李彬

摘 要：森林資源是國家最重要的自然資源，是國家富強、人民昌盛的重要物質(zhì)財富。本文從森林資源資產(chǎn)評估的必要性和緊迫性入手，對森林資源資產(chǎn)評估理論、方法進行了探索，對森林資源資產(chǎn)評估過程中應注意的問題進行了分析，確立了符合實際的理論和方法，并應用于實踐。

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)；評估；探索

一、森林資源資產(chǎn)評估的理論基礎

1.1森林資源是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分

在我國，幾十年的計劃經(jīng)濟使人們產(chǎn)生了固有的傳統(tǒng)觀念，認為森林資源是用之不盡、取之不竭的自然資源，因為沒有人類勞動就沒有了價值，它的增加和耗竭與國民經(jīng)濟發(fā)展沒有直接的聯(lián)系，從而也導致了森林資源無償使用及銳減。進入90年代以來，特別是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會后，將自然資源與環(huán)境質(zhì)量列為資產(chǎn)，確立了“能帶來收益的自然資源是資產(chǎn)”的基本觀點，在此基礎上，我們又認為資源價值有勞動價值的成份，是由資源的用途、自然與社會環(huán)境、資源稀有程度、資源供需狀況等因素決定的。換言之，有人為干預、人為管理與控制的自然資源是資產(chǎn)，從而擴展了自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵。這一自然資源被一定的機構(gòu)單位所控制與管理，產(chǎn)權(quán)明晰；這一自然資源，無論是林木資產(chǎn)、林內(nèi)動物、植物、微生物和林地資產(chǎn)，還是森林環(huán)境資產(chǎn)都可以直接進入市場進行等價交換，有的因目前的理論及技術(shù)問題暫時難以進入市場，但不等于不能進入市場，這一自然資源具備資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬明確、具有使用價值、可以用貨幣進行度量三個必備條件，是“能夠帶來收益的自然資源”。屬于森林資源資產(chǎn)，都應計量、計價，進行評估。

1.2森林資源資產(chǎn)評估的理論依據(jù)

森林資源的價值是森林資源資產(chǎn)評估的前提。一是森林資源，無論是天然林、還是人工林，都是在人類勞動作用下，也就是在人為管理條件下逐步形成的，不僅具有使用價值，而且具有價值；二是森林資源，不論是森林產(chǎn)生的林產(chǎn)品，還是森林環(huán)境服務都有自己的市場或潛在市場，它的價值將根據(jù)市場的需求不斷顯現(xiàn)出來；三是森林資源，雖然具有再生性，但森林資源匱乏，與社會需求相比，仍是稀有資源，價值呈增長趨勢。

森林資源的林價是森林資源資產(chǎn)評估的基礎。森林資源具有商品生產(chǎn)的屬性，森林資產(chǎn)的形成是由于投入了各種生產(chǎn)要素的結(jié)果，因而森林資產(chǎn)必定有自己的價值和價格，即林價。在進行森林資源資產(chǎn)評估時。森林培育投入的各項成本必須得到足額經(jīng)濟補償，以維持和擴大森林資源的再生產(chǎn)。森林資源的核算是森林資源資產(chǎn)評估的目的。通過動態(tài)的森林資源實物量監(jiān)測與價值量計算，可以為林業(yè)企業(yè)、主管部門和國家提供森林資源資產(chǎn)變動的信息，使管理部門掌握森林資源資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、消長變化等，以利于決策。同時，森林資源是自然資源的主要組成部分。它的計量與核算可以完善自然資源與環(huán)境核算和國民經(jīng)濟核算體系，以利于國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

