章 玳

(江蘇開放大學(xué)，南京 210036)

課程建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的核心，課程建設(shè)質(zhì)量高低直接影響到學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量及學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，而課程監(jiān)控與評價是課程建設(shè)或課程發(fā)展不可缺少的有機組成部分，在課程系統(tǒng)中占有十分重要的地位。課程的設(shè)計、開發(fā)與課程的組織、實施要落實到位并檢驗效果，只有通過課程監(jiān)控和課程評價才能實現(xiàn)，只有通過監(jiān)控和評價活動才能發(fā)現(xiàn)課程建設(shè)中存在的問題和不足，并找出原因，以便后續(xù)改進。在MOOCs快速發(fā)展的今天，基于OBE(Outcome-Based Education)理念的課程監(jiān)控與評價對保證開放教育課程質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量具有重要意義?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》指出，開放大學(xué)要著眼全面提升學(xué)習(xí)者素質(zhì)和能力，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，提高辦學(xué)水平，完善質(zhì)量保障體系，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本、有競爭力的教育服務(wù)。[1]而OBE的宗旨是讓所有學(xué)生獲得有質(zhì)量的成效。[2]為了適應(yīng)信息化社會對人才的需求以及實現(xiàn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會的需要，我們有必要樹立成效為本的課程質(zhì)量觀，從學(xué)生視角出發(fā)，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，突出學(xué)生作為質(zhì)量主體的地位，關(guān)注學(xué)生的實際發(fā)展，加強課程監(jiān)控，提高課程評價的實效性，有效保障課程質(zhì)量。

一、對課程監(jiān)控與課程評價的認(rèn)識

長期以來，實踐者與研究者多將課程監(jiān)控與課程評價混為一談，并不利于發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地改進課程，為了深入闡述課程監(jiān)控與課程評價有必要先對這兩個的概念進行界定。

1.課程監(jiān)控概念的界定

課程監(jiān)控是課程建設(shè)過程中的一個組成部分。實踐證明，通過監(jiān)控能夠發(fā)現(xiàn)課程建設(shè)的不足，有利于課程的改進。隨著開放教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，課程監(jiān)控已經(jīng)成為推進開放教育課程改革，落實課程目標(biāo)的一種重要機制。筆者以“課程監(jiān)控”、“學(xué)習(xí)(過程)監(jiān)控”、“教學(xué)監(jiān)控”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)(1994年起至今)，分別搜得 “學(xué)習(xí)(過程)監(jiān)控” 論文72篇，“教學(xué)監(jiān)控”論文206篇，而“課程監(jiān)控”論文只有20篇，而且主要集中在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。從已有的研究看，國內(nèi)學(xué)者對“學(xué)習(xí)監(jiān)控”或“教學(xué)監(jiān)控”更為關(guān)注，而對“課程監(jiān)控”的研究較為缺乏。

那么，什么是“課程監(jiān)控”？從字面意義看，監(jiān)控是監(jiān)視、反饋并予以控制、調(diào)節(jié)。美國學(xué)者戴維·米德伍德認(rèn)為，課程監(jiān)控是一項根據(jù)已設(shè)定的目標(biāo)，在定期的、持續(xù)的、系統(tǒng)的檢查過程中，有計劃地搜集有用信息，以采取任何必要行動的常規(guī)工作。[3]

筆者認(rèn)為，課程監(jiān)控就是指向課程決策、課程設(shè)計、課程實施及課程評價各個環(huán)節(jié)，通過檢查、考核、評比等形式或手段，收集關(guān)于被監(jiān)控對象活動的種種信息，為消除課程目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)之間的差異而采取措施的活動。課程監(jiān)控主要有監(jiān)督功能、調(diào)控功能和反饋功能。

