趙鵬

【摘 要】近幾年，隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國基礎(chǔ)建設(shè)也隨之步入了快速建設(shè)階段，這就進(jìn)一步凸顯了市政工程造價(jià)管理與控制的重要性。所以，本文主要對(duì)市政工程造價(jià)的全過程管理與控制進(jìn)行了研究，并且對(duì)市政工程中每一個(gè)階段工程管理的核心重點(diǎn)作了分析，最終給出了工程造價(jià)全過程管理與控制的有效方法。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià)；全過程控制與管理；造價(jià)控制；有效方法

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）20-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.107

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's society and economy，China's infrastructure construction has also entered the stage of rapid construction，which further highlights the importance of municipal engineering cost management and control.Therefore，this paper mainly studies the whole process management and control of municipal engineering cost，and analyzes the core focus of project management in each stage of municipal engineering， and finally gives an effective method for the whole process management and control of engineering cost.

【Key words】Municipal engineering cost；Whole process control and management；Cost control；Effective method

0 前言

市政工程是公共建設(shè)項(xiàng)目，常包括城市道路、排水工程、交通工程等，市政工程的主要目的是為了方便人們的出行和城市的發(fā)展，特別是在城市發(fā)展的過程中，對(duì)人們城市居民的生活水平和生活質(zhì)量有著直接的影響，而且對(duì)于促進(jìn)城市的物質(zhì)文明建設(shè)和居民的精神文明建設(shè)也有著重要影響。投資決策和設(shè)計(jì)階段是市政工程全過程造價(jià)管理與控制的重要階段，同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施階段和后期竣工也會(huì)對(duì)市政工程造價(jià)造成一定的影響。

1 工程造價(jià)全過程管理控制的重要性

工程造價(jià)全過程管理涉及整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過程。在工程決策的階段，主要是指各工程的經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程造價(jià)管理具有非常重大的影響。在制定施工方案過程中，既要考慮工程的基本要求，還要和其他的方案進(jìn)行對(duì)比，尤其是技術(shù)還有經(jīng)濟(jì)投資方面，然后選用最合適的作業(yè)方式，合理減少工程施工所需的本錢；在其作業(yè)過程中還要求對(duì)構(gòu)思設(shè)計(jì)好的作業(yè)形式根據(jù)作業(yè)的事實(shí)環(huán)境狀況等方面來考量，并做出經(jīng)濟(jì)適用的修改；在項(xiàng)目建造結(jié)束之后，要針對(duì)成本總額進(jìn)行計(jì)算，并與投入資金數(shù)量比對(duì)。這就充分的說明了，提升項(xiàng)目成本的管控力度對(duì)于工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及穩(wěn)固性具有十分關(guān)鍵的作用。

2 投資決策階段的工程造價(jià)管理

長(zhǎng)久以來，在對(duì)市政工程的整體預(yù)算控制管理方面還有不足之處，在對(duì)影響工程造價(jià)預(yù)算最大的決策階段和初步設(shè)計(jì)的階段的管理和控制還不到位，造成這種現(xiàn)象也是有原因的。以往工程造價(jià)的著手點(diǎn)是在設(shè)計(jì)圖紙確定后，在這種條件下工程預(yù)算也就沒有包括前期的設(shè)計(jì)工作成本，那些工程的施工方案基本上已經(jīng)確立，在這樣的基礎(chǔ)條件下，假如工程的施工方案或者工程的決策方面出現(xiàn)問題，這些問題就會(huì)被忽視，工程的造價(jià)管理人員也就沒辦法在這些方面進(jìn)行有效的管理。所以，在未來的發(fā)展中，造價(jià)員的著手點(diǎn)方面就會(huì)逐漸的從項(xiàng)目的決策開始。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)工程的造價(jià)有百分之九十五以上受到工程決策的影響，單獨(dú)的考慮初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響就達(dá)到百分之七十五以上，在工程的技術(shù)設(shè)計(jì)方面對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響在百分之三十五以上。很多的市政工程建設(shè)說明，一些市政工程的前期投資預(yù)算的偏差是導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目效益不高，結(jié)算超過預(yù)算的根本原因。針對(duì)以上問題，有效的控制住工程決策階段的成本造價(jià)，就要做到：

