彭洪 彭浩

摘 要：重大建設(shè)項目是企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、管理水平和市場運營效率的基石，重大建設(shè)項目檔案質(zhì)量的高低直接影響建設(shè)項目的管理、維護、改擴建等活動的效率和效果。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴大，對工程建設(shè)項目各方面的要求也在不斷提高。因此必須提升工程建設(shè)項目檔案管理水平，保證工程建設(shè)的順利進行。

關(guān)鍵詞：工程；檔案；重大工程；安全管理；措施

1 導(dǎo)言

在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，工程建設(shè)項目發(fā)展迅速，而在工程項目建設(shè)中，安全是核心。從工程檔案本質(zhì)進行分析，其涉及項目立項之后的全過程，囊括審批、勘測以及施工全過程，強化對重大工程項目全過程的準確反映，是重大工程項目不可或缺的組成部分，對重大工程項目安全管理產(chǎn)生不可估量的影響。

2 工程檔案及其特征

對于工程檔案管理而言，主要由紙質(zhì)檔案與電子檔案工程管理構(gòu)成。立足紙質(zhì)檔案的工程管理實踐，一些檔案管理人員管理觀念不強，歸檔工作不到位，工程檔案監(jiān)管力度較弱，缺乏完善與健全的防范措施，容易導(dǎo)致工程檔案內(nèi)容的缺失；電子工程檔案的形成與發(fā)展主要以信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為基礎(chǔ)，但是網(wǎng)絡(luò)共享性較強，因而使得電子檔案安全性受到威脅，隱患重重。

3 工程檔案在重大工程項目安全管理中存在的問題

3.1 對工程項目檔案管理的重要性認識不到位

當(dāng)前大部分建筑施工企業(yè)對工程項目檔案管理的重要性認識不足，存在重施工、輕歸檔的情況。在工程項目檔案中，技術(shù)資料占了很大的比重，工程項目檔案在企業(yè)項目施工中的作用之一就是使生產(chǎn)技術(shù)在施工過程中傳遞交流。從這一角度來說，工程項目檔案管理的水平，代表了企業(yè)技術(shù)管理水平，反映了企業(yè)生產(chǎn)效率的高低，影響著企業(yè)盈利能力。當(dāng)前工程項目的施工周期較短，對建筑施工企業(yè)的進度提出了較高要求，企業(yè)往往會忙著趕工期而忽視技術(shù)資料的整理與存檔，導(dǎo)致工程項目檔案管理落后于施工進度，起不到對施工的指導(dǎo)作用。由于檔案整理、積累、存檔的滯后，導(dǎo)致資料容易分散丟失，造成檔案的完整性、系統(tǒng)性的破壞，對工程項目檔案管理工作造成了極大困難。

3.2 工程檔案管理人員歸檔能力急需提升

在檔案管理流程中，檔案管理人員的歸檔能力非常重要，其對整個檔案管理環(huán)節(jié)的有序推進將產(chǎn)生重要影響。但是很多工程檔案管理人員不具備較高的歸檔能力，給檔案整體歸檔水平的提升造成阻礙，無法保證管理流程的順利推進，管理混亂現(xiàn)象很難避免，最為突出的是檔案借閱逾期現(xiàn)象嚴重?；诖?，要重視提升檔案管理人員的檔案歸檔與整體能力，有效維護檔案的安全性。

3.3 電子工程檔案的傳輸處于高度共享環(huán)境，信息安全性需要不斷提升

對于新時期的電子工程檔案，傳輸形式主要包含磁盤、光盤以及硬盤等。與紙質(zhì)檔案相比較，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不受時空限制，電子工程檔案傳輸速度大大高于紙質(zhì)檔案。但是，鑒于電子檔案運行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的共享性特征，檔案信息面臨嚴重的安全性問題，對工程檔案保密性產(chǎn)生一定影響，信息安全問題需引起關(guān)注。

3.4 工程項目檔案管理信息化水平低

一個項目從規(guī)劃到竣工，一般需要數(shù)年，這期間產(chǎn)生的表格、圖紙與文件等資料不計其數(shù)。同時，隨著施工進度的發(fā)展，產(chǎn)生、積累的文件資料越來越繁雜，工程項目檔案管理難度越來越大。當(dāng)前，大部分企業(yè)對工程項目檔案管理工作認識不充分，更新工程項目檔案管理設(shè)備的意愿不高，導(dǎo)致大部分工程項目管理仍以人工操作為主，使用的軟件專業(yè)化程度較低，針對性不強，導(dǎo)致檔案管理工作量繁重，效率低下，參建各方難以有效地進行檔案交流，對檔案的監(jiān)督與管理難度則更大，這必然會導(dǎo)致檔案管理容易出差錯，加大檔案的利用與開發(fā)難度。