2.課程評價概念的界定

由于人們對課程理解的不同，對課程評價的定義也不盡相同。泰勒在《課程和教學(xué)的基本原理》一書中指出，評價過程在本質(zhì)上是一個確定課程與教學(xué)計劃實際達(dá)到教育目標(biāo)的程度的過程。課程評價作為一個獨立的領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代以來逐漸從教育評價中分化出來，并受到越來越多的關(guān)注。戴維·米德伍德認(rèn)為，課程評價涉及證據(jù)的收集，對課程計劃的價值、課程的進展進行描述，做出評判，并以此作為開發(fā)和改進課程的基礎(chǔ)。[4]我國學(xué)者陳玉琨提出，課程評價是教育評價的重要組成部分，它是在系統(tǒng)調(diào)查與描述的基礎(chǔ)上對學(xué)校課程滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動，是對學(xué)校課程現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷，以期不斷完善課程，達(dá)到教育價值增值的過程。[5]

綜上所述，筆者認(rèn)為，課程評價是辨別課程設(shè)計或課程方案的合理性，評判課程實施的成效性的活動。課程評價主要有診斷功能、修正功能、鑒別功能及決策與服務(wù)功能。

3.課程監(jiān)控與課程評價的聯(lián)系與區(qū)別

課程監(jiān)控與課程評價的聯(lián)系在于三方面：首先，課程監(jiān)控與課程評價都屬于課程建設(shè)與運行中的工作。課程的運行有賴于不斷實施監(jiān)控與評價。課程監(jiān)控與課程評價的主要目的是一致的——發(fā)現(xiàn)問題，以便改進課程。課程評價與課程監(jiān)控工作做得越好，課程發(fā)展得越好，課程實施的困難就越少，學(xué)生學(xué)習(xí)就越容易成功。其次，課程監(jiān)控與評價都可分為外部與內(nèi)部兩部分。內(nèi)部課程監(jiān)控與評價是指由課程設(shè)計人員或教師自己進行的監(jiān)控與評價；外部監(jiān)控與評價是指由課程設(shè)計及實施人員之外的人員進行的監(jiān)控與評價。再次，課程監(jiān)控與評價的操作過程是很復(fù)雜的過程，都需要在關(guān)注課程現(xiàn)象基礎(chǔ)上通過采集、判斷與分析許多信息與數(shù)據(jù)達(dá)到目的。從時間序列來看，都包括許多步驟。需要搜集信息，觀察學(xué)生、分析學(xué)生及得出結(jié)論，都涉及教師的教學(xué)成效。

課程監(jiān)控與課程評價常被當(dāng)作同義詞使用，實質(zhì)上，二者是有區(qū)別的。首先，課程監(jiān)控與課程評價認(rèn)識角度不同。課程監(jiān)控是客觀的認(rèn)識活動，課程評價是一種主觀的認(rèn)識活動。課程監(jiān)控要回答的是：“我們正在到達(dá)目的地嗎？”在監(jiān)控的過程中院?？梢粤私獾秸诎l(fā)生的事情，采取行動做出決策。課程評價則是對課程進行的一種價值判斷，評價要回答的是：“我們已很好地到達(dá)了目的地嗎？”評價是對課程運行的過程與結(jié)果做出的判斷與分析。其次，課程監(jiān)控與課程評價在課程運行過程中的關(guān)注點不一樣。如果說“計劃”是往前看，那么“評價”是往后看，而“監(jiān)控”則是對前后兩個方向都予以持續(xù)的關(guān)注，追尋從一個點到另一個點的進步。[6]可以說，監(jiān)控是一個持續(xù)進行的系統(tǒng)過程。再次，課程監(jiān)控與課程評價范圍不一樣。監(jiān)控是更為具體的持續(xù)性活動，所以涉及范圍更廣。為了保證課程評價的客觀性，有關(guān)人員需要對評價的過程與行為進行監(jiān)控，即評價也要受監(jiān)控。監(jiān)控范圍越廣，就越能減少評價可能帶來的偏差，確保公正。

二、開放教育課程監(jiān)控與課程評價的現(xiàn)實境遇

基于對課程監(jiān)控與課程評價概念的認(rèn)識，我們發(fā)現(xiàn)，在廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，課程監(jiān)控與評價工作雖然取得了一些進步，但仍然存在一些問題。