（1）充分調(diào)動(dòng)與工程有關(guān)的各個(gè)單位，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗(yàn)，大膽的做出工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施設(shè)想，綜合的分析考慮，把決策的失誤降到最低；

（2）每一個(gè)部門對(duì)自己的工作都要嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)每一項(xiàng)工作都要列舉多個(gè)實(shí)施方案，最后比較分析，考慮方案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終確立最合理的建設(shè)方案。

3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)階段，是決定整個(gè)工程成敗的重要過程，換句話說這就是整個(gè)工程的靈魂。在設(shè)計(jì)的階段對(duì)工程造價(jià)的控制管理需要注意的方面很多，首先要考慮的就是設(shè)計(jì)的質(zhì)量，在這方面要結(jié)合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格的分析設(shè)計(jì)的功能全面性，還要考慮整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，工程的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資大小。由此可見，工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程的影響非常大。在這方面的管理上有以下的重點(diǎn)需要注意：

（1）首先，協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)單位，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，確定最佳的設(shè)計(jì)方案，在分析的方面要做好項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值分析，在工程的技術(shù)方面要著重的分析技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和可行性，在多個(gè)技術(shù)方案中選擇出最科學(xué)，最環(huán)保，最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)，做到不但能夠滿足設(shè)計(jì)的工藝需求，而且能夠最大程度上的降低工程成本。

（2）在材料的購置方面，首先要對(duì)市場(chǎng)上的有關(guān)材料的基本情況進(jìn)行了解，了解材料的國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)上的價(jià)格，綜合的分析考慮選擇出性價(jià)比高的材料。

（3）在設(shè)計(jì)的審核方面，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)那些滿足設(shè)計(jì)要求之外的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格的把關(guān)分析考慮，針對(duì)有關(guān)問題提出有效的審核意見。

（4）要做到在設(shè)計(jì)的階段就做好嚴(yán)格控制工程造價(jià)，有效的利用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)設(shè)計(jì)中的一些問題追究必要的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)問題的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員要問責(zé)。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)的材料規(guī)格要明確，避免在這個(gè)過程中出現(xiàn)不必要的問題，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的造價(jià)。

4 招投標(biāo)和施工階段的工程造價(jià)管理

在工程施工之前，必須要進(jìn)行公開的招標(biāo)和投標(biāo)工作。在這個(gè)階段的工程造價(jià)管理方面，要規(guī)范招標(biāo)的過程，這樣對(duì)政府的廉政建設(shè)也會(huì)起到很好的幫助。通過招投標(biāo)的過程，能夠選擇出最適合該工程的施工企業(yè)，這樣對(duì)保證工程質(zhì)量和降低工程成本方面有著很大的幫助。合理的成本和科學(xué)的技術(shù)也是保證工程按時(shí)完工的基本條件。在招投標(biāo)結(jié)束之后，簽訂施工合同是一項(xiàng)重要的工作，合同的內(nèi)容要切合工程的實(shí)際把雙方的權(quán)利和義務(wù)明確，對(duì)施工經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上要做好商討，對(duì)違約的處罰上要做好詳細(xì)的規(guī)定和責(zé)任的劃分。在實(shí)際的工程實(shí)施過程中，由于存在的不確定因素比較多，這也就更加凸顯出合同的重要性。在工程的實(shí)施階段，所有的項(xiàng)目全部被具體化，實(shí)施階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響也就不大，但是也不能大意。在施工階段需要注意：

