杜夏麗 楊苑

摘 要：近些年來(lái)，未成年人社會(huì)調(diào)查越來(lái)越得到普遍關(guān)注，通過(guò)社會(huì)調(diào)查制度，在對(duì)未成年被告人的生活環(huán)境、教育背景及犯罪原因等方面的調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)未成年人犯罪性質(zhì)的認(rèn)定及采取正確的措施等，這對(duì)保護(hù)未成年人的權(quán)利和利益有著重要意義。社會(huì)調(diào)查制度對(duì)于提升未成年人司法工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，預(yù)防未成年人違法犯罪都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事案件；社會(huì)調(diào)查制度

未成年人保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越成為世界各國(guó)關(guān)注的普遍性問(wèn)題，未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是未成年人保護(hù)理念在刑事司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。近些年，我國(guó)少年司法制度在不斷完善和發(fā)展，這離不開(kāi)我國(guó)法律學(xué)者和專(zhuān)家的努力，更是在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的又一大成果。本文在未成年人社會(huì)調(diào)查制度的發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查工作提出建議，希望對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)工作有所幫助。

一 未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的含義及原則

在少年司法工作中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度作為一項(xiàng)保護(hù)、教育、挽救未成年人的重要司法制度有著特殊性和重要的社會(huì)意及法律意義。未成年人的發(fā)展關(guān)系社會(huì)的未來(lái)和祖國(guó)的命運(yùn)。建立和完善未成年人刑事訴訟中的社會(huì)調(diào)查制度研究，對(duì)我國(guó)保護(hù)未成年權(quán)益和成長(zhǎng)有著重要作用。

未成年人社會(huì)調(diào)查要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。首先，要堅(jiān)持全面調(diào)查原則，該項(xiàng)基本原則強(qiáng)調(diào)在社會(huì)調(diào)查的過(guò)程中要注意全面和廣泛的對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查[1]。通過(guò)對(duì)未成年人社會(huì)生長(zhǎng)環(huán)境、性格等方面綜合了解，對(duì)分析案件原因等方面具有重要意義。其次，對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查要全面公正，這樣才能對(duì)未成年的客觀情況予以更詳細(xì)的了解，有利于案件的審理。案后跟蹤原則，是辦理未成年人案件的重要的基本原則之一。這一原則要求公安和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任，并要求確立相應(yīng)的制度來(lái)保障該原則的實(shí)施[2]。

二、我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀

最高人民法院在《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出了規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書(shū)面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。[3]”《最高人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定代理人的意見(jiàn)。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考?！盵4]另外，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋也對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出了具體的解釋規(guī)定[5]。社會(huì)調(diào)查制度由此依最新的司法解釋作為法律依據(jù)正式進(jìn)入我國(guó)基本法的視野。

我國(guó)的少年司法制度相比較國(guó)外而言，仍然存在著很多不完善的地方，我國(guó)現(xiàn)行的未成年人社會(huì)調(diào)查制度是以《未成年人保護(hù)法》《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》等法律和司法解釋的依托下建立起來(lái)的，《刑事訴訟法》中對(duì)此并沒(méi)有做出明確具體的規(guī)定，大多過(guò)于籠統(tǒng)[5]。因此我們立足與法律與司法實(shí)踐去在探索和研究未成年人社會(huì)調(diào)查制度，從而保障未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度在內(nèi)的少年司法制度的建立和完善。

