研究所等多家科研院所和云南利魯、三人食品等林業(yè)龍頭企業(yè)合作,推動(dòng)建立了“國(guó)家級(jí)昆明林下經(jīng)濟(jì)工程中心”,打造新型“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體。與北京航天泰坦科技有限公司、西南林業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)辦“智慧林業(yè)研究院”,將林業(yè)大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用到林業(yè)發(fā)展和公眾服務(wù)的多個(gè)維度和層面。創(chuàng)建宜良綜合類花卉苗木電子商務(wù)交易平臺(tái),發(fā)布花卉苗木信息2900余萬(wàn)條,商品價(jià)值2.3億元。通過“樹多多”網(wǎng)站、手機(jī)客戶端和微商城三位一體的服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上交易額1200多萬(wàn)元。

        積極推進(jìn)林業(yè)金融服務(wù),創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。根據(jù)“三權(quán)分置”原則,積極推進(jìn)對(duì)非林業(yè)用地上的林木核發(fā)《林木權(quán)證》,探索對(duì)林下經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)放《林下經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,并協(xié)調(diào)銀行開展相應(yīng)的抵押融資工作。與省農(nóng)信社合作,在全省率先開展了綠化苗木保險(xiǎn)和苗木抵押貸款,解決了苗木產(chǎn)業(yè)融資難的問題。截止目前,共發(fā)放《林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》面積1297畝,發(fā)放《林木權(quán)證》面積8971畝,發(fā)證林木株數(shù)210萬(wàn)株,辦理林木權(quán)抵押登記4142畝56萬(wàn)株,累計(jì)發(fā)放林木權(quán)抵押貸款7100萬(wàn)元。

        大力推進(jìn)信息化進(jìn)程,提升服務(wù)便捷性。投資建設(shè) “昆明數(shù)字林業(yè)信息資源整合應(yīng)用平臺(tái)”,將資源管理、涉林審批和信息公開進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)管理“一網(wǎng)通”。同時(shí)開通了官方微信“林度”,利用手機(jī)APP、惠農(nóng)云服務(wù)平臺(tái)等新技術(shù)、新手段為林農(nóng)和涉林企業(yè)開通便捷服務(wù),解決林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最基層的覆蓋問題。針對(duì)因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的低價(jià)場(chǎng)外交易問題,建成覆蓋全市的“昆明林權(quán)信息網(wǎng)”,建立了林權(quán)交易信息發(fā)布制度和交易參考價(jià)格披露制度,目前在林權(quán)信息網(wǎng)發(fā)布的林權(quán)信息達(dá)2300余條,通過林權(quán)信息網(wǎng)達(dá)成的林權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)510余宗,流轉(zhuǎn)金額2.4億元。

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