（1）對(duì)材料供應(yīng)的控制，在工程施工的成本中材料費(fèi)用是最大的，通常預(yù)算中的百分之七十都是由材料費(fèi)用產(chǎn)生的。在材料的選購和使用過程中要做好對(duì)應(yīng)的記錄，要有專業(yè)的負(fù)責(zé)人，控制好材料流動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，避免材料的使用過程中出現(xiàn)問題。

（2）管理控制部門要及時(shí)的對(duì)施工實(shí)際情況進(jìn)行了解，對(duì)掌握的信息資料要及時(shí)刷新。對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)人員來說，要做到結(jié)合實(shí)際的施工條件和環(huán)境，做好有關(guān)的結(jié)算記錄，方便工程完工時(shí)的對(duì)賬工作。

5 竣工階段的工程造價(jià)管理

工程竣工之后，還要進(jìn)行工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)工程投入使用前的最后一項(xiàng)工作。施工單位在完工驗(yàn)收之后，要把工程施工過程中的結(jié)算清單交給業(yè)主單位，竣工后的結(jié)算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制是非常重要的。在這方面要做到：

（1）依照合同的要求，當(dāng)工程竣工結(jié)算時(shí)，審核員要嚴(yán)格的控制工程以外的費(fèi)用，針對(duì)那些沒有按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)施工的工程和沒有簽證工程的費(fèi)用要進(jìn)行扣減，合同規(guī)定屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇的費(fèi)用要進(jìn)行核減，那些違反合同規(guī)定的要進(jìn)行違約金的扣除。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)的變更和現(xiàn)場(chǎng)的簽證要嚴(yán)格的把關(guān)審核，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和約定，要按照規(guī)定對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算。在審核的過程中要充分考慮項(xiàng)目單價(jià)的正確性，根據(jù)實(shí)際的情況合理的分析。

（3）對(duì)投標(biāo)的單價(jià)要嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于那些使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)是確定不變的，結(jié)算中遇到的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格的執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，針對(duì)那些由于建設(shè)原因遺漏的清單和誤差范圍內(nèi)的清單要按照雙方的約定處理。在竣工結(jié)算方面要嚴(yán)格的依照合同規(guī)定中的條款執(zhí)行，對(duì)工程的結(jié)算上要嚴(yán)格的把關(guān)。在工程變更的簽證單上要有建設(shè)單位和施工單位以及監(jiān)理單位三方面的簽字蓋章才能實(shí)施工程變更，那些簽證信息不全的不能進(jìn)行結(jié)算。

6 結(jié)語

綜上所述。市政工程是為廣大市民服務(wù)的工程項(xiàng)目，所涉及到的內(nèi)容很多，工程復(fù)雜而且很繁瑣，因此，在市政工程施工的過程中，需要采取一系列的措施來做好工程造價(jià)的控制，只有做好全過程的造價(jià)控制，做好工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，才能有效的節(jié)約工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)市政工程最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李興春.市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（35）.

[2]朱汝楊.關(guān)于市政工程造價(jià)控制創(chuàng)新的一些思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（27）.

[3]孫娟，叢玉琪.淺談市政工程造價(jià)控制的常見問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（06）.

[4]郝成法，張繼軍.加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制工程造價(jià)[J].工程造價(jià)管理，2005（3）.

[5]王文明.工程項(xiàng)目建設(shè)的投資造價(jià)控制與管理[J].山西建筑，2005（3）.

[6]李玲.關(guān)于工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理[J].山西建筑，2011（1）.

[7]王春霞.探析公路工程造價(jià)的影響因素及工程造價(jià)控制措施[J].科研，2016（11）：246-246.

[8]桓瑩瑩.分析公路工程造價(jià)的影響因素及工程造價(jià)控制措施[J].工程技術(shù)（全文版），2016（11）：15-15.

[9]房科紅，陳文昌.論如何做好市政工程造價(jià)控制管理工作[J].中華民居（下旬刊），2013，（04）：246-247.