李健　洪成文

摘要： 黨的十九大報告精神指出，中國要大力提高國家文化軟實力，進(jìn)而實現(xiàn)夯實全球競爭力和綜合實力的根本目標(biāo)。高等教育軟實力作為國家文化軟實力的重要組成部分，是推動國家綜合實力水平的關(guān)鍵要素。建設(shè)中國高等教育軟實力的提出，符合我國宏觀國家戰(zhàn)略和微觀現(xiàn)實需求。通過探析中國高等教育軟實力的理論源頭和內(nèi)涵要素可知，高等教育軟實力理論的構(gòu)成要素主要包括吸引力、競爭力和影響力，因而應(yīng)從吸引力、競爭力、影響力等方面著手建設(shè)中國高等教育軟實力，進(jìn)一步發(fā)揚中國高等教育的吸引力、夯實中國高等教育的競爭力、傳播中國高等教育的影響力。

關(guān)鍵詞：高等教育；軟實力；高等教育軟實力；吸引力；影響力；競爭力

中圖分類號：G649.20

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2018）04-0016-05

收稿日期：2018-05-05

基金項目：2017年教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“中國參與全球教育治理戰(zhàn)略研究”（17JJD880004）。

作者簡介：李健（1988-），女，內(nèi)蒙古烏蘭浩特人，教育學(xué)博士，北京師范大學(xué)教育學(xué)部中國教育與社會發(fā)展研究院講師，主要從事高等教育政策、全球能力構(gòu)建與評估、美國高等教育政策研究；洪成文，北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究所教授；北京，100875。

一、建設(shè)中國“高等教育軟實力”的提出

黨的十九大報告精神指出，建設(shè)中國文化軟實力是中國立于世界民族之林的關(guān)鍵保證，中國要大力提高國家文化軟實力，夯實全球競爭力和綜合實力。建設(shè)中國“高等教育軟實力”這一命題提出的依據(jù)主要有兩個方面：

從宏觀戰(zhàn)略布局來看，進(jìn)入21世紀(jì)，在國際化環(huán)境下，高等教育作為國家軟實力的重要組成部分，在國際文化交流方面逐漸發(fā)揮著舉足輕重的作用。更重要的是，建設(shè)中國高等教育軟實力是我國高等教育“雙一流”建設(shè)中不可或缺的一部分。另外，我國高等教育軟實力的構(gòu)建有利于我們在“一帶一路”國家發(fā)展布局中，發(fā)揮積極的媒介溝通作用，助力高等教育強國夢的實現(xiàn)。

從微觀現(xiàn)實需求來看，建設(shè)中國高等教育軟實力有利于提高我國高等教育的總體質(zhì)量，促進(jìn)我國高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。具體而言，我國可以通過建設(shè)高等教育的軟實力，吸引大量優(yōu)秀外國留學(xué)生，提供世界級的優(yōu)質(zhì)高等教育服務(wù)，影響外國留學(xué)生的文化價值觀。近年來，隨著中國在世界范圍內(nèi)綜合實力以及影響力的凸顯，我國高校國際教育交流與合作辦學(xué)愈加頻繁，建設(shè)中國高等教育軟實力的訴求日顯迫切。

二、建設(shè)中國高等教育軟實力的理論 溯源和內(nèi)涵要素

（一）“高等教育軟實力”的理論溯源

國際政治理論、文化理論、新制度主義理論作為構(gòu)建高等教育軟實力的理論溯源，對理解和闡釋高等教育軟實力的內(nèi)涵發(fā)揮著重要作用。

從國際政治理論來看，高等教育軟實力誕生于全球化社會的發(fā)展進(jìn)程中，是高等教育內(nèi)部權(quán)力分配與外部權(quán)力博弈的產(chǎn)物。高等教育軟實力中的“軟實力”概念最早來源于美國哈佛大學(xué)約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）提出的國際關(guān)系領(lǐng)域的“軟實力”[1]。從國際政治學(xué)理論視角來看，“軟實力”是與“硬實力”相對應(yīng)的二元論概念?！坝矊嵙Α痹趪H政治學(xué)中是指國家的軍隊、國防、經(jīng)濟(jì)和科技的實力。在當(dāng)今國際政治環(huán)境中，“軟實力”與“硬實力”的對應(yīng)性與二元性體現(xiàn)著國際政治關(guān)系中的零和博弈理念。在高等教育國際化背景下，高等教育軟實力可以被定義為“上升的力量”（Rising Power）/“修正主義力量”（Revisionist Power），即發(fā)生在全球背景下的歷史轉(zhuǎn)型和變遷中的權(quán)力本體[2]。