1.開放教育課程監(jiān)控的不足

(1)課程監(jiān)控局限在教學(xué)環(huán)節(jié)。與研究者多關(guān)注教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)控相對應(yīng)，當(dāng)前遠(yuǎn)程開放教育的相關(guān)部門監(jiān)控的著力點大多落在常規(guī)性教學(xué)環(huán)節(jié)或課程實施的監(jiān)控上，沒有指向課程運作的整個過程。如果從課程論視角考察，我們就會發(fā)現(xiàn)，許多在教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的問題，實際上主要不是教學(xué)本身的問題，而是在課程設(shè)計與開發(fā)階段就存在問題。例如：課程標(biāo)準(zhǔn)不明確；教材設(shè)計不具針對性，不適合成人學(xué)習(xí)；在線教學(xué)中學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計、處理不當(dāng)?shù)取?/p>

(2)課程監(jiān)控內(nèi)容不平衡。課程監(jiān)控應(yīng)針對開放教育課程運作的全過程及主要影響要素，而現(xiàn)有的監(jiān)控僅僅針對教師教學(xué)行為。目前，廣播電視大學(xué)/開放大學(xué)的期初、期中、期末教學(xué)檢查幾乎都是針對教師教學(xué)行為的，缺乏對師生交互及對學(xué)生學(xué)習(xí)行為的良好監(jiān)控。特別是在小組協(xié)作學(xué)習(xí)中，缺乏對師生及生生在小組中的交往活動監(jiān)控，有時學(xué)生討論看似熱烈，發(fā)帖甚多，但質(zhì)量不高，實質(zhì)上所獲甚少。課程監(jiān)控內(nèi)容不平衡還表現(xiàn)在對理論教學(xué)管理與監(jiān)控相對強而多，而對實踐教學(xué)的管理與監(jiān)控少而弱。

(3)課程監(jiān)控手段單一、落后。課程監(jiān)控手段單一、落后會嚴(yán)重影響課程的改進。從監(jiān)控體系角度看，有19.49%的學(xué)習(xí)者認(rèn)為監(jiān)控體系不健全,有17.18%的學(xué)習(xí)者認(rèn)為監(jiān)控手段單一。[7]目前，遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)平臺功能雖然較以前有所提高，但還不夠完善，教師對現(xiàn)有的監(jiān)控手段利用也不夠。院校對教師在線教學(xué)行為監(jiān)控強，而對學(xué)生的在線學(xué)習(xí)行為監(jiān)控弱，對學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)行為基本上沒有測量手段，特別是對學(xué)生在線觀看視頻錄像的實際學(xué)習(xí)行為還無法做到實時監(jiān)控。另外，監(jiān)控信息的采集與處理，以及調(diào)控與反饋手段落后，監(jiān)控體系尚未形成一個循環(huán)系統(tǒng)，也缺乏完善的分析與信息處理手段。

(4)課程監(jiān)控崗位職責(zé)不明。長期以來，廣播電視大學(xué)是一個辦學(xué)管理系統(tǒng)。對于課程的監(jiān)控既有中央電大/國家開放大學(xué)的監(jiān)控，也有省級開大/電大的層級監(jiān)控，但往往上面課程標(biāo)準(zhǔn)及課程方案做得好，但到下面執(zhí)行就走了樣，有的市縣級學(xué)習(xí)中心的監(jiān)控、督導(dǎo)形同虛設(shè)。對院校內(nèi)部而言，課程監(jiān)控組織包括教務(wù)處、校督導(dǎo)部門、院系教學(xué)部門，它們都擔(dān)負(fù)著課程監(jiān)控的職責(zé)，然而，崗位職責(zé)不清，職權(quán)重疊、責(zé)任推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.開放教育課程評價的缺失