三 我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度存在的問(wèn)題

盡管未成年人社會(huì)調(diào)查制度已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，但在很多方面仍存在著不足。一方面來(lái)說(shuō)，未成年人社會(huì)調(diào)查的適用時(shí)間存在問(wèn)題，我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的時(shí)間往往在案件受理后到開(kāi)庭審理前，在這一階段進(jìn)行社會(huì)調(diào)查往往不能發(fā)揮出社會(huì)調(diào)查的最大效用。另一方面，由于我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定只是通過(guò)籠統(tǒng)的概述來(lái)確定社會(huì)調(diào)查的方法，從而導(dǎo)致沒(méi)有明確規(guī)定該如何調(diào)查未成年犯罪嫌疑人的相關(guān)信息以及調(diào)查主體的模糊。此外，社會(huì)調(diào)查監(jiān)督和審查程序缺失是社會(huì)調(diào)查制度的又一重大問(wèn)題。未成年人社會(huì)調(diào)查機(jī)制只有在規(guī)范化的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制下，才能?chē)?yán)格審查監(jiān)督社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)合法性，否則，就不能很好的保障未成年人的訴訟權(quán)利，從而導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查報(bào)告失去其應(yīng)有的價(jià)值。

四 完善我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)査制度的構(gòu)想

未成年人社會(huì)調(diào)查制度是少年司法的一個(gè)重要組成部分在整個(gè)刑事訴訟中都著有重要的意義。這就要求我國(guó)對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度的研究過(guò)程中，以全面客觀的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，完善我國(guó)的未成年人社會(huì)調(diào)查制度可從以下幾個(gè)方面入手：首先，針對(duì)我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度啟動(dòng)時(shí)間不及時(shí)導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查制度的目的，筆者認(rèn)為，在偵查階段啟動(dòng)對(duì)涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查更能全面的了解未成年，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查制度的目的。審理涉罪未成年人刑事案件時(shí)，堅(jiān)持矯治教育的方式，盡可能的縮短羈押時(shí)間。其次，未成年進(jìn)行社會(huì)調(diào)查內(nèi)容要規(guī)范并盡最大努力去幫助和挽救未成年犯。在法律的限度內(nèi)縮短羈押時(shí)間，以教育為主，努力促使未成年人改正錯(cuò)誤回歸社會(huì)。社會(huì)調(diào)查內(nèi)容的客觀全面對(duì)于認(rèn)清案件性質(zhì)發(fā)揮著重要作用。最后，完善社會(huì)調(diào)查制度的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)層面入手，形成對(duì)社會(huì)調(diào)查的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)司法監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)社會(huì)調(diào)查的整個(gè)過(guò)程以及社會(huì)調(diào)查員行為[6]。另外要求社會(huì)調(diào)查組織或社會(huì)調(diào)查員在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查時(shí)應(yīng)該接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。從司法和社會(huì)兩個(gè)層面出發(fā)，完善監(jiān)督機(jī)制。

未成年人社會(huì)調(diào)查制度的完善和發(fā)展是少年司法制度的又一進(jìn)步，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，不僅能夠最大程度的保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，而且?guī)椭闯赡曜锓冈缛栈貧w社會(huì)生活，在法律和社會(huì)不同層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的價(jià)值，促使未成年人的合法權(quán)益得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]劉立霞、髙樹(shù)勇主編：《人身危險(xiǎn)性與少年司法制度改革》中國(guó)檢察出版社年版；

[2]張明楷. 刑法的基本立場(chǎng)[M]中國(guó)法制出版社，2002，21-22.

[3]馬柳穎：《未成年人犯罪刑事處遇制度研究》知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社年版；

[4]廖永安.我國(guó)民事訴訟中弱勢(shì)群體保護(hù)論綱 [J]. 河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)

[5]龔玲.未成年人犯罪與人格特質(zhì)、家庭教養(yǎng)方式以及同伴關(guān)系的相關(guān)研究 [D]. 湖南師范大學(xué) 2010.

[6]四川省高級(jí)人民法院課題組，曾蕾. 未成年人刑事案件審理中社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)際運(yùn)用與分析[J].法律適用

基金項(xiàng)目

本項(xiàng)目得到西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)：未成年人刑事案件中社會(huì)調(diào)查制度研究 項(xiàng)目編號(hào)：CX2018SP254）資助

（作者單位：西南民族大學(xué)）