1.3根據(jù)森林資源特點，評估實踐中應注意的問題

縱觀森林資源有如下特點：一是森林資源具有多值性。森林資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復雜，是多資源有機結(jié)合的整體，不僅具有多種經(jīng)濟功能，而且還具有極大的生態(tài)功能和社會功能；二是森林資源具有再生性。森林資源即是生物資源、又是再生資源，既是自然資源、又是資產(chǎn)，而這種資源資產(chǎn)可供人類持續(xù)經(jīng)營利用；三是森林資源具有差異性。由于地帶、樹種、立地質(zhì)量不同，其生長速度、質(zhì)量差異很大，因而其使用價值和價值也存在著一定的差異；四是森林資源具有長周期性。森林資源生長周期長，因此吸引投資難，易造成急功近利短期行為，形成破壞易、恢復難的局面。針對森林資源的上述特點，在進行森林資源資產(chǎn)評估時，應注意以下幾個方面：

1.3.1林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)的實物主體，其他森林資源資產(chǎn)則是由其派生出來的。而林地和林木具有不可分割性，林地的價值必須通過林木的價值測算來體現(xiàn)。為此，在進行森林資源資產(chǎn)評估時，不應只考慮林木價值，還應考慮森林以外的林地價值和其他資源價值，特別是耍計算林地價值以及考慮生態(tài)效益和社會效益的價值。

1.3.2森林資源在恢復過程中，無論是人工更新、還是天然更新都已融入社會必要的勞動，它不但具有使用價值，而且具有價值，在評估時應綜合平衡森林資源培育、利用和保護的關(guān)系，考慮再生產(chǎn)的投入，即森林更新、培育、保護費用的負擔，可以用更新育林，培育成林投入費用來計價，用費用重置價來計算天然林價。

1.3.3林木由立地條件（包括地位級、地利級）、樹種、年齡差異，而形成質(zhì)量及投入成本差異，所以林木價格也不相同。評估時除考慮森林的價值外，還要考慮森林差異，即不同地域、森林地位級、交通條件的差異。

1.3.4森林生長周期長、風險大。因此，在對森林資產(chǎn)主要經(jīng)營目標進行評估時，要充分考慮其多功能經(jīng)營目標并存的潛能。

二、森林資源資產(chǎn)的評估方法

應根據(jù)適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。

1.林地資產(chǎn)評估方法

主要有現(xiàn)行市價法、林地期望價法、年金資本化法、林地費用價法。林地資產(chǎn)是指林地的使用權(quán)價值。

在實際林地評估中，一般采用現(xiàn)行市價法，即以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價作為比較基礎，估算林地評估值的方法。其計算公式為：Bu=K·Kb·G·S；式中：Bu―林地評估值；K―林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)；Kb―物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)；G―參照物的交易價格（元/畝）；S―被評估林地的面積

2.林木資產(chǎn)評估測算的方法

（1）市價法，包括市場價倒算法和現(xiàn)行市價法；

（2）收益現(xiàn)值法，包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法和年金資本化法；

（3）成本法，包括序列需工數(shù)法和重置成本法。林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進行評定估算。

（4）用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進行：未成林造林地、幼齡林選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時必須要有能反映當?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時，也可利用當?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價法中的市場價倒算法。

（5）竹林宜采用年金資本化法進行評估。經(jīng)濟林、母樹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。選用重置成本法時應以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本，進入盛產(chǎn)期后，還應根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

（6）實驗林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。

（7）森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法、重置成本法

結(jié)語

通過森林資源資產(chǎn)評估，能對森林資源資產(chǎn)的租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營或股份經(jīng)營等經(jīng)濟活動提供具體的市場價值，從而為相應的經(jīng)濟活動提供更加專業(yè)的信息和數(shù)據(jù)支持，作為委托評估者經(jīng)營決策的提供參考依據(jù)。只要我們充分把握森林資源資產(chǎn)評估的特殊性，依據(jù)森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范和操作準則，堅持資產(chǎn)評估原則，根據(jù)評估對象和評估目的，科學、靈活地選用合適的評估方法，嚴格按照林業(yè)調(diào)查工作操作細則和標準對森林資源資產(chǎn)進行認真細致外業(yè)核查，開展廣泛的市場調(diào)查研究，我們的森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果就一定能將動態(tài)的、復雜的森林資源所表現(xiàn)的資產(chǎn)價值客觀、準確地反映為市場價值。

參考文獻

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院）