就目前的開放教育課程評價來說，主要存在以下四個方面的缺失：

(1)課程評價目標(biāo)不夠明確。課程評價是對課程行為結(jié)果達(dá)到預(yù)定課程目標(biāo)程度進行評價的過程，也是評價學(xué)生學(xué)習(xí)成效的過程。明確課程評價目標(biāo)是進行有效評價的重要前提。課程評價目標(biāo)應(yīng)落在學(xué)生發(fā)展上。從目前情況看，課程評價者習(xí)慣將著眼點落在課程或教師教學(xué)行為的評定等級上而不是學(xué)生學(xué)習(xí)成效上。實際上，評價的目標(biāo)主要還在于課程的后續(xù)改進，在于促進學(xué)生的發(fā)展。如果我們著重的只是評定教師教學(xué)行為的等級，不能圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進行評價，就談不上對課程教學(xué)的反饋、調(diào)整和改進。

(2)課程評價指標(biāo)體系不夠合理。制定課程評價指標(biāo)是一項既復(fù)雜又細(xì)微的工作。評價指標(biāo)要涵蓋到課程的方方面面。對開放教育而言，既要考慮課程內(nèi)容，還要考慮應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更要考慮在線課程的交互性因素。雖然現(xiàn)有的開放教育課程評價指標(biāo)從教學(xué)組織、教學(xué)實施、教學(xué)效果、特色與創(chuàng)新四個方面給出了新的要求，[8]但是，評價指標(biāo)較多的還是從教師“教”的角度設(shè)計的，評價指標(biāo)要素權(quán)重還不合理，學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)并不清晰。而從世界范圍看，課程評價指標(biāo)的設(shè)計正朝著更加有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的方向發(fā)展。一些學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)支持等有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)方面的評價指標(biāo)開始更多地被學(xué)者納入研究范圍。

(3)課程評價內(nèi)容與形式不夠科學(xué)。長期以來，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為，課程評價等同于考試評價。在課程實踐中，教師以學(xué)生測驗、考試成績的均值為標(biāo)準(zhǔn)進行評價，以頻率不高的標(biāo)準(zhǔn)化測試為手段了解學(xué)生對課程的理解程度，課程方案及課程實施中無法體現(xiàn)和評價開放教育成人學(xué)生能力發(fā)展的指標(biāo)。據(jù)對開放教育小學(xué)教育本科10門專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的教學(xué)大綱、教學(xué)實施方案及考核方案的調(diào)閱，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然有9門提高了形成性考核的要求，形考比為50%，但明確提出考核學(xué)生能力要求的只有1門(有的雖在大綱中提及但考核沒有要求)；有3種以上考核評價方式(作業(yè)測試、小組討論、上網(wǎng)表現(xiàn))的3門，7門課程的學(xué)習(xí)評價完全是基于完成測試作業(yè)或者考試的。而開放大學(xué)新建的課程在課程評價的內(nèi)容與形式上也沒有明確統(tǒng)一的要求。

(4)課程評價的主體單一。課程評價的主體是指為改善課程設(shè)計與實施效果而參與評價活動的人員與組織。一般而言，課程評價主體包括學(xué)科專家、行業(yè)專家、課程實施者、學(xué)生等。廣播電視大學(xué)課程評價的傳統(tǒng)做法是由學(xué)校教務(wù)處組織校內(nèi)教學(xué)管理人員進行課程評價。在課程驗收時，課程負(fù)責(zé)人提交評審表，然后由教務(wù)處圈定校內(nèi)教學(xué)管理人員評價，評價者素質(zhì)不一，評價隨意性較大。這樣的評價方式忽略了使用課程的學(xué)習(xí)者(學(xué)生)和實施者(教師)的感受和意見。課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性及課程目標(biāo)的針對性需要本學(xué)科專家、行業(yè)專家來鑒定，這種只依靠校內(nèi)管理人員開展評價的方式顯然不夠科學(xué)和公正。