從文化理論來看，高等教育軟實力是一種文化性實力符號，以群體性、獨特性、實用性、交互性為特征。1961年，雷蒙·威廉（Raymond Williams）和湯姆森（E.P.Thompson）提出，文化是一種“整體的生活方式”[3]?！案叩冉逃泴嵙Α弊鳛橐环N群體性文化符號，強調(diào)高等教育作為高深知識集體的整合性。“高等教育軟實力”從組織文化視角來看，表達(dá)著高等教育作為一個獨特性知識體特征，區(qū)別于其他知識體的集合特征[4]。

從新制度主義理論來看，高等教育軟實力是一個溝通性組織系統(tǒng)。高等教育軟實力作為溝通外部制度權(quán)利與內(nèi)部制度權(quán)利的過渡性實力，形成了具有交互性的內(nèi)外傳感機制。把高等教育本身作為一種組織系統(tǒng)，高等教育軟實力構(gòu)建的本質(zhì)是高等教育權(quán)利的內(nèi)外組織制度的博弈，是高等教育軟實力的內(nèi)部組織制度與高等教育權(quán)利的外部組織制度的此消彼長的博弈，這構(gòu)建了高等教育軟實力的組織常態(tài)[5]。從組織理論與新制度主義理論視角來看，“高等教育軟實力”作為一種組織制度符號，具有開放性與溝通性的內(nèi)在邏輯特點?！案叩冉逃泴嵙Α笔歉叩冉逃_放組織系統(tǒng)的重要組成部分，體現(xiàn)了高等教育外部整體與內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系。

（二）“高等教育軟實力”的內(nèi)涵要素

高等教育軟實力的理論內(nèi)涵主要包括定義和構(gòu)成要素兩個方面。

“高等教育軟實力”指的是高等教育機構(gòu)或組織以文化性、價值性、制度性吸引力為核心，整合高等教育教學(xué)要素與資源形成的具有競爭性的影響力。從本質(zhì)上來說，高等教育軟實力是以吸引力為核心，以競爭力為載體，以影響力為結(jié)果的高等教育內(nèi)部權(quán)力分配以及外部權(quán)力的博弈。

中國高等教育的軟實力內(nèi)涵源于教育的文化屬性、人文精神和教育價值。教育作為文化的載體，整合教育主體和教育客體的多維度元素，形成了具有綜合性的教育精神和物質(zhì)載體。高等教育軟實力作為文化軟實力的外顯形式，是以人文精神為核心的一種具有生命力、持久力、延續(xù)力的恒久內(nèi)發(fā)性動力。高等教育軟實力的組織運行和內(nèi)在制度建設(shè)都是依據(jù)高等教育軟實力的內(nèi)涵構(gòu)建而成。另外，中國高等教育軟實力是一種文化性張力和文化性吸引力，通過教育性文化感召力量，指引著教育主體和教育客體的整體性浸染。

因此，高等教育軟實力的構(gòu)成主要包括三大要素：

一是吸引力。作為高等教育軟實力核心理念的“吸引力”是整合文化性、價值性、制度性吸引力的關(guān)鍵載體?！拔Α边@個術(shù)語最早應(yīng)用于管理心理學(xué)中，指能引導(dǎo)人們沿著一定方向前進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力量[6]。這種吸引力產(chǎn)生的力量一旦形成就會吸引人們不斷地向目標(biāo)奮進(jìn)。在“高等教育軟實力”構(gòu)建的內(nèi)涵中，文化性、價值性、制度性吸引力三者之間彼此影響、相互作用，并且作為一個整體共同構(gòu)建高等教育軟實力。

二是競爭力。作為高等教育機構(gòu)與組織吸引力的載體，其本身具有對象性與比較性。競爭力在“高等教育軟實力”中的定義是一種綜合實力的比較性能力。從解釋學(xué)角度來看，競爭力是參與者雙方或多方的一種角逐或比較而體現(xiàn)出來的綜合能力，作為一種相對性指標(biāo)，通過競爭才能表現(xiàn)出來。換言之，要測定競爭力需要確定一個測定目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)；要評價競爭力，需要確定一個比較競爭力的群體與對象。高等教育的競爭力是高等教育競爭對象在競爭中顯示的能力與實力。高等教育軟實力中的競爭力強調(diào)的是大學(xué)機構(gòu)在綜合性吸引力較量中所產(chǎn)生的對象性的綜合優(yōu)勢與實力。

