【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

會計

會計調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿發(fā)布

最近，財政部印發(fā)通知，就《政府會計準(zhǔn)則第X號——會計調(diào)整（征求意見稿）》征求意見。《征求意見稿》主要規(guī)范了政府會計調(diào)整的確認(rèn)、計量和相關(guān)信息披露，主要內(nèi)容包括總則、會計政策及其變更、會計估計變更、會計差錯更正、報告日后事項以及披露等6章?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定的會計調(diào)整，不僅針對政府財務(wù)會計，也包括政府預(yù)算會計。為簡化實務(wù)操作，《征求意見稿》簡化了追溯調(diào)整法的會計處理，且沒有引入“不切實可行”的規(guī)定。根據(jù)《征求意見稿》，對于會計政策變更累計影響數(shù)不能合理確定的，要求政府會計主體均采用未來適用法，無需計算會計政策變更產(chǎn)生的累計影響數(shù)，也無需調(diào)整財務(wù)報表相關(guān)項目的期初數(shù)和比較財務(wù)報表的相關(guān)項目。

負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿發(fā)布

最近，財政部印發(fā)通知，就《政府會計準(zhǔn)則第X號——負(fù)債（征求意見稿）》征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕?guī)范了政府會計主體負(fù)債的范圍、分類及確認(rèn)、計量和披露。主要內(nèi)容包括總則、舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項、暫收性負(fù)債、預(yù)計負(fù)債、披露以及附則等7章。《征求意見稿》所規(guī)范的政府負(fù)債是會計意義上的負(fù)債，具體指各類政府會計主體所承擔(dān)的符合會計上負(fù)債定義及確認(rèn)條件的負(fù)債。值得關(guān)注的是，《征求意見稿》規(guī)定“政府債務(wù)”與“政府負(fù)債”的概念不同?！罢?fù)債”是包括“政府債務(wù)”在內(nèi)的政府會計主體所有負(fù)債的總稱，既包括舉借債務(wù)，也包括應(yīng)付及預(yù)收款項、暫收性負(fù)債和預(yù)計負(fù)債。

《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》發(fā)布

最近，財政部、人力資源社會保障部發(fā)布了《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》，具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

財政部擬招募咨詢機構(gòu)

最近，財政部發(fā)布公告，就“政府部門全面預(yù)算管理研究”聘請咨詢機構(gòu)。該項研究的主要內(nèi)容包括4項，一是政府部門預(yù)算管理應(yīng)用現(xiàn)狀研究，主要對我國政府部門現(xiàn)行預(yù)算管理體制進行梳理和剖析，發(fā)現(xiàn)主要問題；二是國際政府部門預(yù)算管理發(fā)展，主要對國際主要發(fā)達(dá)國家政府部門預(yù)算管理體制進行梳理和研究，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗；三是政府部門全面預(yù)算管理應(yīng)用框架研究，主要基于政府全面預(yù)算管理與政府業(yè)務(wù)的整合，深入研究全面預(yù)算管理會計工具方法在政府部門的應(yīng)用路徑、有哪些優(yōu)缺點、運用環(huán)境、預(yù)計效果等；四是政府部門全面預(yù)算管理案例研究，通過研究若干政府部門全面預(yù)算管理的案例，提煉影響政府部門應(yīng)用全面預(yù)算管理的關(guān)鍵因素，提升政府部門應(yīng)用全面預(yù)算管理的可行性和可操作性。

證監(jiān)會規(guī)范非標(biāo)準(zhǔn)審計意見等的處理

最近，證監(jiān)會發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號——非標(biāo)準(zhǔn)審計意見及其涉及事項的處理》。主要內(nèi)容包括，一是對因明顯違反會計準(zhǔn)則及披露規(guī)范而被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的上市公司，取消對股票實行停牌處理的相關(guān)規(guī)定。二是參照新審計報告準(zhǔn)則修訂了非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的定義及涵蓋范圍。新修訂的審計準(zhǔn)則中已不再包含 “非標(biāo)準(zhǔn)審計意見”的概念，但考慮到“非標(biāo)準(zhǔn)審計意見”概念被證監(jiān)會及交易所多項監(jiān)管規(guī)定所引用，此次修訂對“非標(biāo)準(zhǔn)審計意見”的概念及其類型進行了明確界定。三是增加了發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計意見情況下注冊會計師出具專項說明的內(nèi)容要求。四是刪除了在保留意見或否定意見對上市公司利潤產(chǎn)生影響時，要求上市公司在制定利潤分配方案過程中應(yīng)扣除相關(guān)影響數(shù)的規(guī)定。

