主持人：思思

會計

財政部印發(fā)7項(xiàng)管理會計應(yīng)用指引

最近，財政部正式印發(fā)《管理會計應(yīng)用指引第202號——零基預(yù)算》等第二批7項(xiàng)管理會計應(yīng)用指引，內(nèi)容涉及預(yù)算管理、投融資管理、績效管理、風(fēng)險管理等領(lǐng)域。在第一批22項(xiàng)管理會計應(yīng)用指引的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理領(lǐng)域新增了零基預(yù)算、彈性預(yù)算2項(xiàng)具體應(yīng)用指引，投融資管理領(lǐng)域新增了情景分析、約束資源優(yōu)化等2項(xiàng)具體應(yīng)用指引，績效管理領(lǐng)域新增了績效棱柱模型1項(xiàng)具體應(yīng)用指引。此外，還新增了風(fēng)險管理領(lǐng)域及該領(lǐng)域下的1項(xiàng)概括性指引——風(fēng)險管理，以及1項(xiàng)具體應(yīng)用指引——風(fēng)險矩陣。上述概括性指引明確了相關(guān)管理會計領(lǐng)域的主要工具方法，概括總結(jié)了本領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)管理會計工具方法的共性內(nèi)容；工具方法指引內(nèi)容圍繞管理會計應(yīng)用展開，明確了工具方法是什么、誰來用、怎么用、如何選擇、有哪些優(yōu)缺點(diǎn)等。

政府會計準(zhǔn)則制度將全面施行

最近，財政部發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》。《通知》明確，自2019年1月1日起，政府會計準(zhǔn)則制度在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行。執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度的單位，不再執(zhí)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》《醫(yī)院會計制度》《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》《高等學(xué)校會計制度》《中小學(xué)校會計制度》《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》《地質(zhì)勘查單位會計制度》《測繪事業(yè)單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設(shè)單位會計制度》等制度。軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則或小企業(yè)會計準(zhǔn)則的事業(yè)單位和執(zhí)行 《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體，不執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度。

4類單位新政府會計制度補(bǔ)充和銜接規(guī)定出臺

最近，財政部連續(xù)印發(fā)通知，對科學(xué)事業(yè)單位、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和彩票機(jī)構(gòu)等4類單位執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》作出了補(bǔ)充和銜接規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，上述4類單位應(yīng)自2019年1月1日起，嚴(yán)格按照新制度及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)報表和預(yù)算會計報表。一是根據(jù)原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并編制原賬的部分科目余額明細(xì)表，同時按照新制度及補(bǔ)充規(guī)定設(shè)立2019年1月1日的新賬；二是登記新賬的財務(wù)會計科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額；三是按照登記及調(diào)整后新賬的各會計科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會計科目期初余額；四是根據(jù)新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2019年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表。

財政部解讀一般企業(yè)財報格式有關(guān)問題

最近，財政部就 《關(guān)于修訂印發(fā)2018年度一般企業(yè)財務(wù)報表格式的通知》的有關(guān)問題作出解讀，對《通知》中的適用期間、比較信息的列報、具體報表項(xiàng)目的列報等問題進(jìn)行了明確。關(guān)于適用期間，財政部明確，《通知》適用于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的非金融企業(yè)截至2018年6月30日的中期財務(wù)報表及以后期間的財務(wù)報表；執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)金融企業(yè)經(jīng)營活動的性質(zhì)和要求，比照《通知》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在對具體報表項(xiàng)目列報的解讀中，對“利息費(fèi)用”和“利息收入”項(xiàng)目的填列、代扣個人所得稅手續(xù)費(fèi)返還的填列、政府補(bǔ)助在現(xiàn)金流量表中的列報以及其他個別項(xiàng)目的列報等內(nèi)容進(jìn)行了明確。對于比較信息列報中的有關(guān)問題，財政部明確，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號——財務(wù)報表列報》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)期財務(wù)報表的列報，至少應(yīng)當(dāng)提供上一個可比會計期間的比較數(shù)據(jù)。

會計人員管理新規(guī)醞釀出臺

最近，財政部印發(fā)《會計人員管理辦法（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉分饕鞔_了會計人員范圍及其從事的會計工作、會計人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力、單位任用（聘用）會計人員的要求以及對會計人員的管理要求。根據(jù)《征求意見稿》，持有會計專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的相關(guān)人員，表明其具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。因有提供虛假財務(wù)會計報告（決算報告），做假賬，隱匿或故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告（決算報告），貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違反行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。

