文 ／袁帥帥 徐升蘭

恩施土家族苗族自治州鶴峰縣位于湖北省西南部,有漢、土家、白、苗、蒙古等12個民族，其中少數(shù)民族人口15.9萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。

近年來，鶴峰縣委、縣政府緊扣“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系為主線，緊密結(jié)合鶴峰實(shí)際，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得初步成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定的生動局面。

政治站位高，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作

鶴峰縣委、縣政府高度重視，多次召開縣委常委會議、政府常務(wù)會議專題研究部署民族工作，將各級民族宗教工作會議精神納入縣委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和縣委黨校民族干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。

舉全縣之力推動州委“一谷兩基地三示范區(qū)”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”工作，建立健全長效機(jī)制。

細(xì)化考核細(xì)則，明確工作職責(zé)，民族宗教工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由統(tǒng)戰(zhàn)委員分管的基礎(chǔ)上，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教工作聯(lián)絡(luò)員。

“鶴峰最美”評選現(xiàn)場

為探索新時期如何組織基層群眾共同推動發(fā)展聚力脫貧攻堅(jiān)，在全縣持續(xù)開展“最美”評選活動，不斷為推動全縣“最美”民族創(chuàng)建奠定了良好的社會環(huán)境和氛圍，讓創(chuàng)建匯聚人心，讓評選凝聚力量，讓最美成為“標(biāo)桿”。

宣教方式新，著力推進(jìn)創(chuàng)建工作

充分利用黨校、職校安排課程或組織專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策的系統(tǒng)了解和掌握，連續(xù)多年在縣黨校開辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，效果良好。

通過新媒體向社會廣泛宣傳民族政策法規(guī)、民族知識，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事跡進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。自2010年以來，每年9月集中組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動。

近年來，全縣深入開展了“三個一”活動，即投資0.9萬元開辦一份手機(jī)報，每月為手機(jī)用戶發(fā)送1至2條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳信息；打造一臺民族文化戲，用購買服務(wù)的方式出資近220萬元由五里鄉(xiāng)滿堂音傳媒有限責(zé)任公司打造一臺地方戲，2016年6月在北京民族歌舞團(tuán)演出，并于2017年在全省各市、州巡演；舉行一次民族團(tuán)結(jié)攝影比賽。

自2013年以來，持續(xù)開展5屆 “最美”評選，大力弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)，目前已評選出15個“最美鄉(xiāng)村 (社區(qū))”、50 個 “最美家庭”和50名“最美鶴峰人”。

示范引領(lǐng)廣，“六進(jìn)”推進(jìn)創(chuàng)建工作

以“學(xué)習(xí)民族政策法規(guī)、服務(wù)少數(shù)民族群眾”為主題，推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動，在機(jī)關(guān)干部中形成了學(xué)習(xí)掌握民族政策法規(guī)、真心實(shí)意為少數(shù)民族群眾服務(wù)的良好氛圍。2017年，鶴峰縣水利水產(chǎn)局被命名為“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”。黨的十九大召開期間，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個縣直單位干部群眾通過網(wǎng)站和微信參與了“喜迎十九大，共筑中國夢”民族法律知識有獎競答。憑借“最美”評選活動讓挖掘民族文化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的“最美鶴峰人”脫穎而出，受到全縣人民的高度肯定和贊許。

以落實(shí) 《散居民族條例》和“1+1”對口幫扶為契機(jī)，大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)、村團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，民族鄉(xiāng)干部群眾大力開展民族文化活動，2014年鐵爐白族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范基地”。

以“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄰里和諧、生活富裕”為創(chuàng)建目標(biāo)，始終堅(jiān)持“鄉(xiāng)風(fēng)文明，民族團(tuán)結(jié)”作為標(biāo)準(zhǔn)，全面推動鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，走馬鎮(zhèn)汪家堡村、中營鎮(zhèn)大路坪村被評選為“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范村”；聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的五里鄉(xiāng)楊柳村、燕子鎮(zhèn)龍坪村、鄔陽鄉(xiāng)鄔陽村也被評為鶴峰縣2017年度“最美鄉(xiāng)村”。

以“民族文化進(jìn)校園”活動為載體，推進(jìn)全縣中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在中小學(xué)生中培育“民族一家親”的觀念。鐵爐白族鄉(xiāng)民族中學(xué)、中營鎮(zhèn)民族中學(xué)被表彰為“湖北省民族文化進(jìn)校園活動示范學(xué)?！薄Ｍ瑫r，注重從學(xué)生抓起，培養(yǎng)孩子良好習(xí)慣和團(tuán)結(jié)友愛意識，燕子鎮(zhèn)自2011年起每年舉辦“最美花朵”評選活動。