三是影響力。它作為高等教育機構(gòu)與組織吸引力的結(jié)果反映著高等教育的文化性、價值性、制度性的外在輻射力。從本質(zhì)上來說，影響力涉及到了知識權(quán)威性以及社會組織構(gòu)成等要素。作為實驗社會心理學(xué)的概念，影響力表達(dá)著關(guān)注與互惠、承諾和一致、社會認(rèn)同、喜好、權(quán)威、稀缺等主要的六大要素[7]。從這個維度來看，高等教育軟實力中的影響力應(yīng)該作為一種非權(quán)力性的影響力，在高等教育機構(gòu)與組織之間產(chǎn)生文化性、價值性、制度性的吸引力。

總體來講，高等教育軟實力內(nèi)涵中的上述“三力”之間具有內(nèi)生交互性和耦合性。吸引力通過整合文化、價值以及制度性吸引力，形成自身的競爭力，從而產(chǎn)生對象性的綜合優(yōu)勢與實力。高等教育機構(gòu)通過夯實自身的吸引力和競爭力，逐漸形成具有生長性和持久性的影響力。高等教育軟實力的競爭力是依托于吸引力，并通過文化性、價值性和制度性吸引力形成內(nèi)生性的軟實力力量。在積蓄持久的外顯性競爭力的基礎(chǔ)上，高等教育軟實力的影響力逐漸生成。總而言之，高等教育軟實力的吸引力、競爭力、影響力在相互影響、相互作用中形成了具有非逆向性、整合性、交互性的內(nèi)生耦合關(guān)聯(lián)。

三、中國高等教育軟實力的建設(shè)路徑

依據(jù)上述軟實力構(gòu)成的三大要素，中國高等教育軟實力的建設(shè)路徑可劃分為三個層次：吸引力內(nèi)核是指文化性吸引力、價值性吸引力以及制度性吸引力；競爭力外延是以吸引力為內(nèi)核，關(guān)注于組織國際化、教師國際化、學(xué)生國際化以及課程國際化；影響力外顯是通過吸引力內(nèi)核與競爭力外延而產(chǎn)生的外顯性影響力，主要體現(xiàn)在高等教育的權(quán)威性、高等教育的滿意度、高等教育聲望以及高等教育專業(yè)性四個主要外顯性指標(biāo)（見圖1）。總體來說，吸引力內(nèi)核、競爭力外延、影響力外顯三個層級之間密切關(guān)聯(lián)，相互作用，構(gòu)建了整體統(tǒng)一的高等教育軟實力。

（一）大力發(fā)揚中國高等教育的吸引力

1.清晰吸引力的內(nèi)涵。首先，要厘清中國高等教育軟實力的核心是吸引力。中國高等教育的吸引力主要包括文化性吸引力、價值性吸引力以及制度性吸引力。文化、價值、制度三者之間具有內(nèi)在一致性與統(tǒng)一性。其次，要辨析文化、價值、制度三者之間的內(nèi)在關(guān)系。具體來說，文化是人類文明在歷史進(jìn)程中的集體無意識表達(dá)，價值是人類在歷史文化中提煉出的被大部分群體接受的具有普遍意義的信條與規(guī)則[8]。從人類文明發(fā)展來看，人類歷史的價值具有普世性，人類所提取總結(jié)的價值是基于人類智慧與經(jīng)驗的凝練性的普世準(zhǔn)則；制度是人類在社會發(fā)展中為了維持社會運行制定出的具有強制性與規(guī)則性的法規(guī)與準(zhǔn)則[9]。文化、價值、制度三者之間存在內(nèi)在傳承性，是作為文化符號的歷史繼承與沉淀。再次，要總結(jié)我國高等教育軟實力吸引力內(nèi)涵的要素構(gòu)成。我們不僅需要理解高等教育軟實力的吸引力內(nèi)核的要素構(gòu)成，也要理解大學(xué)是具有歷史性與文化性的綜合性符號載體。例如，大學(xué)著名學(xué)者、科學(xué)家、文學(xué)家等文化傳承性精神符號，大學(xué)的校史文化符號等都是其獨特表現(xiàn)形式。