三、重構(gòu)基于OBE課程觀的課程監(jiān)控與評價

1.基于OBE理念的課程觀

課程觀是人們對課程的基本看法。1981年，斯貝迪在其《Outcome-based Instructional Management:A Sociological Perspective》一書中首次提出成效為本(OBE)的教育范式，給我們以啟發(fā)。筆者認(rèn)為，基于OBE的課程觀涵蓋四個方面。首先，OBE課程是以學(xué)習(xí)者為中心的課程?；贠BE理念，著眼點是學(xué)生“如何學(xué)”與“學(xué)得怎樣”，而不是教師“如何教”與“教得怎樣”。教師對學(xué)生有著高期許，所有的學(xué)習(xí)者均有成功的學(xué)習(xí)機會，都會獲得成功，課程設(shè)計、課程實施及課程評價始終圍繞學(xué)習(xí)者，正如斯貝迪認(rèn)為，OBE(Outcome-Based Education)是通過組織和操作，使每個學(xué)生能成功地展示學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)開始就能夠清晰地知道做什么，然后組織課程、教學(xué)、評估，確保達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)到什么與是否學(xué)到比什么時候?qū)W與如何學(xué)更重要。[9]其次，OBE課程是以成果為導(dǎo)向的課程，與傳統(tǒng)的關(guān)注教育投入的內(nèi)容與時間分配不同，OBE課程更關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的成果?！皩W(xué)習(xí)成果是學(xué)生在參與某種形式的活動之后的收益狀態(tài)”，[10]即沒有學(xué)生產(chǎn)出的學(xué)習(xí)成果就談不上成效。教師的任務(wù)就是要幫助學(xué)生發(fā)展知識、提高能力，使學(xué)生能夠達(dá)成預(yù)期成效。再次，OBE課程是以能力增進為本位的課程。成果導(dǎo)向強調(diào)學(xué)生個人的進步表現(xiàn)和學(xué)業(yè)成就，這就要考量學(xué)生經(jīng)過一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，在通用能力、學(xué)科專業(yè)能力及職業(yè)能力上是否有明顯的提升。需要有清晰的針對學(xué)生能力提升的學(xué)習(xí)成果評價標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)其進行有效評價。例如，美國工程與技術(shù)教育認(rèn)證委員會(ABET)教育機構(gòu)率先啟用“成果導(dǎo)向”課程認(rèn)證規(guī)范，提出11項能力標(biāo)準(zhǔn)，對高校學(xué)生學(xué)習(xí)成果進行評估。最后，OBE課程是以學(xué)習(xí)成果為證據(jù)的課程。OBE課程的設(shè)計觀注學(xué)生學(xué)習(xí)成果的達(dá)成，將學(xué)生進步和變化作為評價的核心，確保學(xué)習(xí)成果是能夠測量的，有證據(jù)支撐的。在澳大利亞、美國、新西蘭和我國香港地區(qū)一些學(xué)校，著重學(xué)生學(xué)習(xí)的產(chǎn)出結(jié)果，把學(xué)習(xí)成果作為學(xué)習(xí)證據(jù)，[11]質(zhì)量評價的重心已經(jīng)開始逐步轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)成果，開發(fā)了基于學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量評價工具。

當(dāng)院校轉(zhuǎn)向OBE的方法，整個教育結(jié)構(gòu)就會發(fā)生改變。[12]OBE帶來的不只是課程設(shè)計上的變化，也會帶來課程監(jiān)控與課程評價上的變革。要使課程監(jiān)控和課程評價成為有效檢測、評價學(xué)習(xí)成效的一種方法和手段，開放大學(xué)就要將所有努力聚焦在學(xué)生的學(xué)習(xí)成果方面。圍繞教與學(xué)過程，明確定義學(xué)生應(yīng)獲得的學(xué)習(xí)成果，始終跟蹤學(xué)生能力增進的幅度，進行課程監(jiān)控與評價活動。