4 工程檔案在重大工程項目安全管理中的作用及應(yīng)用

4.1 全面加強工程檔案安全管理思想宣傳，力求安全教育的深入性

為了推動工程檔案管理的順利進行，要強化工程檔案安全教育工作的開展，既要提升檔案管理人員安全觀念，又要增強全部工程人員的工程檔案安全理念。工程檔案管理與重大工程項目安全工作的開展息息相關(guān)，同時事關(guān)國家發(fā)展大局。工程檔案管理人員要切實增強檔案管理安全意識，充分認識到工程檔案對重大項目安全管理的價值，力求維護工程檔案的完整性與準確性，推動整個工程項目的順利

開展。

4.2 建立健全工程項目檔案管理機制

健全有效的工程項目檔案機制，是保證工程檔案科學(xué)規(guī)范、檔案管理工作有序進行的制度保證。建立健全工程項目檔案管理機制，首先要明確責(zé)任主體，給工程項目檔案管理安排明確的分管領(lǐng)導(dǎo)；將檔案收集、積累、分類、歸檔、使用等步驟規(guī)范化，使檔案管理每一步都有依據(jù)；結(jié)合企業(yè)實際與項目特點，編制明確的企業(yè)施工項目檔案整編標(biāo)準，保證施工進度與檔案管理的同步進行；把整體的檔案管理工作分散成各部分工作，為各部分工作安排明確的負責(zé)人員，使工作權(quán)責(zé)明確；建立覆蓋全部類型的檔案資料管理制度，保證資料不隨人事變動而遺失分散，檔案資料管理工作不受人事變動的影響。

4.3 技術(shù)創(chuàng)新，盡快規(guī)范檔案數(shù)字化建設(shè)，引入現(xiàn)代信息技術(shù)進行工程建設(shè)項目檔案管理

在傳統(tǒng)的工程建設(shè)項目檔案管理工作中，主要是由檔案管理人員負責(zé)資料的收集、整理，檔案管理人員的工作量巨大，而且在實際的工作中還出很多問題，影響檔案的準確性與有效性。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達的今天，已經(jīng)有大量項目的工程檔案采用了計算機技術(shù)進行數(shù)據(jù)化管理，但由于目前的數(shù)字化建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)一標(biāo)準和行之有效的管理體制，造成數(shù)字化管理工作仍停留在紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)化階段，管理水平不盡人意。建議可將工程檔案信息化寫進工程合同中，并提供相關(guān)費用支持，使整個項目檔案從工程伊始就建立一個龐大的信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，各個環(huán)節(jié)通過信息技術(shù)手段實現(xiàn)檔案的自動化歸檔和管理利用，逐漸實現(xiàn)工程建設(shè)大數(shù)據(jù)庫，大大提升工作效率。另外，建立的工程建設(shè)項目檔案數(shù)據(jù)庫，不僅能夠彌補防止傳統(tǒng)檔案儲存容易損壞和丟失的缺陷，還能夠提升工程建設(shè)項目檔案管理的科學(xué)性與規(guī)范性，方便檔案的查找和利用。并通過國家制定相關(guān)信息化標(biāo)準，逐步實現(xiàn)工程檔案無紙化檔案，由現(xiàn)在的“雙套制”過渡為“一套制”，大大減少紙張的使用，保護環(huán)境。

4.4 以數(shù)字化為方向，加快工程檔案數(shù)字化進程，增強檔案安全性

面對信息化的飛速發(fā)展，工程電子檔案也要與時俱進，加快信息化建設(shè)進程，提高電子工程檔案的安全水平。具體講，針對電子檔案管理，要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)，明確檔案信息性質(zhì)，避免非公開檔案信息被網(wǎng)絡(luò)共享。在管理過程中，要增強安全權(quán)限管理，強化登記管理制度的應(yīng)用。同時，在信息化建設(shè)中，重視信息安全管理的加強，發(fā)揮防火墻、備份等手段在檔案安全保護中的作用，最大化地發(fā)揮工程檔案在重大工程項目安全管理中的作用。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程項目檔案是檢查工程質(zhì)量、判斷工程事故責(zé)任的重要依據(jù)，完整科學(xué)的工程項目檔案是工程項目質(zhì)量的重要組成部分，整個工程項目都受到工程項目檔案的影響。為此，要深入剖析工程檔案在重大工程項目安全管理中的不足，形成針對性的解決對策，全面提升工程檔案安全管理觀念，加強全體人員安全教育，構(gòu)建健全與完善的工程檔案安全管理機制，增強工程檔案收集與整理工作的嚴謹性，有效發(fā)揮對重大工程項目安全管理的指導(dǎo)作用，從根本上推動工程項目的有序開展。

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