證監(jiān)會發(fā)布新規(guī)則規(guī)范公司財務(wù)信息披露行為

最近，證監(jiān)會發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第19號——財務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》。修訂后的《財務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》共11條，包括總則性條款、適用范圍、具體編報和披露要求以及生效時間。修訂的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是不再要求對更正后的年度財務(wù)報表一律進行全面審計，允許基于更正事項的影響程度選擇執(zhí)行全面審計或?qū)ｍ楄b證。二是適度延長更正后經(jīng)審計年度財務(wù)報表的披露期限。三是改進和明確了部分披露方式和內(nèi)容。

稅收

保險保障基金有關(guān)稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于保險保障基金有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2018]41號），對中國保險保障基金有限責(zé)任公司2018年1月1日至2020年12月31日期間，根據(jù)《保險保障基金管理辦法》取得的有關(guān)收入和應(yīng)稅憑證，免征企業(yè)所得稅和印花稅。其中免征企業(yè)所得稅的收入包括：境內(nèi)保險公司依法繳納的保險保障基金；依法從撤銷或破產(chǎn)保險公司清算財產(chǎn)中獲得的受償收入和向有關(guān)責(zé)任方追償所得，以及依法從保險公司風(fēng)險處置中獲得的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；接受捐贈收入；銀行存款利息收入；購買政府債券、中央銀行、中央企業(yè)和中央級金融機構(gòu)發(fā)行債券的利息收入；國務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運用取得的收入。免征印花稅的應(yīng)稅憑證包括：新設(shè)立的資金賬簿；在對保險公司進行風(fēng)險處置和破產(chǎn)救助過程中簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；在對保險公司進行風(fēng)險處置過程中與中國人民銀行簽訂的再貸款合同；以保險保障基金自有財產(chǎn)和接收的受償資產(chǎn)與保險公司簽訂的財產(chǎn)保險合同；對與保險保障基金公司簽訂上述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)或應(yīng)稅合同的其他當(dāng)事人照章征收印花稅。

創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人稅收優(yōu)惠推廣至全國

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2018]55號），將目前在8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策推廣到全國范圍實施。《通知》規(guī)定，天使投資個人所得稅政策自2018年7月1日起執(zhí)行，其他各項政策自2018年1月1日起執(zhí)行；執(zhí)行日期前2年內(nèi)發(fā)生的投資，在執(zhí)行日期后投資滿2年，且符合規(guī)定條件的，可以適用上述稅收政策。此外，只要滿足直接投資；種子期、初創(chuàng)期；科技型企業(yè)；投資時間滿2年這四點，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策調(diào)整

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅 [2018]54號）?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過500萬元的，仍按企業(yè)所得稅法實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！锻ㄖ匪Q設(shè)備、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)。

動漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策延續(xù)

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)動漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策的通知》（財稅[2018]38號）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年1月1日至2018年4月30日，對動漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分，實行即征即退政策；自2018年5月1日至2020年12月31日，對動漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按照16%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分，實行即征即退政策；動漫軟件出口免征增值稅。

企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》（財稅[2018]51號）?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！锻ㄖ纷?018年1月1日起執(zhí)行。

抗癌藥品增值稅政策明確

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅[2018]47號）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更；自2018年5月1日起，對進口抗癌藥品，減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅；納稅人應(yīng)單獨核算抗癌藥品的銷售額。未單獨核算的，不得適用本通知第一條規(guī)定的簡易征收政策。

金 融

四部委規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

最近，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》。《意見》按照產(chǎn)品類型統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從募集方式和投資性質(zhì)兩個維度對資產(chǎn)管理產(chǎn)品進行分類，分別統(tǒng)一投資范圍、杠桿約束、信息披露等要求?！兑庖姟芬螅獔猿之a(chǎn)品和投資者匹配原則，加強投資者適當(dāng)性管理，強化金融機構(gòu)的勤勉盡責(zé)和信息披露義務(wù)?！兑庖姟访鞔_，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得承諾保本保收益，打破剛性兌付；要嚴(yán)格非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資要求，禁止資金池，防范影子銀行風(fēng)險和流動性風(fēng)險；消除多層嵌套，抑制通道業(yè)務(wù)。