2.重構(gòu)基于OBE理念的開放教育課程監(jiān)控

(1)展開課程運作全過程的課程監(jiān)控。課程監(jiān)控應(yīng)貫穿課程設(shè)計與課程實施全過程。重點環(huán)節(jié)之一是對課程設(shè)計方案的審核。基于OBE的課程設(shè)計理念，院校應(yīng)審核學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)策略和學(xué)習(xí)材料、教與學(xué)評價方式之間是否保持一致。具體需要審核：課程設(shè)計與開發(fā)的OBE理念；課程學(xué)習(xí)目標(biāo)表達(dá)是否清晰；學(xué)習(xí)內(nèi)容組織是否合理、科學(xué)；學(xué)習(xí)策略及學(xué)習(xí)方法是否有效；網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動設(shè)計是否合理；形成性考核與終結(jié)性考核形式及評價標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)等。將審核結(jié)果的數(shù)據(jù)完整保留，以便對應(yīng)課程實施中有可能出現(xiàn)的問題而加以改進。重點環(huán)節(jié)之二是強化課程實施中的檢查。當(dāng)課程內(nèi)容及學(xué)習(xí)模塊確定后，在課程實施的過程中，課程開設(shè)院校應(yīng)進行定期管理、檢查和審核，教務(wù)處與教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門應(yīng)及時跟蹤學(xué)習(xí)資源建設(shè)與教學(xué)運行情況，確保教學(xué)的有效進行。同時，要通過信息平臺、學(xué)生代表座談會的形式為課程教學(xué)質(zhì)量提供反饋渠道，讓更多的學(xué)生參與并反饋，還要依據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程中的反饋對學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)策略不斷進行改進和完善。

(2)圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)成效進行監(jiān)控。OBE強調(diào)通過院?？刂茖W(xué)生的學(xué)習(xí)過程從而達(dá)到相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)過程不離實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的軌道。所以，院校要對學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)及學(xué)習(xí)成果進行監(jiān)控。在監(jiān)控教師改進課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)控教師是否向?qū)W生提供了有效信息，以及怎樣幫助學(xué)生在課程的學(xué)習(xí)中獲得成功方面?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)實用的開放教育課程管理和監(jiān)督程序系統(tǒng)，并運用于課程實踐中，對課程運行情況進行有效的管理與監(jiān)控。由知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變，還要監(jiān)控學(xué)生綜合職業(yè)能力的發(fā)展。在做好對入學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)及畢業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)控工作的同時，重點對課程實踐性環(huán)節(jié)及畢業(yè)集中實踐性環(huán)節(jié)進行審查及監(jiān)控。針對課程實踐性環(huán)節(jié)進行基本技能和運用所學(xué)知識分析、解決實際問題能力的考核。另外，集中實踐性環(huán)節(jié)中的畢業(yè)設(shè)計(論文)是學(xué)生提高綜合能力的體現(xiàn)，需要加強指導(dǎo)及加大審核力度。

(3)利用多種手段進行學(xué)習(xí)過程監(jiān)控?；贠BE理念，要加強對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控。沒有過程的監(jiān)控就達(dá)不成學(xué)習(xí)的成果。

首先要加強學(xué)生的自我監(jiān)控。自我監(jiān)控主要指：一是學(xué)生對自己學(xué)習(xí)活動的事先計劃和安排；二是對自己實際活動的監(jiān)察、評價和反饋；三是在前面的基礎(chǔ)上，針對學(xué)習(xí)成果，對自己的學(xué)習(xí)活動進行調(diào)節(jié)修正。

增強學(xué)生的自我監(jiān)控意識，提高自我控制能力，需要：第一，提供學(xué)習(xí)計劃模板、自我評價量規(guī)、反思日志等工具，支持學(xué)生進行自我監(jiān)控。第二，構(gòu)建學(xué)習(xí)監(jiān)控模塊。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)進行一定的統(tǒng)計、整理。第三，充分利用、改進現(xiàn)有的學(xué)習(xí)平臺進行監(jiān)測。[13]

監(jiān)測與控制的觀測要素包括：內(nèi)容學(xué)習(xí)，如學(xué)習(xí)時間的長短、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多少；學(xué)習(xí)資源的利用程度，包括觀看教學(xué)視頻的進度與成效；學(xué)習(xí)參與度，如WIKI參與情況、BBS發(fā)帖數(shù)量及質(zhì)量、答疑訪問頻率等。

將監(jiān)測結(jié)果及時反饋給學(xué)生，可以有效提高學(xué)生的自我監(jiān)控能力。并不是每個成人學(xué)生都具有自我監(jiān)控意識與能力，多數(shù)學(xué)生還需要在外力作用下進行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中運用智能化控制技術(shù)對學(xué)生學(xué)習(xí)監(jiān)測已成為發(fā)展趨勢。遠(yuǎn)程開放教育院校要充分利用智能數(shù)字化技術(shù)，將學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量統(tǒng)計與分析中的信息作為課程學(xué)習(xí)質(zhì)量提升與課程管理改進的重要依據(jù)，走出將測驗考試等同教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的誤區(qū)。