2.發(fā)揚吸引力的傳統(tǒng)和形式。具體來說，一是要理解發(fā)揚吸引力傳統(tǒng)和形式的核心要點是將中國傳統(tǒng)儒家治學(xué)文化和西方大學(xué)科學(xué)精神融匯貫通。二是要挖掘吸引力的多層面表現(xiàn)形式。吸引力內(nèi)核的隱形符號主要包括大學(xué)無形的文化信仰與文化精神。文化性吸引力需要關(guān)注高等教育機構(gòu)與組織內(nèi)生性的文化傳承特質(zhì)。大學(xué)校訓(xùn)、大學(xué)校史、大學(xué)精神、大學(xué)氣質(zhì)等均以文化符號作為主要特征，大學(xué)的這種文化性吸引力可以是古代歷史因素的集合也可以是現(xiàn)代大學(xué)文明精神的顯現(xiàn)。

（二）重點夯實中國高等教育的競爭力

1.厘清中國高等教育競爭力的內(nèi)涵。首先，要明確高等教育競爭力的構(gòu)成要素。在高等教育軟實力理論路徑模型中，競爭力外延作為構(gòu)建高等教育軟實力的第二個層次，主要包括組織國際化、教師國際化、學(xué)生國際化、課程國際化。其次，要理解高等教育競爭力的關(guān)鍵性優(yōu)勢。競爭力外延的根本是軟實力的比較性優(yōu)勢。高等教育軟實力理論路徑模型中競爭力外延的核心是高等教育國際化與全球化帶來的高等教育機構(gòu)、教師、學(xué)生以及課程的國際化模式，其中高等教育機構(gòu)與組織的國際化主要體現(xiàn)在大學(xué)的組織、運行、宣傳的國際化。再次，要提高教師隊伍和學(xué)生群體的國際化程度。教師隊伍的國際化是指教師隊伍中外籍教師的比例以及中國教師訪學(xué)或者國際化交流的人數(shù)和比例。學(xué)生群體的國際化主要是指外國留學(xué)生占總注冊學(xué)生人數(shù)的比例以及本國留學(xué)生出國交流、訪學(xué)、參加國際學(xué)術(shù)會議等活動的人數(shù)和比例。最后，要加強大學(xué)課程的國際化水平。大學(xué)課程國際化主要體現(xiàn)在大學(xué)課程內(nèi)容的國際化、教學(xué)方式的國際化、教學(xué)途徑的國際化以及教學(xué)評估的國際化等方面。

2.大力提高中國高等教育機構(gòu)的國際競爭力。首先，我國高校需要密切關(guān)注高等教育國際化的問題和趨勢，學(xué)習(xí)國際上具有權(quán)威影響力的大學(xué)國際化的成功經(jīng)驗，博采眾長，取其精華，棄其糟粕，學(xué)會“揚棄”的辦學(xué)、治學(xué)理念，探索和發(fā)展具有中國特色的高校國際化的理念和政策。其次，需要建立具有全球影響力的大學(xué)國際化評估指標(biāo)和體系，為提高我國大學(xué)的國際競爭力提供重要的評估參照和話語權(quán)。再次，要重點推進(jìn)中國高等教育的組織、教師、學(xué)生、課程的國際化。其一，我們需要樹立以“組織、教師、學(xué)生、課程”為中心的高等教育國際化競爭力理念，將高等教育組織、教師、學(xué)生、課程有機地結(jié)合在一起，形成高等教育國際化的“四位一體”要素結(jié)構(gòu)。其二，我們需要建立具有動態(tài)性的高等教育的組織、教師、學(xué)生、課程“四位一體”國際化模式。換言之，應(yīng)根據(jù)各個高校大學(xué)組織、教師、學(xué)生、課程的具體變化，調(diào)整其“高等教育軟實力”的競爭力外延模型，逐漸形成具有差異性的大學(xué)國際化運行模式。其三，我們需要明晰高等教育的組織國際化、教師國際化、學(xué)生國際化、課程國際化四者之間的內(nèi)在聯(lián)系。具體來說，作為競爭力外延的組織國際化、教師國際化、學(xué)生國際、課程國際化四者之間緊密相聯(lián)系，共同構(gòu)成高等教育軟實力的競爭力外延。在國際化過程中，我們應(yīng)強調(diào)高等教育機構(gòu)的組織國際化、教師國際化、學(xué)生國際化、課程國際化作為整體構(gòu)建競爭力外延的特點，注重其一致性與一體性。