鶴峰董家村特色民居

以“管理好、治安好、環(huán)境好、團(tuán)結(jié)好、服務(wù)好”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動從農(nóng)村拓展到城市社區(qū)。各社區(qū)按照以“知民”為起點(diǎn)、以“安民”為重點(diǎn)、以“幫民”為支點(diǎn)、以“為民”為切入點(diǎn)、以“樂民”為結(jié)合點(diǎn)的要求，全力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了容美鎮(zhèn)中壩路社區(qū)、走馬鎮(zhèn)白果社區(qū)等為代表的一批社區(qū)創(chuàng)建活動典型。

以“共同奮斗、共同富裕”為目標(biāo)，推動企業(yè)創(chuàng)建活動。湖北省鶴峰鑫農(nóng)茶業(yè)有限公司、湖北省青翠源茶業(yè)有限公司緊扣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶葉種植，與農(nóng)戶簽訂種植合同，為茶農(nóng)提供全方位服務(wù)，帶動少數(shù)民族種植戶1萬余戶，少數(shù)民族群眾從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動展現(xiàn)出旺盛的生命力。

政策落地實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作

鶴峰縣全力實(shí)施和落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)民族政策，把示范創(chuàng)建與脫貧奔小康工作與“616”工程建設(shè)、“1+1”對口幫扶工程、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，整合各部門資源，集中財力物力，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)建設(shè)。

“十二五”期間，累計(jì)投入3871余萬元民族專項(xiàng)資金，整合帶動縣直部門項(xiàng)目資金8500多萬元，實(shí)施對鐵爐白族風(fēng)情寨、燕子鎮(zhèn)董家村、中營鎮(zhèn)大路坪村等17個特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。

目前，17個村寨已全部建成，成為該縣新農(nóng)村建設(shè)的典型，其中7個村（中營鎮(zhèn)大路坪村、五里鄉(xiāng)南村村、鄔陽鄉(xiāng)斑竹村、鐵爐白族鄉(xiāng)細(xì)杉村、下坪鄉(xiāng)巖門村、燕子鄉(xiāng)董家村、走馬鎮(zhèn)官倉村）被國家民委命名為 “中國少數(shù)民族特色村寨”。

白族“杖鼓舞”

資源成果享，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。鶴峰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)中，緊緊圍繞鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)，突出民族文化和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)格局，以資源為依托，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

民族文化得到弘揚(yáng)。滿堂音、柳子戲、五句子山歌、儺戲、南戲、圍鼓、花鼓燈……這些民間藝術(shù)充滿濃濃的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)韻，體現(xiàn)著鶴峰地方文化保護(hù)與傳承。周家院子家風(fēng)建設(shè)也是鶴峰縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中挖掘出的典型之一。五年來，鶴峰縣已連續(xù)舉辦四屆 “鶴峰好人”、五屆“最美評選”評選活動，在全縣范圍內(nèi)挖掘“好人好事”，凝聚正能量，傳遞人間真善美。

城鄉(xiāng)共建突顯特色。鶴峰堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成了 “一主兩副四線七集鎮(zhèn)和50個重點(diǎn)中心村”的新型城鎮(zhèn)空間格局。目前，全縣共完成改造農(nóng)村危房9062戶、特色民居5785戶，占農(nóng)村居住戶的40%以上，極大地改善了各族群眾居住條件。其中，鐵爐白族鄉(xiāng)、中營三家臺蒙古族村、走馬曲溪白族村均是全省唯一的散居少數(shù)民族鄉(xiāng)、村。為加快其發(fā)展步伐，通過省政府“1+1”對口幫扶工程，落實(shí)省直部門結(jié)對幫扶鐵爐白族鄉(xiāng)，州、縣相關(guān)部門對口幫扶另2個散居少數(shù)民族村。目前，3個民族鄉(xiāng)、村的面貌發(fā)生了巨大變化，各族群眾生活水平顯著提高，散居民族鄉(xiāng)、村的特色初步彰顯。

“最美”提升農(nóng)民素質(zhì)。2017年度“最美鶴峰”縣級評選活動圍繞“民族團(tuán)結(jié)促發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧奔小康”主題開展。此項(xiàng)活動經(jīng)過3個月的逐級評選，誕生了3個最美鄉(xiāng)村、10戶最美家庭、10名最美鶴峰人?！白蠲历Q峰”已成為知名公益品牌，也成為了鶴峰的形象標(biāo)簽,為發(fā)揚(yáng)社會正能量、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、助力全縣脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大的精神動力。