(4)建立有效的課程監(jiān)督和管理機制。需要加強課程問責(zé)，強化責(zé)任追究制度，對課程運作的情況進行層級監(jiān)督。省級開放大學(xué)要自覺履行課程監(jiān)控的職能，以文件形式強化市縣學(xué)習(xí)中心的課程管理，并在課程實施中加以督促與檢查。

教務(wù)處、校督導(dǎo)部門、院系教學(xué)部門管理人員各司其職，明確監(jiān)督職能：一要檢查發(fā)現(xiàn)課程運行中的問題，二是要制定實施辦法有效改進教與學(xué)。

在有效制定課程質(zhì)量監(jiān)控實施辦法基礎(chǔ)上，對課程建設(shè)或運行中涉及不同的責(zé)任方的有關(guān)責(zé)任人進行有效監(jiān)督和管理，包括：規(guī)范課程建設(shè)人員的準(zhǔn)入制度，確保課程教師具有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗；明確課程建設(shè)中各方責(zé)任人所應(yīng)履行的職責(zé)，并以正式文件的形式記錄下來；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立一套有效的課程質(zhì)量監(jiān)督機制；進一步完善激勵機制，激勵教師積極投身課程教學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平。

3.重構(gòu)基于OBE理念的開放教育課程評價

(1)堅持成果導(dǎo)向的課程評價目標(biāo)。OBE理念強調(diào)持續(xù)改進，強調(diào)課程學(xué)習(xí)成果。這就要求我們在課程運作各個層面確實體現(xiàn)改進的持續(xù)性，突出課程的成果導(dǎo)向性，將基于OBE理念的課程評價貫穿課程運作整個過程。

課程評價包括：第一，對課程方案(包括教學(xué)計劃、教學(xué)大綱)制定過程的評價。一要看制定過程依據(jù)的OBE原理、原則；二要確定編制過程中遵循的成果導(dǎo)向的程序。第二，對課程實施過程的評價。要檢驗課程實施過程中是否遵循了OBE的原則、程序，是否按OBE的評價標(biāo)準(zhǔn)選擇教學(xué)策略及方法。第三，對課程實施結(jié)果的評價。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的學(xué)習(xí)分析結(jié)果對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量進行綜合評價。只有將課程評價貫穿課程運作整個過程，才能及時修正、調(diào)整方向，促使課程評價趨于科學(xué)化、合理化。

(2)構(gòu)建基于OBE理念的學(xué)習(xí)成果評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系準(zhǔn)確反映事物的真實程度是評價結(jié)論準(zhǔn)確、可靠的基本保障。OBE理念強調(diào)以學(xué)生為中心，重視學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的實現(xiàn)程度。因此，一方面，要制定基于OBE理念的評價標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生發(fā)展置于評價框架的中心，評價圍繞著學(xué)生學(xué)習(xí)成果展開。將課程學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、手段、考核內(nèi)容、考核形式等要素聯(lián)系起來整體設(shè)計評價指標(biāo)；另一方面，教師要讓學(xué)生知曉評價內(nèi)容與指標(biāo)，及評判學(xué)生學(xué)習(xí)成果的程序和方法，向?qū)W生解釋達(dá)成課程目標(biāo)的程度，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)就會更有成效。不僅評價學(xué)生在認(rèn)知方面的發(fā)展，更多應(yīng)考量課程學(xué)習(xí)是否促進了學(xué)生的能力和視野的拓展。突破以考試成績作為評價學(xué)生學(xué)業(yè)成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)更多地著眼于成人學(xué)生能力的提高與發(fā)展，將評價指標(biāo)分為基本目標(biāo)、知識和技能目標(biāo)及職業(yè)能力目標(biāo)，并細(xì)化學(xué)生多維的學(xué)習(xí)結(jié)果。提供可測量的、易操作的指標(biāo)維度，關(guān)注對教與學(xué)的促進作用，規(guī)定好各項指標(biāo)的權(quán)重及各項指標(biāo)的文字描述。還需要著眼于學(xué)生的整個職業(yè)生涯，組織行業(yè)力量按照具體的專業(yè)與課程，進行職業(yè)行為能力的解構(gòu)與評價，從而形成更為科學(xué)合理的指向?qū)W習(xí)成果的評價體系。