會計準(zhǔn)則委就同一控制下企業(yè)合并會計處理問題開展問卷調(diào)查

最近，會計準(zhǔn)則委員會發(fā)布公告，就同一控制下企業(yè)合并有關(guān)會計處理問題開展問卷調(diào)查。問卷主要就同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、評價一項(xiàng)并購的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)時考慮因素、是否需要重點(diǎn)考慮非控股股東對同一控制下企業(yè)合并的信息需求、相對于購買法原賬面價值法是否基本能夠滿足最主要信息使用者的信息需求等問題征求意見，并希望獲得對修訂完善同一控制下企業(yè)合并會計處理的其他建議。問卷旨在充分了解我國企業(yè)合并業(yè)務(wù)中有關(guān)同一控制下企業(yè)合并交易或事項(xiàng)的實(shí)際情況，并為積極向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋中方關(guān)切和建議做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

稅 收

金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財稅[2018]91號）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機(jī)構(gòu)可以選擇兩種方法之一適用免稅：一是對金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放的，利率水平不高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。二是對金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）計算的利息收入部分，免征增值稅；超過部分按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。

第四季度個人所得稅減除費(fèi)用問題明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于2018年第四季度個人所得稅減除費(fèi)用和稅率適用問題的通知》（財稅[2018]98 號）。根據(jù)《通知》，對納稅人在2018年10月1日（含）后實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用統(tǒng)一按照5 000元/月執(zhí)行。對納稅人在2018年9月30日（含）前實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用按照稅法修改前規(guī)定執(zhí)行。對個體工商戶業(yè)主、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者2018年第四季度取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，減除費(fèi)用按照5 000元/月執(zhí)行，前三季度減除費(fèi)用按照3 500元/月執(zhí)行。對個體工商戶業(yè)主、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者2018年取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，用全年應(yīng)納稅所得額分別計算應(yīng)納前三季度稅額和應(yīng)納第四季度稅額，其中應(yīng)納前三季度稅額按照稅法修改前規(guī)定的稅率和前三季度實(shí)際經(jīng)營月份的權(quán)重計算。

高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)有關(guān)所得稅問題明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第45號）?！豆妗访鞔_了具備資格年度之前5年虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限。2018年具備資格的企業(yè)，無論2013年至2017年是否具備資格，其2013年至2017年發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，均準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。2018年以后年度具備資格的企業(yè)，依此類推，進(jìn)行虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)稅務(wù)處理。同時，《公告》明確了具備資格年度確定方法。高新技術(shù)企業(yè)按照其取得的高新技術(shù)企業(yè)證書注明的有效期所屬年度，確定其具備資格的年度?！豆妗纷?018年1月1日起施行。

設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第46號）。根據(jù)《公告》，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。《公告》明確，固定資產(chǎn)購進(jìn)時點(diǎn)按以下原則確認(rèn)：以貨幣形式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，除采取分期付款或賒銷方式購進(jìn)外，按發(fā)票開具時間確認(rèn)；以分期付款或賒銷方式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)到貨時間確認(rèn)；自行建造的固定資產(chǎn)，按竣工結(jié)算時間確認(rèn)。

審 計

審計準(zhǔn)則三項(xiàng)內(nèi)容修訂征求意見

最近，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布審計準(zhǔn)則中利用內(nèi)部審計人員的工作、應(yīng)對違反法律法規(guī)行為、財務(wù)報表披露審計等3個方面內(nèi)容的修訂文本，共涉及18項(xiàng)準(zhǔn)則、23項(xiàng)應(yīng)用指南。在利用內(nèi)部審計人員的工作項(xiàng)目方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1411號——利用內(nèi)部審計人員的工作》及其應(yīng)用指南。在應(yīng)對違反法律法規(guī)行為方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1142號——財務(wù)報表審計中對法律法規(guī)的考慮》及其應(yīng)用指南。在財務(wù)報表披露審計方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1101號——注冊會計師的總體目標(biāo)和審計工作的基本要求》等15項(xiàng)準(zhǔn)則或相關(guān)應(yīng)用指南。

審計署印發(fā)加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況審計監(jiān)督意見

最近，審計署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況審計監(jiān)督的意見》。《意見》要求，各級審計機(jī)關(guān)要突出審計重點(diǎn)，圍繞深化增值稅改革、支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等，促進(jìn)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；圍繞涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行、規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等，促進(jìn)清理規(guī)范涉企收費(fèi)?！兑庖姟分赋?，各級審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，進(jìn)一步充分認(rèn)識促進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，促進(jìn)積極的財政政策有效貫徹落實(shí)。