(3)改變評價的內(nèi)容與形式，進行學(xué)習(xí)增值評價。依據(jù)OBE理念需要證實學(xué)生達(dá)成的學(xué)習(xí)結(jié)果，確保將各種學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果納入到評價體系，需要我們改變以往評價的內(nèi)容與形式，變注重知識點考核為注重技能應(yīng)用考核，充分利用學(xué)習(xí)平臺，加強形成性考核評價。通過改革學(xué)業(yè)成就測評模式，更多地關(guān)注學(xué)生的問題解決能力和學(xué)習(xí)素養(yǎng)。還要在對學(xué)生學(xué)習(xí)背景、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)成果通盤考慮的基礎(chǔ)上，全面收集學(xué)習(xí)成果的證據(jù)，做好增值評價。增值評價對于考查學(xué)生個人知識發(fā)展及能力增進是非常有效的。[14]院校要把學(xué)生作為課程質(zhì)量主體，重點把學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)結(jié)果作為課程評價的主要依據(jù)，把焦點對準(zhǔn)學(xué)生，注重從學(xué)生課程學(xué)習(xí)的經(jīng)歷中來尋找、收集學(xué)習(xí)成果的證據(jù)，這在技術(shù)與方法上包括量化與質(zhì)性方法。例如，量化方法包括標(biāo)準(zhǔn)化測試、在線學(xué)習(xí)行為觀測、課程作業(yè)、畢業(yè)論文(設(shè)計)等；質(zhì)性方法包括觀察、面試、自評小結(jié)、案例分析報告、錄像、現(xiàn)場操作、第三方評價等。在收集質(zhì)量的證據(jù)的基礎(chǔ)上，改變評價手段及方法，有效利用增值評價工具，建立學(xué)生發(fā)展檔案，從而為更好地保證人才培養(yǎng)質(zhì)量提供可靠信息。

(4)實行課程評價主體的多元化。課程評價主體多元化，主要是指課程評價的參與人員來自不同的利益主體，不同的利益主體從不同角度評價課程有利于持續(xù)性地改進課程。要改變單一評價主體的現(xiàn)狀，進行對話交流，共同協(xié)商，從而達(dá)到最佳共同利益的建構(gòu)。

首先，課程評價主體以教師為主，教師是參與課程建設(shè)的主要責(zé)任人，因此，必須發(fā)揮其在課程評價中的作用。其次，學(xué)生也應(yīng)是課程評價主體的重要組成部分。學(xué)生作為遠(yuǎn)程開放教育最重要的利益相關(guān)者，其利益訴求是決定辦學(xué)成敗的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不應(yīng)該僅僅把內(nèi)容傳遞給被動的學(xué)生；相反，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是通過“學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)環(huán)境的共同生產(chǎn)過程”而建構(gòu)的。[15]學(xué)生對課程的優(yōu)點和缺點體會最深，評價活動更能激發(fā)學(xué)生主體的參與性。讓學(xué)生作為利益相關(guān)者參與評價已成為世界遠(yuǎn)程教育課程評價的發(fā)展方向。此外，行業(yè)專家也應(yīng)成為課程評價的主體，因為來自行業(yè)的專家代表社會及企事業(yè)單位，他們對學(xué)生的職業(yè)能力有著明晰的訴求。因此，不同的主體從不同的角度進行課程評價，更加有利于課程自身的發(fā)展，有利于學(xué)生需求與社會需求的對接。不同主體，對話交流，共同協(xié)商，取向一致，達(dá)到最佳共同利益的建構(gòu)。